社区虽小,但连着千家万户。我国城市居民中平(ping)均约75%的时间在居住(zhu)社区中度过;到2035年,我国有约70%人口生活(huo)在居住(zhu)社区。完整社区建(jian)设是好社区建(jian)设的重要抓手。
完整居住(zhu)社区是指在居民适宜步行(xing)范围(wei)内有完善的基本服务设施(shi)、健全的便民商业服务设施(shi)、完备的市政(zheng)配套基础设施(shi)、充足的公共活(huo)动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机(ji)制,并且居民归属感、认同感较强的居住(zhu)社区。
国家最高科学技术奖获(huo)得者、两院院士吴良镛认为,社区不仅包括住(zhu)房问题,还包括服务、治安、卫生、教育、对(dui)内对(dui)外交(jiao)通、娱乐、学问、公园等(deng)多方面(mian)因素,既包括硬件又(you)包括App,应是一个“完整社区”的概念。
目(mu)前,我国正持(chi)续实施(shi)完整社区建(jian)设。从2023年7月开(kai)始,住(zhu)房城乡建(jian)设部在全国选取106个社区开(kai)展完整社区建(jian)设试点。在推进完整社区建(jian)设过程中,各(ge)地聚(ju)焦为民、便民、安民服务,及时解决居民反映强烈的难点、堵(du)点、痛点问题,完善社区服务设施(shi)、打造宜居生活(huo)环(huan)境、推进智能化服务、健全社区治理机(ji)制,让广大居民的社区生活(huo)更美(mei)好。
完整社区建(jian)设重点针对(dui)居民们“急(ji)难愁盼”的问题,社区设施(shi)日益完善。例如,贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市栗坪社区配套建(jian)成新市民服务中心综合服务站、社区居委会办公室、幼儿园、益童乐园、青春课堂(tang)、老年人日间照料中心、图书阅览(lan)室、社区卫生服务站、警务室、微型消防站、科技馆、新时代(dai)文明实践站等(deng)设施(shi),配备综合超市、社区食堂(tang)、邮政(zheng)快(kuai)递服务站、中草药市场、理发店、药店、餐饮店等(deng)便民商业服务设施(shi)。
老人和儿童在社区中生活(huo)的时间更久,需(xu)要得到的帮(bang)助和服务也更多,很多社区都把(ba)解决好老人和儿童的期盼作为完整社区建(jian)设的重中之重。甘肃省金昌市金川区昌安里社区针对(dui)社区儿童数量多的特点,在社区党群服务中心设置日间照料中心、亲子友好空间、图书阅览(lan)室、书法绘画(hua)室等(deng)6个功能室,室外配套建(jian)设足球、篮球等(deng)5类活(huo)动场地,并在社区周边建(jian)设儿童公园,布设慢道系统(tong)和健身路径。
“完整社区是城市更新行(xing)动的一个重要措施(shi)和手段(duan),目(mu)标在于补齐(qi)养老难、托育难、停车难、充电难的短板并提升品(pin)质。社区是城市生活(huo)的细胞,这个细胞健康了,城市的生命体才能够更加(jia)健康,也才能够更好地为老百姓服务。”中国城市规划设计研究院院长王凯说。
当前,数字化信息化的快(kuai)速发展为完整社区建(jian)设增添了动力。智慧社区建(jian)设不仅更便于社区管理,也让社区居民的生活(huo)更加(jia)安全舒适。
在浙江省宁波市江北区云(yun)鹭湾社区,工作人员积极推进智慧安防社区建(jian)设,打造社区数智服务中心,新建(jian)120余个物联网感知(zhi)设备,涉及高空抛物、消防占道、电瓶车热成像、环(huan)境监测等(deng)场景(jing),提升感知(zhi)预警、治安防控能力,让社区更安全。
上海市长宁区江苏路完整社区建(jian)设项目(mu)积极推进智能化服务。建(jian)设“愚园电台”,为居民提供社区资讯,为社区企业、沿街商铺提供产业信息,为红色故事(shi)提供传播平(ping)台。通过实现(xian)与(yu)上级(ji)数字管理中心的数据互通,形成实时监测、智能预警、快(kuai)速处置的闭环(huan)管理体系。做好“一网统(tong)管”系统(tong)衔接升级(ji),建(jian)立房屋全生命周期管理机(ji)制,监测房屋安全隐患情况,拓展智慧物业场景(jing),上线“一码知(zhi)小区”系统(tong),实现(xian)物业服务功能再升级(ji)。
浙江工业大学中国住(zhu)房和房地产研究院院长虞(yu)晓芬告(gao)诉记者,智慧住(zhu)宅、智慧社区作为房地产与(yu)互联网结合的产物,是未来发展的方向,在给居民带来新的生活(huo)方式的同时,有利(li)于加(jia)快(kuai)推动房地产行(xing)业转型升级(ji),从单纯的产品(pin)开(kai)发转向生活(huo)服务,这可能成为房地产行(xing)业可持(chi)续发展的全新增长点。
完整社区不仅要建(jian)设好,还要运营好,同时,还应破解资金筹措难题。在推进完整社区建(jian)设中,各(ge)地积极探索可持(chi)续运营机(ji)制。
例如,天津(jin)市滨海新区中新生态城第四(si)社区积极推行(xing)社区中心可持(chi)续运营机(ji)制。社区中心由生态城投资企业负责一体化投资建(jian)设运营,包括公益性空间与(yu)经营性空间。其中,公益性空间建(jian)成后产权移交(jiao)生态城管委会,由管委会社会发展局出资装(zhuang)修与(yu)运营;经营性空间由生态城投资企业的专业运营子企业城资企业负责商铺租赁、维护、安全管理等(deng)运营工作,通过经营性空间商铺的收入来源反哺普惠(hui)性、公益性空间运营支出,实现(xian)社区运营资金平(ping)衡。
福建(jian)省厦门市东荣完整社区建(jian)设项目(mu)通过市场化运作,积极破解完整社区建(jian)设筹资难题。对(dui)项目(mu)改造工程和运营全流程整体发包,坚持(chi)运营前置,为28个无物业小区引(yin)进优质物业管理服务。通过工程利(li)润、公房运营利(li)润平(ping)衡物业亏(kui)损,实现(xian)微利(li)可持(chi)续长效运营。拓宽筹资渠道,建(jian)立政(zheng)府(fu)、市场、居民多方共担机(ji)制,撬动社会资本超1200万元,打破单纯由政(zheng)府(fu)财政(zheng)兜底的局面(mian)。
住(zhu)房城乡建(jian)设部有关负责人表(biao)示,完整社区建(jian)设应摸(mo)清设施(shi)配套、环(huan)境建(jian)设、服务治理等(deng)问题短板;分清轻重缓急(ji),制定完整社区建(jian)设项目(mu)清单,补齐(qi)养老、托育、健身、停车、充电、便利(li)店、早餐店、菜市场、“小修小补”点等(deng)设施(shi)短板,不断增强人民群众的获(huo)得感、幸福感、安全感。(记者 亢舒)