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公安部道研中心:虚假宣传自动驾驶致严重后果,责任人或处2年以下刑期,辅助,车辆,全球定位系统
2025-04-22 00:39:40
公安部道研中心:虚假宣传自动驾驶致严重后果,责任人或处2年以下刑期,辅助,车辆,全球定位系统

【编者按】4月14日,公安部道路交通安全研究(jiu)中心官(guan)方(fang)公众号(hao)“交通言究(jiu)社”发(fa)表《智慧领航,安全护航——智能网联汽车辅助(zhu)驾驶功能使用须谨慎》一(yi)文,全文如下:

近期,因驾驶人错误使用辅助(zhu)驾驶导致的交通事故时(shi)有发(fa)生,引起社会关注讨论。究(jiu)其原因,部分驾驶人对(dui)辅助(zhu)驾驶的认知不到位,误以为 “辅助(zhu)驾驶=自动驾驶”,开(kai)启(qi)辅助(zhu)驾驶功能后做出玩手机、睡觉、聊天、吃东西(xi)等危险行为,不仅(jin)违反了道路交通安全法律法规,也对(dui)其他道路使用者的安全构成严重威胁。

一(yi)、警惕“高阶(jie)智驾”陷阱!辅助(zhu)驾驶≠自动驾驶

(一(yi))自动驾驶定义

自动驾驶是指通过(guo)人工智能、传(chuan)感器和其他技术实现车辆在(zai)没有人为干预的情(qing)况下自主行驶的能力。自动驾驶汽车依靠人工智能、视觉计算、雷(lei)达、监控装(zhuang)置和全球(qiu)定位系统协同合作,让电脑可以在(zai)没有任何人类主动的操作下,自动安全地操作机动车辆。

(二)自动驾驶技术能力分级(ji)

2021年8月,中国国家市场监督管(guan)理总局(ju)、国家标准(zhun)化管(guan)理委员会批准(zhun)发(fa)布《汽车驾驶自动化分级(ji)》(GB/T 40429-2021)标准(zhun),将驾驶自动化分为0至5级(ji),其核心逻辑和定义如下:

1、分级(ji)核心逻辑

动态驾驶任务(DDT):包括横(heng)向(xiang)控制(转向(xiang))、纵向(xiang)控制(加速/制动)、环境感知与目标响应(如识别行人、交通信号(hao))。

角色分配(pei):驾驶人与系统在(zai)DDT中的责(ze)任划分。

设计运行范(fan)围(ODD):系统适用的特定场景(如高速公路、城(cheng)市道路、封闭园区(qu))。

2、0-5级(ji)详细定义

根据上述(shu)内容可知,在(zai)汽车驾驶自动化的6个等级(ji)之中,0-2级(ji)为辅助(zhu)驾驶,系统辅助(zhu)人类执(zhi)行动态驾驶任务,驾驶主体仍(reng)为驾驶人;3-5级(ji)为自动驾驶,系统在(zai)设计运行条件下代(dai)替人类执(zhi)行动态驾驶任务,当功能激活时(shi),驾驶主体是系统。

从部分车企官(guan)网或(huo)资讯(wen)发(fa)布会信息可知,尽管(guan)相关车企智能驾驶系统命名存在(zai)差异,但均突出“辅助(zhu)”属性,技术特征均属于我国《汽车驾驶自动化分级(ji)》(GB/T 40429-2021)规定的2级(ji)标准(zhun),尚未取得3级(ji)及以上等级(ji)认证。这一(yi)现象主要受三方(fang)面因素制约:其一(yi),感知算法在(zai)复(fu)杂(za)场景下的可靠性尚未突破技术瓶颈;其二,车企基于法律风(feng)险防控考虑,主动将功能标注为2级(ji),以维系驾驶人作为责(ze)任主体的法律定位;其三,我国正在(zai)推进准(zhun)入与上路通行试点(dian),目前尚未有3级(ji)自动驾驶汽车获得准(zhun)入许可。

二、“脱手脱眼”=玩命!智驾时(shi)代(dai),请握紧安全方(fang)向(xiang)盘(pan)

