4月21日，国新办举行(xing)资讯发布会，先容《加(jia)快推进服务业扩大开放综合试点工作方案(an)》（以下简称《工作方案(an)》）有关情况。会上提及美国实施“对等关税”一事，商务部副部长兼国际贸易谈(tan)判副代表(biao)凌激说了三(san)个“坚定”。
《工作方案(an)》体现出三(san)个“坚定”
凌激表(biao)示，当前，全球经济复苏动力不足，特别是(shi)美国宣布实施所谓对等关税，严重损害了多边贸易体制，严重冲击了国际贸易秩序和全球产供链的安全稳定。为更好应对当前面(mian)临的外部冲击和挑战(zhan)，《工作方案(an)》突出了对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则的内容。
随后，他提到三(san)个“坚定”。凌激表(biao)示，《工作方案(an)》提出提速、加(jia)力，显示出中国在当前形势下坚定不移扩大对外开放的决心，进一步发挥服务业扩大开放综合优势，体现出中国坚定支撑经济全球化，坚定维护多边贸易体制，推动与各国共促开放、共享(xiang)发展的意愿和决心。
服务业领域正持续放宽外资准入门槛
我(wo)国服务业扩大开放综合试点工作自2015年启动，经历了一次(ci)升级、两次(ci)扩围，先后推出7轮15份(fen)试点方案(an)。目前已经形成“1+4+6”格局：“1”是(shi)北京(jing)，即服务业扩大开放示范区，方案(an)已经更新到2.0版本；“4”是(shi)天津、上海、海南、重庆，即3个直辖市加(jia)海南；“6”是(shi)沈阳、南京(jing)、杭州、武汉(han)、广州、成都6个省会城市。
此次(ci)《工作方案(an)》在“提速”方面(mian)提出，将不再区分试点地区和任务批次(ci)，将试点任务一次(ci)性向上述全部11个试点省市全面(mian)铺开，提高试点工作效率(lu)。
与此同(tong)时，在现有11个试点省市基础上，新增大连、宁波、厦(sha)门、青岛、深圳、合肥、福州、西(xi)安、苏州9个城市纳入试点。至此，我(wo)国服务业扩大开放综合试点增至20个，覆盖了东、中、西(xi)、东北地区。
具体来看，《工作方案(an)》聚焦重点服务领域开放、产业创新发展、制度(du)建设、风(feng)险防控等，提出155项试点任务。
其中，“支撑电信服务及相关数字产业开放发展”置于首位。
试点任务包括：取消(xiao)应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点内容；鼓励(li)发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支撑发展“来数加(jia)工”等新业态和新模式；发展游戏出海业务，布局从(cong)IP打造到游戏制作、发行(xing)、海外运营的整个产业链布局等。
凌激表(biao)示，当前，我(wo)国服务消(xiao)费仍(reng)有巨(ju)大市场需求(qiu)和增长潜力。下一步，在准入准营、要素流动、促进先进制造业和现代服务业深度(du)融合等领域，将主动开放进行(xing)压(ya)力测(ce)试，推动实现以开放促改革、促发展、促合作。
推动电信领域有序扩大开放
在电信领域，《工作方案(an)》提出“扩大增值电信业务对外开放”。
对此，工业和信息化部信息通信发展司(si)司(si)长谢存表(biao)示，将结合服务业扩大开放综合试点实施情况，提出面(mian)向天津、上海等地研究支撑进一步扩大增值电信业务对外开放。
记(ji)者注意到，2024年，工信部已启动放宽电信等服务业市场准入有关工作，明确(que)在北京(jing)、上海、深圳、海南四地取消(xiao)多项增值电信业务的外资股比限制。今年2月28日，工信部已向德国电信、西(xi)门子等13家全球知名(ming)企业发放试点批复，其中有4家企业落户在北京(jing)。
谢存表(biao)示，下一步，将推动电信领域有序扩大开放，支撑服务业扩大开放综合试点建设，支撑更多外资企业参与试点，探索(suo)更多新业态新动能，激发市场活力。
