唐山客
不慎跌入(ru)井盖缺失的窨井中受伤，是(shi)自认倒霉还是(shi)索要赔偿？赔偿责任又应由谁承(cheng)担？据《法治日报》报道，近日，安徽省淮(huai)南市谢家集区人民(min)法院调解结案一起因(yin)行人跌入(ru)排水井受伤而引(yin)发(fa)的违反安全保障义(yi)务责任纠纷，由相关(guan)管理部门一次性(xing)向李(li)某赔偿各项损失1.8万元。
法院明之以(yi)法，晓之以(yi)理，让(rang)案涉窨井的管理部门看(kan)到了管理疏(shu)失之处，认领了侵权责任，既在个案中定纷止争，维护了被侵权者李(li)某的权益(yi)，也给所有窨井的管理主体敲响了安全警钟，具(ju)有普(pu)遍的法治教育意义(yi)。
每一口窨井都不是(shi)无主物，都有对应的管理主体，而窨井伤人，有清晰的归责路径。《民(min)法典》规定：窨井等地下设施造成(cheng)他人损害，管理人不能(neng)证明尽到管理职责的，应当承(cheng)担侵权责任。事实上，绝大多(duo)数窨井伤人或吃人事故都与管理主体的疏(shu)忽(hu)或履行安全保障义(yi)务不到位有直接因(yin)果(guo)关(guan)系。有的管理主体在窨井建成(cheng)后，在相当长的一段时(shi)间(jian)内未给窨井盖井盖，只是(shi)用(yong)木板、薄铁板、纸箱等材料进行临时(shi)遮(zhe)挡；有的管理主体对窨井的巡查管理存在死(si)角死(si)面，未及时(shi)发(fa)现窨井盖缺失、破损等问(wen)题，未采取必要的安全处置(zhi)措施等。这些问(wen)题都给窨井埋下了安全隐(yin)患，一旦窨井发(fa)生伤人或吃人事故，相关(guan)管理主体往往难辞其咎。
有些管理主体可(ke)能(neng)认为坠(zhui)井者未尽到安全注意义(yi)务，也存有一定过错，应该承(cheng)担部分甚至(zhi)全部责任，显(xian)然算错了责任账。法律在划(hua)分窨井伤人的责任时(shi)，主要考量窨井管理人是(shi)否尽到管理职责，而未考量被侵权人是(shi)否存在过错。如果(guo)窨井管理人存在管理疏(shu)失，且窨井伤人与管理人的疏(shu)失之间(jian)存在因(yin)果(guo)关(guan)系，不管被侵权者是(shi)否尽到了安全注意义(yi)务，窨井管理人均应承(cheng)担侵权责任。这就是(shi)淮(huai)南市谢家集区人民(min)法院在案件调解过程中要求案涉窨井的管理部门向李(li)某赔偿损失的法律逻辑。
需要强调的是(shi)，相关(guan)管理主体对于窨井伤人或吃人不仅要承(cheng)担民(min)事赔偿责任，还可(ke)能(neng)承(cheng)担刑事责任。根据两高一部制(zhi)定的《关(guan)于办理涉窨井盖相关(guan)刑事案件的引导(dao)意见》，行使(shi)窨井盖行政管理职权的人员，玩(wan)忽(hu)职守或者滥(lan)用(yong)职权，致使(shi)公共(gong)财产(chan)、国家和人民(min)利益(yi)遭受重大损失的，分别以(yi)玩(wan)忽(hu)职守罪、滥(lan)用(yong)职权罪定罪处罚；对窨井盖负有管理职责的其他工作人员，严重不负责任，导(dao)致人员坠(zhui)井等事故，致人重伤或者死(si)亡，分别以(yi)过失致人重伤罪、过失致人死(si)亡罪定罪处罚。同时(shi)，在生产(chan)、作业中违反安全管理规定，擅自移动窨井盖或未采取安全措施导(dao)致重大事故或其他严重后果(guo)的，按(an)重大责任事故罪定罪处罚；相关(guan)国家机(ji)关(guan)工作人员在窨井盖采购、施工等环节因(yin)玩(wan)忽(hu)职守或滥(lan)用(yong)职权造成(cheng)重大损失的，分别以(yi)玩(wan)忽(hu)职守罪、滥(lan)用(yong)职权罪处罚。
窨井关(guan)乎民(min)众“脚底下的安全”。每一口窨井都是(shi)检验城市治理水平的显(xian)微镜(jing)，不能(neng)总等司法之手(shou)在窨井伤人事故发(fa)生后给窨井盖上责任井盖，窨井的建设、使(shi)用(yong)、管理、维护等链条上的每一个管理主体、每一名工作人员，都应厘清责任归属，将安全防线前置(zhi)，用(yong)标准化建设、常态化巡查、智能(neng)化监测和及时(shi)性(xing)处置(zhi)织密防护网、拧紧安全扣，在事前和事中给每一口窨井盖牢“责任井盖”，盖住风险隐(yin)患。这样，才(cai)能(neng)真正守护好群众“脚底下的安全”，才(cai)能(neng)提升城市精细化管理水平。