中国网(wang)财经(jing)3月(yue)18日讯 据微信公众(zhong)号工信微报消息，为加强工业节能降碳管理，推进(jin)数字技术赋能绿色低碳转型，支撑构建系统(tong)完备的碳排放双控制度(du)体系，工业和信息化部近(jin)日印发《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设(she)指南》(工信厅节〔2025〕13号，以下简称《指南》)。
《指南》包(bao)括四部分(fen)内容。一是建设(she)目标，通过数字化能碳管理中心的建设(she)运行，实现对(dui)能耗和碳排放的精准化计(ji)量、精细(xi)化管控、智能化决策与可视化呈现，提升工业企业和园区节能降碳管理能力，支撑能源利用效率(lu)提升和碳排放降低，促进(jin)绿色低碳转型。二是业务功能，明确(que)数字化能碳管理中心具(ju)备能耗查询、计(ji)算、分(fen)析、能效对(dui)标、优化、用能与碳排放预算管理、碳足迹核算等功能。工业企业和园区可结合自身行业特点、实际需求等，确(que)定开发建设(she)的具(ju)体功能。三是技术方案，明确(que)数字化能碳管理中心的系统(tong)架构包(bao)括基础设(she)施、数据采集、数据架构、模型组件、业务应用和互动(dong)展示。工业企业和园区需依据节能降碳及信息系统(tong)建设(she)相关(guan)国家标准、行业标准和政策要求等，开展系统(tong)架构建设(she)并(bing)持续更新。四是保(bao)障措施，依据《中华人民共和国节约能源法》等相关(guan)规定，从组织机构、管理制度(du)、网(wang)络和数据安全(quan)等方面提出具(ju)体措施，保(bao)障数字化能碳管理中心的高水平建设(she)和高质量运行。
下一步，工业和信息化部将加强《指南》宣贯解读，引导各地区因地制宜(yi)开展工业企业和园区数字化能碳管理中心建设(she)运行，加快节能降碳技术改造(zao)升级，提升重点行业领域碳管理水平，为实现碳达峰碳中和目标奠定基础。
以下为《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设(she)指南》原(yuan)文：
工业企业和园区数字化能碳管理中心建设(she)指南
数字化能碳管理中心是支撑工业企业和园区提升能耗双控和碳排放双控管理水平的信息系统(tong)和基础工具(ju)，通过采用人工智能、工业互联网(wang)和物(wu)联网(wang)、智能传感(gan)等信息通信技术，开发能耗和碳排放数据采集、监测、核算、分(fen)析、预测、预警、决策支撑等功能，支撑开展产品碳足迹、项(xiang)目碳评价和企业碳管理。为引导工业企业和园区建设(she)数字化能碳管理中心，推进(jin)数字技术赋能绿色低碳转型，提升工业节能降碳水平，制定本指南。
一、建设(she)目标
工业企业和园区通过数字化能碳管理中心建设(she)运行，实现对(dui)能耗和碳排放的精准化计(ji)量、精细(xi)化管控、智能化决策与可视化呈现，持续提升节能降碳管理能力，有效支撑能源利用效率(lu)提升和碳排放降低，促进(jin)绿色低碳转型。
二、业务功能
能碳管理中心具(ju)备能耗查询、能源消费量和强度(du)计(ji)算、能源消费分(fen)析与用能策略推荐、能效对(dui)标、能流分(fen)析、能效平衡与优化、用能与碳排放预算管理、碳排放、碳足迹核算、供应链碳管理、碳核查支撑、碳资产管理等功能。业务功能及技术方案的开发应用需依据节能降碳相关(guan)标准政策要求，具(ju)体标准可在“全(quan)国标准信息公共服务平台”查询。
能耗查询。实现对(dui)煤炭、焦(jiao)炭、原(yuan)油、汽油、煤油、柴(chai)油、燃料油、天然气、电力(包(bao)括火电、水电、光伏发电、风力发电、生物(wu)质发电、余热余压发电等)、热力，原(yuan)料用能，以及用作(zuo)燃料的甲醇、乙醇、氢、氨等能源消费数据的实时更新、查询、历史(shi)数据追溯等。
能源消费量和强度(du)计(ji)算。依据《综合能耗计(ji)算通则》(GB/T 2589)等国家标准，计(ji)算一个时间周期内，工业企业和园区的能源消费量，单位(wei)产品综合能耗、单位(wei)产值/增加值综合能耗等。
能源消费分(fen)析与用能策略推荐。结合实际需求，对(dui)用能单元在一个时间周期内的用能结构、成本、能效等进(jin)行计(ji)算和分(fen)析。根据分(fen)析结果，提出优化用能配置、清洁能源使用等推荐策略。
