党(dang)的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进(jin)一(yi)步全面深(shen)化改(gai)革、推进(jin)中国式现代化的决定》提出(chu)，“健全涉企(qi)收费长效监管和拖欠企(qi)业(ye)账款清偿法律法规体系”。此(ci)次(ci)《关于建立健全涉企(qi)收费长效监管机制的引导意见》（以下简称《引导意见》）的出(chu)台，首次(ci)在国家层面提出(chu)建立健全涉企(qi)收费长效监管机制，提出(chu)七个方面的硬招(zhao)、实招(zhao)，切实保护(hu)经营主体的合法权益，标志着我(wo)国涉企(qi)收费监管进(jin)入更加规范化、法治(zhi)化的新(xin)阶段。从其内容来看，主要有四方面突出(chu)特点：
第(di)一(yi)，坚持问(wen)题导向(xiang)和目标导向(xiang)相结合。《引导意见》既立足有效聚焦解决现实中的突出(chu)问(wen)题，又(you)注重从制度建设(she)上发力，有利于提升此(ci)项工作的法治(zhi)化、规范化水平。当(dang)前(qian)，各类(lei)新(xin)业(ye)态新(xin)模式不断涌现、丰富，广大经营主体围绕涉企(qi)收费的各类(lei)诉求更加丰富、多(duo)元，解决复杂问(wen)题往往需要依靠长效制度。《引导意见》中提到的重点任务涵盖目录清单制度、政策评估审核、政策常态化宣传解读、问(wen)题线索收集(ji)和处理、相关领域收费规范、健全相关法律法规制度等方面，立足当(dang)前(qian)、面向(xiang)长远，具备全面性和针对性，为(wei)更好规范涉企(qi)收费行为(wei)提供了重要的引导。
第(di)二，机制建设(she)注重发挥(hui)各方面作用(yong)。涉企(qi)收费长效监管机制包含的环节众多(duo)，要做到科学(xue)治(zhi)理、精准(zhun)施策，全面掌握相关问(wen)题线索是其中的基础环节。广大经营主体以及新(xin)闻媒体、行业(ye)协会商会等对于涉企(qi)收费中存在的各类(lei)问(wen)题有着切身感知与深(shen)刻(ke)了解，《引导意见》充分发挥(hui)各类(lei)监督主体在涉企(qi)收费问(wen)题线索收集(ji)过程中的积极性、主动性、创造性，建立常态化工作机制、拓宽线索搜集(ji)渠道，全面及时了解企(qi)业(ye)收费情况，推动解决企(qi)业(ye)关切的问(wen)题。治(zhi)理乱收费问(wen)题是一(yi)项综(zong)合性工作，涉及部(bu)门(men)多(duo)、领域广，《引导意见》在压实部(bu)门(men)责(ze)任的同时，注重发挥(hui)部(bu)门(men)合力，力求取得实效。
第(di)三，监管机制进(jin)一(yi)步明晰涉企(qi)收费政策内容。更好稳定市场预(yu)期、切实提升发展信心，重在切实明晰政策口径，鼓励和支撑广大经营主体充分运用(yong)涉企(qi)收费长效监管机制为(wei)自身合法权益“保驾护(hu)航”。对此(ci)，《引导意见》在健全涉企(qi)收费目录清单制度方面，强调实现每个部(bu)门(men)涉企(qi)收费一(yi)张(zhang)目录清单全覆盖。这样一(yi)来，广大经营主体对收费目录一(yi)目了然、明明白白，目录清单之(zhi)外一(yi)律不得收费，将从根本上提升经营主体在政策实行中的确定性，降低信息不对称，有利于营造公开透明、公平竞(jing)争(zheng)的市场环境，充分发挥(hui)市场在资源配置中的决定性作用(yong)，更好发挥(hui)政府作用(yong)。此(ci)外，在政策实施方面，《引导意见》提出(chu)“完善涉企(qi)收费政策评估审核工作机制”，强调不搞“一(yi)刀切”，并不是完全取消了事，而是要回归涉企(qi)收费的核心本质(zhi)、内在逻辑与功能(neng)定位(wei)，根据不同行业(ye)、不同领域、不同时期，开展科学(xue)论证、全面评估审核，持续跟踪问(wen)效。
第(di)四，坚持系统观念，开展源头治(zhi)理、全链条治(zhi)理、协同治(zhi)理。每一(yi)个重大问(wen)题的背(bei)后都有着从小到大、从前(qian)到后的发展过程，坚持系统观念认(ren)识涉企(qi)收费问(wen)题，要求我(wo)们科学(xue)客观认(ren)识相关问(wen)题的发展规律。一(yi)方面，强化对涉企(qi)收费全链条的治(zhi)理，关口前(qian)移、强化治(zhi)未病，抓早抓小、防微杜(du)渐，从源头上预(yu)防违(wei)法收费的滋生(sheng)，从事前(qian)、事中、事后等各个环节形成依次(ci)递进(jin)、相互衔(xian)接的全过程闭环监管机制；另(ling)一(yi)方面，注重涉企(qi)收费监管的集(ji)成统筹、分工协同。现实中，涉企(qi)收费涉及不同部(bu)门(men)、不同行业(ye)、不同地区，涉及中介服务机构、行业(ye)协会商会等，这项工作必(bi)须依赖(lai)于各个部(bu)门(men)、不同层面协同发力，才能(neng)够(gou)取得更多(duo)实效。对此(ci)，《引导意见》在加强组织保障、建立协同监管机制等方面提出(chu)明确要求，不断强化政策制定和监督检查等工作职责(ze)的协同，确保守土有责(ze)、守土尽责(ze)。
（本文来源：经济日报(bao) 编辑蒋震系中国社会科学(xue)院大学(xue)应用(yong)经济学(xue)院党(dang)委书(shu)记、教授）