从网上公开(kai)报道的事故案(an)例(li)来看,驾驶人未按规定使用辅助(zhu)驾驶,存在(zai)明显安全隐患。

1、2024年12月4日,甬莞高速75公里处,一(yi)辆小型新能源(yuan)汽车冲入施工区(qu)域,险些撞到正在(zai)施工区(qu)内作业的工人。经查,驾驶人因为不熟(shu)悉路况,开(kai)启(qi)“辅助(zhu)驾驶”功能后,一(yi)直(zhi)看手机,没有看前方(fang),最终导致事故发(fa)生。

2、2024年12月4日,江苏南京(jing)发(fa)生一(yi)起因酒后使用辅助(zhu)驾驶功能而引发(fa)的交通事故。据报道,驾驶人在(zai)饮(yin)酒后启(qi)动了“辅助(zhu)驾驶”功能,并在(zai)高速行驶过(guo)程中睡觉,导致车辆径(jing)直(zhi)撞向(xiang)南京(jing)六(liu)合东收费站(zhan)的安全岛,车辆严重损毁并翻车,现场爆出火光。

3、2025年3月16日,武深高速646公里发(fa)生一(yi)起交通事故,一(yi)辆小型新能源(yuan)汽车突然向(xiang)右偏移,随后冲向(xiang)右侧山体发(fa)生侧翻。经查,驾驶人因开(kai)启(qi)车辆“辅助(zhu)驾驶”功能后分心,在(zai)行驶至事发(fa)路段时(shi),车辆方(fang)向(xiang)发(fa)生偏移,驾驶人慌忙接(jie)管(guan)之际操作不当,最终导致事故发(fa)生。

4、2025年3月19日,大广高速信阳段2297公里处发(fa)生一(yi)起交通事故,一(yi)辆小型新能源(yuan)汽车在(zai)行驶中发(fa)生侧翻,车辆严重受损。经查,驾驶人因长途驾驶产生倦(juan)意(yi),遂开(kai)启(qi)车辆“辅助(zhu)驾驶”功能,而车辆在(zai)驶出隧(sui)道口时(shi)偏离行驶方(fang)向(xiang),驾驶人未及时(shi)察(cha)觉车辆异常,导致接(jie)管(guan)不及时(shi),最终引发(fa)侧翻。

5、2025年3月29日,德上高速公路池祁段发(fa)生一(yi)起交通事故,一(yi)辆小型新能源(yuan)汽车在(zai)行驶过(guo)程中与中央隔离带护栏端头发(fa)生碰(peng)撞并起火。据报道,事发(fa)路段因道路封闭施工,需借道对(dui)向(xiang)车道通行。驾驶人开(kai)启(qi)“辅助(zhu)驾驶”功能,事故发(fa)生前4秒车辆检测出道路异常后发(fa)出提(ti)醒,驾驶人接(jie)管(guan)车辆但未能避免事故的发(fa)生。

此外(wai),部分电商平台上销售的“辅助(zhu)驾驶作弊装(zhuang)置”,俗(su)称“智驾神器”,通过(guo)物理配(pei)重、强(qiang)磁(ci)吸(xi)附等技术手段,刻意(yi)欺骗车辆辅助(zhu)驾驶系统的驾驶员监控系统(DMS),使其误判驾驶人处于正常监管(guan)状态,从而实现长时(shi)间(jian)脱离方(fang)向(xiang)盘(pan)和视线的违规操作。这种(zhong)行为不仅(jin)严重消解(jie)了智能驾驶安全冗余设计,更将驾驶人与其他交通参与者共同置于重大风(feng)险之中。

三、严守法规、安全操作,安全责(ze)任始终在(zai)肩

(一(yi))驾驶人安全须知

1、明晰(xi)技术边界(jie)。车辆辅助(zhu)驾驶功能虽然可以降低驾驶人在(zai)复(fu)杂(za)路况下的认知负荷与操作压力,但仍(reng)应清楚认知,当前国内主流(liu)量产车辆所搭载(zai)的辅助(zhu)驾驶系统尚处于0-2级(ji),属于“人机共驾”的辅助(zhu)驾驶范(fan)畴(chou)。如果驾驶人在(zai)车辆行驶过(guo)程中“脱手脱眼”,可能面临行政处罚、民(min)事赔偿及刑事追责(ze)三重法律风(feng)险。因此,即使车辆开(kai)启(qi)了辅助(zhu)驾驶功能,驾驶人也要全程保持驾驶位值守,实时(shi)监控路况。

