美国关税(shui)政策反(fan)向推动非(fei)洲(zhou)国家对外贸(mao)易(yi)格局向更多元化(hua)方(fang)向调整发(fa)展，对非(fei)洲(zhou)国家而言，这(zhe)既是风险，也(ye)是机遇。

南非(fei)是非(fei)洲(zhou)最大经济体，也(ye)是美国在非(fei)洲(zhou)最重要的(de)经贸(mao)伙伴之一。美国关税(shui)政策对南非(fei)经济的(de)破坏十分直观，据南非(fei)媒体报道，美国宣(xuan)布对南非(fei)征(zheng)收30%的(de)关税(shui)，受此举以及不断升级的(de)全球贸(mao)易(yi)紧张局势的(de)影响，南非(fei)市场马上产生消极反(fan)应(ying)。南非(fei)综(zong)合股票指数一度暴跌4.5%，股市遭(zao)受重创，市值蒸发(fa)近1万亿兰特，创下自2020年以来单日百分比跌幅之最。美国对南非(fei)关税(shui)政策落地后，严重冲击南非(fei)汽车工业、农业、食品加工和(he)饮料、化(hua)工、矿产、金属等多个部门及行业，拉低其经济增长和(he)就业。

南非(fei)工商界普(pu)遍呼吁，南非(fei)政府应(ying)积极寻求和(he)拓(tuo)展新(xin)的(de)出口市场及贸(mao)易(yi)关系，以降低在该领域对美国的(de)过度依赖。南非(fei)国际关系与合作部（外交部）以及南非(fei)贸(mao)易(yi)、工业和(he)竞争部（贸(mao)工部）日前就对美国关税(shui)措施反(fan)应(ying)发(fa)布联(lian)合声明。

声明指出，美国关税(shui)政策不仅针对南非(fei)，对全球经济也(ye)造(zao)成了严重影响，南非(fei)需要积极采取应(ying)对政策措施，以维持和(he)发(fa)展南非(fei)工业基础，这(zhe)也(ye)是南非(fei)实现包容性增长的(de)关键途(tu)径之一。首先，南非(fei)将继续以韧性和(he)创新(xin)精神来应(ying)对相关挑战，将以国家利益为引导，并与贸(mao)易(yi)和(he)产业政策保持一致，确保经济增长、工业发(fa)展和(he)国民(min)福祉。其次，南非(fei)将加大出口目的(de)地多样化(hua)，将目标更多放至非(fei)洲(zhou)、亚洲(zhou)、欧洲(zhou)、中东和(he)美洲(zhou)等市场，并加强区域贸(mao)易(yi)合作，利用非(fei)洲(zhou)大陆自由贸(mao)易(yi)区（AfCFTA）促(cu)进非(fei)洲(zhou)内部贸(mao)易(yi)，推进区域经济一体化(hua)。再次，南非(fei)工业部门将优先考虑把原材料转化(hua)为高价值成品，以降低关税(shui)风险。同时，南非(fei)将采取措施刺激国内经济增长，对受关税(shui)影响行业进行战略投资。最后，南非(fei)将积极与其他国家建立战略伙伴及合作关系，增强南非(fei)在国际贸(mao)易(yi)及经济联(lian)系的(de)影响力和(he)国家利益，确保南非(fei)经济变得更加强大、更加多样化(hua)和(he)更具韧性。

美国关税(shui)政策破坏了全球贸(mao)易(yi)规则，有违经济全球化(hua)时代潮流。非(fei)洲(zhou)国家对此予(yu)以质疑和(he)批评，美非(fei)关系更趋复杂化(hua)，美国对非(fei)洲(zhou)既有经济贸(mao)易(yi)影响力将被损害(hai)。目前来看，相关非(fei)洲(zhou)国家对美国仍保持克制，在处理对美关税(shui)问(wen)题上(shang)既有务实性和(he)灵活性，也(ye)有原则性。

非(fei)洲(zhou)联(lian)盟（非(fei)盟）领导人(ren)近日表示，美国关税(shui)政策将严重冲击非(fei)洲(zhou)国家经济，呼吁美国加强而不是削弱(ruo)美非(fei)长期伙伴关系。

南非(fei)《公民(min)报》日前刊登一篇题为《川普(pu)发(fa)动关税(shui)战争和(he)奉(feng)行保护主义或遭(zao)反(fan)噬》的(de)评论文章，批评美国奉(feng)行保护主义。文章指出，美国对非(fei)洲(zhou)贸(mao)易(yi)伙伴的(de)关税(shui)霸凌之举给非(fei)洲(zhou)国家敲响了警钟，同时，美国此举或遭(zao)反(fan)噬。本(ben)届美国政府处理经贸(mao)事务的(de)做(zuo)法就像一把双(shuang)刃(ren)剑，不仅让世界经济陷入困境，最终也(ye)将打(da)击美国经济。