能效对(dui)标。对(dui)各用能单元、各生产时段内的能源消费情况进(jin)行监测，开展主要工序、重点产品和设(she)备等的能效对(dui)标。结合节能目标责任评价考核等要求，支撑开展节能管理。
能流分(fen)析。通过绘(hui)制桑(sang)基图能源平衡表(biao)等，对(dui)能源输(shu)入、转换、分(fen)配、利用等全(quan)过程进(jin)行计(ji)算，对(dui)能流、能效与损失等进(jin)行分(fen)析，实现对(dui)能源流动(dong)全(quan)貌的查看、重点能耗环(huan)节的识别(bie)等。
能效平衡与优化。运用大数据、人工智能大模型等技术，结合能效对(dui)标、能流分(fen)析等，优化工艺、设(she)备等运行参数，实现能源综合平衡与优化调度(du)。
用能与碳排放预算管理。对(dui)一个时间周期内工业企业和园区的能源消费和碳排放进(jin)行分(fen)析预测，实现用能和碳排放的全(quan)流程管理和动(dong)态调整(zheng)。
碳排放核算。依据重点行业企业碳排放核算规则标准，计(ji)算一个时间周期内，工业企业和园区的碳排放总量和强度(du)，实现碳排放来源追踪、碳排放趋势(shi)分(fen)析、超(chao)排放预警等功能。
产品碳足迹核算。从产品原(yuan)材料获取、生产、运输(shu)、销售、使用和回收处理等环(huan)节采集数据信息，结合绿电绿证交易情况，实现产品碳足迹在线核算、碳足迹报告生成、支撑产品碳标识认证等功能。
供应链碳管理。面向上游供应商，依据供应链场(chang)地数据采集标准和规则，采集材料用量、能源消费等数据。面向下游用户，结合应用场(chang)景的实际需求，提供产品碳足迹核算过程、结果等。
碳核查支撑。支撑碳排放核算的过程数据和原(yuan)始凭证追踪和溯源，实现碳排放报告在线自动(dong)生成，完成碳核查相关(guan)材料汇集和导出。
碳资产管理。实现对(dui)各类碳资产(如碳配额(e)、国家核证温室气体自愿减排交易等)的分(fen)析展示，支撑对(dui)某一履约周期的碳配额(e)录入，对(dui)新一个履约周期的碳配额(e)测算等，对(dui)配额(e)指标使用情况开展预测预警。
三、技术方案
(一)系统(tong)架构
根据信息系统(tong)建设(she)国家标准、行业标准及相关(guan)要求，设(she)计(ji)工业企业和园区数字化能碳管理中心系统(tong)架构。包(bao)括基础设(she)施层、数据采集层、数据架构层、模型组件层、业务应用层、互动(dong)展示层六大板块。
(二)基础设(she)施
能碳管理中心运行环(huan)境包(bao)括服务器、存(cun)储、网(wang)络、安全(quan)设(she)备及操作(zuo)系统(tong)、数据库等。运行环(huan)境应稳(wen)定安全(quan)，确(que)保(bao)能碳管理中心响应迅速，兼具(ju)易用、可维护、可扩展及稳(wen)定特性。应构建全(quan)面的系统(tong)安全(quan)协防体系，保(bao)障网(wang)络、系统(tong)及数据安全(quan)。
(三)数据采集
能碳管理中心可通过现有系统(tong)数据对(dui)接、仪表(biao)采集、手工填报和烟(yan)感(gan)实测等采集方式完成能源消费、生产经(jing)营等关(guan)键数据的采集和上传。加强能源和碳排放计(ji)量器具(ju)配备和检定校(xiao)准。提高物(wu)联网(wang)智能传感(gan)器、智能仪表(biao)覆(fu)盖率(lu)，提升数据自采率(lu)。制定数据审核机制，采取区块链等存(cun)证技术，提升数据质量和安全(quan)防护。
系统(tong)对(dui)接。通过接口方式，从管理信息系统(tong)、生产监控管理系统(tong)、生产过程控制系统(tong)、源网(wang)荷储及工业微电网(wang)系统(tong)等调用相关(guan)数据。
仪表(biao)采集。部署智能电表(biao)、智能燃气表(biao)、热力仪表(biao)、称重传感(gan)器等采集装置，通过有线或(huo)无线通信网(wang)络上传相关(guan)数据。
手工填报。无法自动(dong)采集时，可开发填报界面，根据应用需求，填报主要能源数据与关(guan)键生产数据。
烟(yan)感(gan)实测。针对(dui)碳集中排放场(chang)景，探索在线监测等实测方式采集碳排放数据。
(四)数据架构