2、规范(fan)熟(shu)练使用。不同品牌的车辆,即使拥有相同的辅助(zhu)驾驶功能,但由于设计语言的不同,可能存在(zai)不同的开(kai)启(qi)或(huo)退出方(fang)式,因此驾驶人在(zai)购买和使用车辆时(shi),应全面了解(jie)车机系统的交互逻辑与操作规范(fan),掌握辅助(zhu)驾驶功能的启(qi)用或(huo)关闭方(fang)法。首先(xian),应充分了解(jie)掌握系统提(ti)示信息的呈(cheng)现方(fang)式,在(zai)行驶过(guo)程中保持对(dui)视觉、听觉提(ti)示的实时(shi)感知;其次,要根据道路环境变化及系统反馈,及时(shi)采取接(jie)管(guan)转向(xiang)、调整车速等处置措施;同时(shi),须全程保持双手控稳方(fang)向(xiang)盘(pan),持续监测路况动态,确保车辆处于可控状态。

3、牢记禁用场景。有下列(lie)情(qing)形时(shi),驾驶人应关闭或(huo)停止使用辅助(zhu)驾驶功能:辅助(zhu)驾驶功能异常或(huo)失效或(huo)未能激活的;周边环境或(huo)道路交通状况超出辅助(zhu)驾驶系统设计运行范(fan)围;恶劣天气、光线发(fa)生明显变化等影响车辆感知、识别能力;遇紧急车辆或(huo)异常行驶的车辆时(shi);突发(fa)紧急情(qing)况,辅助(zhu)驾驶系统应对(dui)能力不足;车辆有其他影响安全的故障;驾驶人评估可能会有碰(peng)撞或(huo)事故风(feng)险。

(二)企业发(fa)挥主体作用

1、强(qiang)化新用户(hu)培训。建议车企建立相关机制,帮助(zhu)新用户(hu)快速熟(shu)悉掌握智能网联汽车及其辅助(zhu)驾驶功能的使用方(fang)法及禁止事项,以减少(shao)相关交通事故对(dui)品牌形象的不利影响。如联合驾培机构,在(zai)车辆交付前或(huo)交付时(shi),针对(dui)新用户(hu)常态化开(kai)展智能网联汽车基本驾驶技能、安全文明意(yi)识的培训,特别是当前“人机共驾”状态下,辅助(zhu)驾驶功能的开(kai)启(qi)与退出方(fang)法,随车监控、人工接(jie)管(guan)等人机交互模(mo)式,以及智能系统异常情(qing)况的处置方(fang)式等。

2、切勿误导宣传(chuan)。根据2025年2月25日《工业和信息化部 市场监管(guan)总局(ju)关于进一(yi)步加强(qiang)智能网联汽车产品准(zhun)入、召回及App在(zai)线升级(ji)管(guan)理的通知》(工信部联通装(zhuang)〔2025〕45号(hao))要求,企业必须规范(fan)营销宣传(chuan)行为,向(xiang)消费者提(ti)供有关智能网联汽车驾驶自动化等级(ji)、系统能力、系统边界(jie)等信息时(shi),应当真实、全面,不得作虚假、夸大系统能力或(huo)引人误解(jie)的宣传(chuan),确保消费者正确理解(jie)和使用智能网联汽车产品。企业在(zai)组合驾驶辅助(zhu)系统或(huo)功能命名及营销宣传(chuan)中,不得使用暗示消费者该系统可以作为自动驾驶系统使用,具备实际上并不具备的功能等用语,防止驾驶人滥(lan)用风(feng)险。

(三)顶层设计保驾护航

1、强(qiang)化法规体系与责(ze)任边界(jie)。修订《中华(hua)人民(min)共和国道路交通安全法》及配(pei)套法规规章,明确0-2级(ji)辅助(zhu)驾驶系统 “人机共驾” 的法律属性,强(qiang)制要求车企在(zai)用户(hu)手册、系统激活界(jie)面标注 “辅助(zhu)驾驶≠自动驾驶” 警示语,并规定驾驶人持续监控义务。参照欧盟(meng)《自动驾驶法规》(EU 2023/2410),明确车企对(dui)系统设计缺陷承担主要责(ze)任,驾驶人对(dui)未及时(shi)接(jie)管(guan)负责(ze)。