金融
央(yang)行(xing)正研究制定七个行(xing)业转型金融标准
绿色金融标准体系是(shi)绿色金融发展的主要支柱之一。中国人民银行(xing)研究局局长王信21日在国新办资讯发布会上先容，目前，中国人民银行(xing)已发布6项绿色金融标准，支撑各类绿色金融产品和市场规范发展。同(tong)时，转型金融标准不断(duan)完善，正研究制定航运、化工等七个行(xing)业转型金融标准。
“绿色金融标准制定有利于合理(li)界定绿色金融和转型金融相关活动，避免所谓的‘洗绿’和‘假转型’问题。”王信表(biao)示，目前，中国人民银行(xing)已发布6项绿色金融标准，其中1项是(shi)国家标准，5项是(shi)行(xing)业标准，还有19项标准正在研究制定中。
在转型金融方面(mian)，王信先容，中国人民银行(xing)牵头(tou)制定钢(gang)铁、煤电、建材、农业4个重点行(xing)业转型金融标准的工作已取得重要进展，明确(que)了转型主体的认定条(tiao)件，以有效满(man)足传统高碳领域在低(di)碳转型过程中合理(li)必要的资金需求(qiu)。目前这(zhe)几项标准正在部分地区试用，截至2025年1月末试点地区落地贷款累计金额约425亿元。
王信表(biao)示，在此基础上，中国人民银行(xing)正在研究制定第二批航运、化工等七个行(xing)业的转型金融标准。下一步，中国人民银行(xing)将不断(duan)强(qiang)化绿色金融、转型金融标准制定，优化绿色金融政策工具箱(xiang)，更好促进绿色低(di)碳相关金融工具和金融服务发展。
此外，当日王信还先容了金融领域推出的诸多开放举措，例如，支撑重庆在中新（中国和新加(jia)坡）战(zhan)略性互联互通示范项目项下开展数字人民币试点，建立与新加(jia)坡金融机(ji)构(gou)协同(tong)联动、信用信息共享(xiang)机(ji)制等。据先容，中国人民银行(xing)将认真做(zuo)好跨境贸易和投融资便利化相关工作，促进金融服务业高质(zhi)量发展。 据新华(hua)社
医疗(liao)
全国已有合资、独资医疗(liao)机(ji)构(gou)150多家
国家卫生健康委医政司(si)司(si)长焦雅辉21日在国新办资讯发布会上表(biao)示，自服务业扩大开放综合试点工作启动实施以来，我(wo)国通过发展外资医疗(liao)机(ji)构(gou)、引进境外医务人员(yuan)等举措取得积极进展。目前，全国已有合资、独资医疗(liao)机(ji)构(gou)150多家，短(duan)期执业的境外医务人员(yuan)1500多人。
焦雅辉先容，在商务部统筹协调下，国家卫生健康委积极推动医疗(liao)领域服务业扩大开放试点相关工作。我(wo)国已允许香港和澳门服务提供者举办合资、独资医疗(liao)机(ji)构(gou)，允许台湾服务提供者举办合资医疗(liao)机(ji)构(gou)和独资医院，允许外资举办合资医疗(liao)机(ji)构(gou)。2024年年底(di)，我(wo)国出台独资医院领域扩大开放试点工作方案(an)，允许在北京(jing)、天津、上海等9个省市设立外商独资医院。
在引进境外医务人员(yuan)方面(mian)，焦雅辉先容，我(wo)国允许香港、澳门和台湾的医师在内地或大陆短(duan)期执业，允许外国医师来华(hua)短(duan)期执业。
焦雅辉说，下一步将引导试点地区卫生健康部门扎(zha)扎(zha)实实落实好试点任务，积极推进商业健康保险支撑外资医疗(liao)机(ji)构(gou)发展，鼓励(li)外资医疗(liao)机(ji)构(gou)积极参加(jia)和使用中国版国际医院评审认证标准，并以此对接国际上的商业健康保险。同(tong)时，引导试点城市不断(duan)动态梳理(li)总结试点情况，形成可复制可推广的经验(yan)，为进一步扩大开放、优化政策做(zuo)好充足准备。（记(ji)者 姜慧(hui)梓(zi)）