国家税务(wu)总局(ju)近日(ri)公布了一起重大虚开发票(piao)偷税骗补案件：广(guang)东惠州高赋帅学问(hua)传媒有限企业(si)通过设(she)立空壳企业虚开发票(piao)1196份，价税合计2.26亿元，为700余名主播偷逃个人所(suo)得税3200余万元，企业(si)少缴各项税费合计约2100万元。此案的(de)“幕后(hou)黑手”是一家名为广(guang)州玖亿财税顾问有限企业(si)的(de)财税中介机构。这家中介机构不仅诱导企业客户成立空壳企业(si)偷税，自己还利用招(zhao)商引(yin)资(zi)政策骗补，形成一个“产业链(lian)”。
近年来，我国持续加大对(dui)涉税中介违(wei)法行为打击(ji)力度(du)，去年共检查涉税中介344户，并对(dui)检查发现的(de)违(wei)法中介机构和人员(yuan)采取纳入涉税服务(wu)失信名录等措施。西南财经大学中国金融研究院教授(shou)、西财智库首席经济学家汤继强表示：“涉税专业服务(wu)主要包括纳税申报代办、一般税务(wu)咨询、专业税务(wu)顾问、涉税鉴证等。涉税专业服务(wu)机构是税务(wu)部门和纳税人之间的(de)桥梁纽(niu)带(dai)。近年来，行业发展不断提速，但也面临执业质量参(can)差(cha)不齐、违(wei)法违(wei)规现象时有发生、监管难(nan)度(du)较大等挑战。”
汤继强认为，从信用角度(du)加强对(dui)涉税机构的(de)管理和服务(wu)，可产生多方(fang)面效能：对(dui)于税务(wu)部门来说，可以(yi)提升监管效能，优化(hua)服务(wu)供给；对(dui)企业来说，信用等级是企业优质的(de)“数字资(zi)产”，对(dui)降低(di)合规成本和增强市(shi)场(chang)竞争力有极大的(de)作用；对(dui)民生来说，通过精(jing)细化(hua)管理遏制偷逃税行为，维护经济秩序、保障税收公平，同(tong)时有利于减税降费政策精(jing)准到位，惠及民生。
今年3月份，国家税务(wu)总局(ju)专门制定了《涉税专业服务(wu)管理办法（试行）》，聚焦行业发展存在的(de)执业质量有待加强等突出问题(ti)，建(jian)立健全以(yi)实名制管理为基础的(de)“信用+风险”管理机制，明(ming)确执业监督检查、行政处罚等内容，进一步完(wan)善了涉税专业服务(wu)管理制度(du)。《管理办法》与前期出台(tai)的(de)涉税专业服务(wu)信息(xi)采集、信用评价管理、信息(xi)公告与推送、基本准则及职业道(dao)德守则等相(xiang)关(guan)税务(wu)规范性(xing)文件相(xiang)衔接(jie)，形成相(xiang)对(dui)完(wan)备的(de)涉税专业服务(wu)管理制度(du)体系。
以(yi)这些制度(du)为基础，各地结合实际需求推出了更多创(chuang)新举措。在云南，曲(qu)靖市(shi)税务(wu)部门采取“动态监管+协同(tong)共治(zhi)”的(de)方(fang)式实现精(jing)细化(hua)管理。一方(fang)面依托(tuo)大数据，实现信息(xi)自动采集、自动评分、动态更新和智能分析；另一方(fang)面积极联(lian)合财政、市(shi)场(chang)监管部门进行实地检查、辅导，探索建(jian)立联(lian)合惩戒机制。“这几年，得益于税务(wu)部门的(de)精(jing)细化(hua)管理，代理记账行业越来越规范。税务(wu)部门积极引(yin)导和规范涉税专业服务(wu)机构从业人员(yuan)进行涉税事项办理，通过精(jing)细化(hua)管理使涉税服务(wu)质量进一步提升。”云南壹(yi)佳财务(wu)咨询服务(wu)有限企业(si)负责人范伟对(dui)此深有体会。
范伟先容，近些年，依托(tuo)大数据等新技术(shu)，对(dui)涉税风险问题(ti)可以(yi)第一时间通知到相(xiang)关(guan)人员(yuan)，涉税事项处理逐渐从“事后(hou)处罚”转向(xiang)“事前提醒(xing)”，帮(bang)助企业提前规避风险。同(tong)时，财政、税务(wu)、市(shi)场(chang)监管等主管部门每年会定期组织专项联(lian)合检查，深入涉税专业服务(wu)机构进行实地引导、检查和监督，不断规范和提升专业服务(wu)质量和水平。“现在，代理记账行业的(de)专业性(xing)、服务(wu)质量已经和信用积分评价等级挂钩(gou)了，大家也在不断努力提高专业服务(wu)水平，积极引(yin)导企业增强纳税意识，防范税务(wu)风险，以(yi)更加规范、更加高效地帮(bang)助更多的(de)小微企业合规经营。”范伟说。
“涉税服务(wu)信用管理精(jing)细化(hua)，亮点在于构建(jian)动态可调整、周期全覆盖、场(chang)景多联(lian)动的(de)信用治(zhi)理体系。比如(ru)，今年很多地方(fang)推广(guang)应用涉税专业服务(wu)信用码，将信用价值转化(hua)为可量化(hua)、可流(liu)通的(de)数字凭(ping)证，积极适应信用评价动态化(hua)、数据治(zhi)理穿透(tou)化(hua)，逐步实现涉税服务(wu)信用管理的(de)升级。”汤继强表示，对(dui)涉税专业服务(wu)信用管理精(jing)细化(hua)推进，标(biao)志着税收治(zhi)理现代化(hua)迈入新阶(jie)段，会在评价机制、服务(wu)模式、联(lian)合监管等方(fang)面产生积极作用。
据悉，税务(wu)部门今年还将采取多项新举措进一步优化(hua)涉税专业服务(wu)管理。比如(ru)，为涉税专业服务(wu)机构提供精(jing)准推送“体检报告”等服务(wu)；健全完(wan)善涉税专业服务(wu)信用激励(li)约束机制，优化(hua)对(dui)涉税专业服务(wu)机构及涉税服务(wu)人员(yuan)“执业每一课”培训辅导等服务(wu)措施；等等。（记者(zhe) 苏(su)瑞淇）