2、推动标准(zhun)升级(ji)与技术监管(guan)。推动智能网联汽车生产企业提(ti)升辅助(zhu)驾驶系统技术可靠性,制定相关安全技术标准(zhun),明确系统在(zai)道路施工、障碍物等高危场景的失效概率阈值,强(qiang)化驾驶人状态监测的真实性。构建全国监测平台,接(jie)入车企数据接(jie)口,实时(shi)监测辅助(zhu)驾驶系统运行状态(如方(fang)向(xiang)盘(pan)压力、驾驶人视线偏移时(shi)长),对(dui)异常数据触发(fa)预警并推送属地交管(guan)部门。

3、构建多(duo)维度安全教育(yu)体系。探索将自动驾驶分级(ji)标准(zhun)、辅助(zhu)驾驶操作规范(fan)等内容纳(na)入驾驶人教育(yu)培训和考试范(fan)围。建立车企辅助(zhu)驾驶系统操作专门培训机制(含高危场景模(mo)拟)。

四、误导宣传(chuan)、驾驶分心、产品伪劣,触碰(peng)法律红线

(一(yi))关于车企误导宣传(chuan)的相关法律责(ze)任

根据《中华(hua)人民(min)共和国广告法》第(di)二十八条,若车企通过(guo)广告或(huo)宣传(chuan)材(cai)料(liao)虚构、夸大辅助(zhu)驾驶功能(如将2级(ji)辅助(zhu)驾驶描述(shu)为 “自动驾驶”),误导消费者购买,市场监管(guan)部门可依据《中华(hua)人民(min)共和国广告法》对(dui)虚假宣传(chuan)行为处以广告费用5-10倍罚款,情(qing)节严重的吊销营业执(zhi)照。若虚假宣传(chuan)造(zao)成严重后果(如引发(fa)交通事故致人伤亡),可能触犯《中华(hua)人民(min)共和国刑法》第(di)二百二十二条,可对(dui)责(ze)任人处2年以下有期徒刑或(huo)拘役,并处或(huo)单处罚金。

(二)关于驾驶人滥(lan)用辅助(zhu)驾驶的相关法律责(ze)任

根据《中华(hua)人民(min)共和国道路交通安全法》及其实施条例(li),机动车驾驶人始终对(dui)车辆运行安全负主体责(ze)任。当前我国道路通行环境下,市面量产汽车仍(reng)处于2级(ji)辅助(zhu)驾驶阶(jie)段,系统仅(jin)提(ti)供有限的辅助(zhu)驾驶功能,因此,驾驶人在(zai)使用辅助(zhu)驾驶功能时(shi),必须持续履行观察(cha)路况、预判风(feng)险和及时(shi)接(jie)管(guan)的义务。若驾驶人在(zai)辅助(zhu)驾驶功能激活期间(jian)未尽上述(shu)义务,存在(zai)“脱手脱眼”行为,公安机关交通管(guan)理部门将依据《中华(hua)人民(min)共和国道路交通安全法》第(di)九十条,认定其存在(zai)妨碍安全驾驶的违法行为,依法处以罚款并记分。一(yi)旦因此类行为引发(fa)交通事故,驾驶人将承担主要责(ze)任,需依法承担民(min)事赔偿;若事故导致人员伤亡或(huo)重大财产损失,还可能构成交通肇事罪,被追究(jiu)刑事责(ze)任。

(三)关于生产销售“智驾神器”的相关法律责(ze)任

对(dui)生产、销售者而言。根据《中华(hua)人民(min)共和国刑法》第(di)一(yi)百四十六(liu)条规定,“智驾神器”不符合保障人身、财产安全的国家标准(zhun)或(huo)行业标准(zhun)(如干扰(rao)车辆安全监测系统),若造(zao)成严重后果(如交通事故致人伤亡),生产者和销售者可能被判处5年以下有期徒刑或(huo)拘役,并处销售金额50%至2倍罚金;后果特别严重的(如多(duo)人伤亡),刑期可至5年以上有期徒刑,罚金同上。若设备设计或(huo)宣传(chuan)直(zhi)接(jie)诱(you)导驾驶人脱离监管(guan)(如 “解(jie)放双手”“免接(jie)管(guan)”),导致重大交通事故,可能被认定为危害公共安全,最高可判处死刑。