发挥工业互联网(wang)标识解析体系贯通产业链上下游企业、促进(jin)数据互通和信息共享的作(zuo)用，通过工业企业和园区生产管控、管理信息以及工业互联网(wang)平台等既有系统(tong)和数据平台，以及构建基础数据库、采集数据库、业务数据库、统(tong)计(ji)数据库等方式，确(que)保(bao)各类数据的安全(quan)性、准确(que)性和高效利用。
鼓励工业企业和园区根据实际需求，以国际国内相关(guan)权威碳排放因子为基础，不断积累聚集本土碳排放因子数据，逐步构建碳排放因子数据库，加强与国家温室气体排放因子数据库衔接。
(五(wu))模型组件
加强能效对(dui)标、企业碳排放核算、产品碳足迹核算、园区碳排放核算等算法模型与国家标准、行业标准及相关(guan)要求的衔接统(tong)一。鼓励工业企业和园区依据业务需求开发模型组件。
能效对(dui)标模型。实现对(dui)主要产品、设(she)备的能效对(dui)标。模型设(she)计(ji)应对(dui)照国家现行单位(wei)产品能耗限额(e)标准、设(she)备能效标准，以及《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》《重点用能产品设(she)备能效先(xian)进(jin)水平、节能水平和准入水平》等要求。
企业碳排放核算模型。实现对(dui)工业企业碳排放量进(jin)行核算与分(fen)析。模型设(she)计(ji)应根据应用场(chang)景，符合温室气体排放核算与报告要求(GB/T32151)系列国家标准、生态环(huan)境部《企业温室气体排放核算与报告指南》和相关(guan)行业碳排放核算国家标准、行业标准等要求。
产品碳足迹核算模型。实现对(dui)产品碳足迹进(jin)行核算与分(fen)析。模型设(she)计(ji)应符合相关(guan)国际规范，符合《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》(GB/T 24067)及对(dui)应细(xi)分(fen)产品碳足迹核算规则标准。
园区碳排放核算模型。实现对(dui)园区碳排放量进(jin)行核算与分(fen)析。模型设(she)计(ji)可参考《省级温室气体清单编制指南(试行)》等，并(bing)根据相关(guan)要求迭代(dai)更新。
(六)业务应用
工业企业的业务功能包(bao)括能耗查询、能源消费总量和强度(du)计(ji)算、能源消费分(fen)析与用能策略推荐、能效对(dui)标、能流分(fen)析、能效平衡与优化、用能与碳排放预算管理、碳排放核算、碳足迹核算、供应链碳管理、碳核查支撑、碳资产管理等。工业园区的业务功能包(bao)括为入驻企业提供能源消费、碳排放管理等上述相关(guan)功能，提供园区内能源利用系统(tong)性优化等公共服务。
(七)互动(dong)展示
根据实际需求，通过大屏(ping)、电脑端(duan)、手机端(duan)等提供访问入口，构建相关(guan)数据、业务等的可视化能力。
四、保(bao)障措施
(一)组织保(bao)障。工业企业和园区可根据实际需要，建立能碳管理技术队伍，由节能降碳管理负责人，具(ju)有节能、能源计(ji)量、碳核算以及App工程、信息安全(quan)等专业常识和技术的人员组成；明确(que)节能降碳管理职责，落实节能目标责任制和节能考核评价等相关(guan)制度(du)，定期组织开展相关(guan)人员业务培训，提高节能降碳管理能力和水平。
(二)制度(du)保(bao)障。工业企业和园区应建立健全(quan)能碳管理中心运行维护管理制度(du)，加大必要投(tou)入，有效保(bao)障能碳管理中心的高效运维和持续更新。鼓励开展资源整(zheng)合，将已建设(she)能源管理中心升级改造(zao)为能碳管理中心。积极创造(zao)条件，促进(jin)能碳管理中心与既有信息系统(tong)、工业互联网(wang)平台，以及各级能碳管理相关(guan)平台等的协调对(dui)接，实现数据共享，有效支撑节能降碳。
(三)网(wang)络和数据安全(quan)。工业企业和园区应增强网(wang)络和数据安全(quan)保(bao)护意识，落实《信息安全(quan)技术 网(wang)络安全(quan)等级保(bao)护基本要求》(GB/T 22239)等国家标准，压实网(wang)络和数据安全(quan)主体责任。根据实际情况，对(dui)能碳管理中心设(she)定相应的安全(quan)等级保(bao)护级别(bie)，做好重要数据识别(bie)、分(fen)级防护和风险评估，保(bao)障数据安全(quan)。