参考(kao)消息(xi)网(wang)4月9日报道据路透社4月7日报道，为欧盟财长会议所准备的一份文件显(xian)示，欧盟财长本周将讨论成立一项政(zheng)府间联合防(fang)务基金，用于(yu)采购和持有防(fang)务装备，并向成员国收取使用费用。
这份文件是布鲁盖尔研究所受欧盟轮值主席国波兰的委托起草的。该基金可以在不推高国家公共债务水平的情况下筹集大量防(fang)务资金。许多高负债国家都担心(xin)国家公共债务水平会被(bei)推高。
欧盟正在讨论如何为应对俄罗斯的潜(qian)在攻击筹集资金，因为欧洲(zhou)各国政(zheng)府意识到，它们不能再完全依赖美国来保障自己的安(an)全。
欧盟已经寻求未(wei)来四年(nian)内增加8000亿欧元军费开支。具体是通过放松对国防(fang)投资的财政(zheng)限制，以及以欧盟预算(suan)为担保为大型国防(fang)项目联合借(jie)款。
将于(yu)12日在华沙举行的欧盟财长非正式会议上讨论的这项防(fang)务基金，将是对已经宣布的融(rong)资举措的补充。
该基金被(bei)称为欧洲(zhou)防(fang)务机制，将根据一项政(zheng)府间条约成立，并拥有大量实缴资本和待缴资本，从而允许它在市场上借(jie)款。
欧洲(zhou)防(fang)务机制也可以发放贷款。它还将接纳欧盟以外的成员，如英(ying)国、乌(wu)克兰或挪威。
布鲁盖尔研究所的设想还有一个额外的好处，那就是推动建(jian)设一个单一的欧洲(zhou)防(fang)务装备市场，以降(jiang)低成本并集中资源。
欧盟27国的防(fang)务采购和生(sheng)产高度分散，至少有7种不同类型的坦克、9种自行榴弹炮和7种步兵战车。这增加了成本，降(jiang)低了互(hu)操(cao)作(zuo)性，阻(zu)碍(ai)了规模经济。
布鲁盖尔研究所的提(ti)案说，该基金可以集中在“战略赋能因素”上，即军队采取行动所需的昂贵军事基础设施和装备，而这些现在通常由美国提(ti)供。
其中包括联合指挥(hui)和控制系统、基于(yu)卫星的情报和通信系统、第五(wu)代或第六代战斗机等昂贵的新武器系统，以及多个国家所需的综合武器系统，比如战略防(fang)空系统、大规模战略空中运输和海上后勤系统等。
布鲁盖尔研究所建(jian)议说：“欧洲(zhou)防(fang)务机制……将是特定领域(yu)的独家采购代理人(ren)，发挥(hui)着战略赋能因素的规划者、资助者和潜(qian)在所有者的作(zuo)用，并为遵守其成员管辖范围内的单一防(fang)务市场规则提(ti)供法律承诺。”
布鲁盖尔研究所说，欧洲(zhou)有机会在2030年(nian)前减少对美国的军事依赖，但前提(ti)是它在最大程度上实现集中采购，并建(jian)立一个包括英(ying)国在内的共同欧洲(zhou)防(fang)务市场以促(cu)进竞争——英(ying)国将作(zuo)为一个主要的工业防(fang)务参与者发挥(hui)作(zuo)用。
为了提(ti)振欧洲(zhou)自身的国防(fang)工业，欧洲(zhou)防(fang)务机制将只从成员国的承包商采购，或者从总部位(wei)于(yu)成员国的承包商按照最低参与度标准所参与的联合体采购。
如果无法从成员国购买所需军备或成本过高，只要获(huo)得欧洲(zhou)防(fang)务机制董事会大多数(shu)成员批准，就可无视这一规则。
此外，通过欧洲(zhou)防(fang)务机制采购军备不会导致成员国的公共债务增加，因为采购产生(sheng)的债务将保留在欧洲(zhou)防(fang)务机制的账簿上。这对意大利、西(xi)班(ban)牙、希腊、比利时(shi)、葡萄牙或法国等负债累累的国家来说很重(zhong)要。
布鲁盖尔研究所表示，欧洲(zhou)防(fang)务机制向成员国提(ti)供贷款时(shi)，可以采用标准利率，“前线国家”可享受补贴利率。“ 前线国家”是指与俄罗斯或白(bai)俄罗斯有共同边界、国家军事开支水平较高或两者兼而有之的国家。（编译/冯雪(xue)）