对(dui)使用者而言。根据《中华(hua)人民(min)共和国道路交通安全法》及其实施条例(li),使用“智驾神器”导致双手脱离方(fang)向(xiang)盘(pan)、视线偏离道路,仍(reng)属于“妨碍安全驾驶行为”,依法处以罚款并记分。一(yi)旦引发(fa)交通事故,驾驶人将承担主要责(ze)任,需依法承担民(min)事赔偿;若事故导致人员伤亡或(huo)重大财产损失,还可能构成交通肇事罪,被追究(jiu)刑事责(ze)任。

对(dui)销售平台而言。根据《中华(hua)人民(min)共和国电子商务法》第(di)三十八条规定,电子商务平台经营者知道或(huo)者应当知道平台内经营者销售的商品或(huo)者提(ti)供的服(fu)务不符合保障人身、财产安全的要求,或(huo)者有其他侵(qin)害消费者合法权益行为,未采取必要措施的,依法与该平台内经营者承担连(lian)带责(ze)任。对(dui)关系消费者生命健康的商品或(huo)者服(fu)务,电子商务平台经营者对(dui)平台内经营者的资质资格未尽到审(shen)核义务,或(huo)者对(dui)消费者未尽到安全保障义务,造(zao)成消费者损害的,依法承担相应的责(ze)任。

(四)关于驾驶人酒后使用辅助(zhu)驾驶的相关法律责(ze)任

对(dui)于驾驶人本人启(qi)用辅助(zhu)驾驶功能上路通行。即便本人通过(guo)使用“智驾神器”等方(fang)式实现脱手驾驶,未实际操纵方(fang)向(xiang)盘(pan)驾驶车辆,仍(reng)然属于道路交通安全违法行为,属于醉酒驾驶的,还有可能构成危险驾驶罪。原因在(zai)于,驾驶人在(zai)使用辅助(zhu)驾驶相关功能时(shi),需要通过(guo)账号(hao)登录,验证识别等方(fang)式进行授权和许可,表明驾驶人对(dui)车辆启(qi)动具有明知且认可的主观心态,驾驶人驾驶辅助(zhu)驾驶汽车上道路通行期间(jian),具有掌握车辆控制权、监控道路交通环境、保持专注并随时(shi)准(zhun)备接(jie)管(guan)车辆的义务,此种(zhong)义务不能由未实际操作方(fang)向(xiang)盘(pan),或(huo)者车辆具有辅助(zhu)驾驶功能等理由予(yu)以免除。驾驶人在(zai)明知自身因醉驾等原因导致风(feng)险控制能力下降,且车辆的情(qing)况,仍(reng)然放弃驾驶责(ze)任,放任不具有自动驾驶能力的车辆自主行驶,具有充分的社会危害性,既属于《中华(hua)人民(min)共和国道路交通安全法实施条例(li)》第(di)六(liu)十二条第(di)3款规定的分心驾驶行为,亦属于酒后驾驶行为。情(qing)节严重,构成犯罪的,还应当以危险驾驶罪追究(jiu)其刑事责(ze)任。

对(dui)于帮助(zhu)处于醉酒状态的驾驶人设定终点(dian)、启(qi)动车辆、规避驾驶员监控系统(DMS),再由辅助(zhu)驾驶汽车根据预先(xian)设定好的线路行驶的行为,《中华(hua)人民(min)共和国道路交通安全法》第(di)二十二条第(di)3款规定,任何人不得强(qiang)迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。在(zai)明知驾驶人处于醉酒状态,且不会对(dui)车辆进行驾驶的情(qing)况下,仍(reng)然为其设定路线、启(qi)动车辆,实质上纵容并帮助(zhu)了车主实施分心驾驶、醉酒驾驶等道路交通安全违法行为,应追究(jiu)其相应的法律责(ze)任。

总之,当前国内量产车型所搭载(zai)自动驾驶系统尚处于2级(ji)辅助(zhu)驾驶阶(jie)段,系统属于“执(zhi)行者”角色,驾驶人才是最终责(ze)任主体,违反法律或(huo)不安全使用行为不仅(jin)面临行政处罚,还可能承担事故赔偿甚至刑事责(ze)任。因此,驾驶人应做自己生命的“第(di)一(yi)责(ze)任人”,严格遵(zun)守《中华(hua)人民(min)共和国道路交通安全法》,在(zai)使用辅助(zhu)驾驶系统时(shi)保持专注,确保随时(shi)可控。

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