中国经(jing)济网北京4月15日(ri)讯（记者王婉莹）近日(ri)，国家发展改革委、国家能源局印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年(nian)）》。《实施方案》指出，在坚(jian)持有(you)序推进、因地制宜、厂网协同(tong)、试点先行的原则，在实施“三改联动”基础上，推动煤电在新型电力系统中更好发挥兜(dou)底保(bao)障(zhang)和(he)支撑调节作用，以新一代煤电发展促进传统产业转(zhuan)型升级。
煤电长期(qi)以来在保(bao)障(zhang)电力安全稳定供应方面发挥了“顶梁柱”和(he)“压舱石(shi)”作用。同(tong)时，还是现(xian)阶段我国最(zui)经(jing)济可靠的热力供应主体，是我国民生采暖和(he)工业用热重要的热源保(bao)障(zhang)。
国家能源局有(you)关(guan)负责人在接受记者采访时表示，近年(nian)来，全球(qiu)能源格局深刻调整，在统筹能源转(zhuan)型和(he)安全供应的压力下，需要清醒认识(shi)到我国煤电面临着进一步深刻转(zhuan)型发展的巨大挑战。一方面，作为我国能源电力领域碳排放的最(zui)主要来源，煤电需要多措并举努力降低(di)自身的碳排放。另一方面，在电力系统结构和(he)形态发生深刻变化的过程中，煤电作为重要的系统调峰电源和(he)惯量(liang)支撑电源，仍需进一步挖掘灵活调节能力，提升煤电深度调峰、快速爬坡(po)、一次调频和(he)启停调峰能力，持续高质量(liang)服务新型电力系统建设。“为此，需要立足基本国情，前瞻性谋划新一代煤电战略(lue)布局。”
安全可靠是新一代煤电升级的基本前提。煤电机组在保(bao)供期(qi)发挥着不可替代的兜(dou)底保(bao)障(zhang)作用，因此《实施方案》在安全可靠指标方面重点考虑保(bao)供期(qi)申报出力达标率、保(bao)供期(qi)非计划停运次数等2项评价指标。
“高效调节是新一代煤电升级的核心目(mu)标。”该负责人表示，新一代煤电的高效调节不仅(jin)是传统意义上的机组能效水平和(he)深度调峰能力，而且是扩展为供电煤耗、低(di)负荷煤耗攀升幅度、深度调峰最(zui)小出力、负荷变化速率、一次调频、启停调峰等6项指标要求。
清洁降碳是新一代煤电升级的重要方向。《实施方案》充(chong)分考虑了不同(tong)类型机组实际情况和(he)区域资源条(tiao)件的差异，对现(xian)役机组、新建机组和(he)新一代煤电试点示范提出了差异化的碳减排实施标准。
智能运行是新一代煤电升级的重要支撑。《实施方案》提出了新一代煤电应重点聚焦(jiao)智能控制、智能运维、智能决(jue)策等3个评价指标。其中，智能控制要求煤电机组强化负荷调节的自动化性能，提升自动控制的精准度并减少人工干预；智能运维要求提升机组运行智能化水平，强化安全监测(ce)、风险预警和(he)寿命管(guan)理；智能决(jue)策是适应电力市场交易机制的重要能力，通过提升机组在市场化运行中的科(ke)学(xue)决(jue)策能力来降本增效。