南非(fei)外交部和(he)贸(mao)工部联(lian)合声明也(ye)对美国关税(shui)政策予(yu)以质疑。美国对南非(fei)拟征(zheng)收30%关税(shui)，而南非(fei)的(de)平均关税(shui)是7.6%，因此，南非(fei)需要美国澄清(qing)其对南非(fei)实施30%关税(shui)的(de)依据。此外，美国关税(shui)政策实际上(shang)抵消了包括(kuo)南非(fei)在内的(de)撒哈拉以南非(fei)洲(zhou)国家根据美国《非(fei)洲(zhou)增长与机遇法案》（AGOA）所享有的(de)关税(shui)优惠。2024年，南非(fei)对美国出口占南非(fei)出口总额的(de)7.45%，而南非(fei)仅占美国进口总额的(de)0.4%，因此，在贸(mao)易(yi)上(shang)南非(fei)对美国不构成威胁。

值得注(zhu)意的(de)是，美国总统川普(pu)不久前在一次公开讲话中称(cheng)其从未听(ting)说过莱索托这(zhe)个非(fei)洲(zhou)国家，但美方(fang)在算关税(shui)账时却清(qing)晰地想到了莱索托，并将对莱索托征(zheng)收高达50%的(de)关税(shui)。莱方(fang)对美国此举感到震惊和(he)困惑。作为非(fei)洲(zhou)内陆小国，莱索托外贸(mao)量相当小，其为数不多的(de)出口产品之一就是对美国出口用于制造(zao)美国品牌牛仔裤(ku)的(de)牛仔布。由于莱索托是最不发(fa)达国家，无力从美国进口太多商品，因此，莱索托对美国虽有贸(mao)易(yi)顺差但金额较小。即使在这(zhe)种情(qing)况下，莱索托仍被美国宣(xuan)布将征(zheng)收高额关税(shui)，对此，有非(fei)洲(zhou)媒体评论称(cheng)美国此举堪称(cheng)“荒唐”“疯(feng)狂”，是以强欺弱(ruo)的(de)典型例证。

全球大部分最不发(fa)达国家集中于非(fei)洲(zhou)，非(fei)洲(zhou)国家处于全球生产链、价值链和(he)供(gong)应(ying)链的(de)最脆弱(ruo)环节，其经济发(fa)展极易(yi)受外部冲击，呈现脆弱(ruo)性。多年来，国际社会坚持不懈地援助非(fei)洲(zhou)，提供(gong)贸(mao)易(yi)及投融资优惠安排和(he)发(fa)展援助等，已惠及非(fei)洲(zhou)各国。美国却反(fan)其道而行之，将关税(shui)“大棒(bang)”挥向非(fei)洲(zhou)国家，凸显其道义缺失(shi)。

本(ben)届美国政府就职以来，与非(fei)洲(zhou)许多国家在政治(zhi)、外交和(he)经贸(mao)领域的(de)关系开始变得复杂。美方(fang)对一些非(fei)洲(zhou)国家的(de)内政外交横加指责，威胁降低双(shuang)边经贸(mao)关系以及实施关税(shui)惩(cheng)罚等。美国还将《非(fei)洲(zhou)增长与机遇法案》武器(qi)化(hua)，动辄威胁审(shen)查甚至取消相关非(fei)洲(zhou)国家享受该法案的(de)资格。近期，美国还撤销了对南非(fei)提供(gong)的(de)相关发(fa)展援助，如绿色(se)能源项目补助等。如果美国对非(fei)洲(zhou)国家关税(shui)措施落实，将对《非(fei)洲(zhou)增长与机遇法案》的(de)受益国造(zao)成打(da)击，该法案会因此被抵消或形同废除。

为降低关税(shui)冲击风险及对美国市场的(de)过度依赖，非(fei)洲(zhou)国家应(ying)与其他国家和(he)地区，以及区域性经贸(mao)组织加强关系，拓(tuo)展出口市场和(he)贸(mao)易(yi)关系，进一步吸引(yin)投融资。

目前，非(fei)洲(zhou)各国正加速推进《非(fei)洲(zhou)大陆自由贸(mao)易(yi)区协定》，深化(hua)区域内贸(mao)易(yi)合作，挖掘区域市场潜力。在南部非(fei)洲(zhou)，南部非(fei)洲(zhou)发(fa)展共同体、南部非(fei)洲(zhou)关税(shui)联(lian)盟、南共市—欧盟自贸(mao)协定等机制的(de)潜力将被进一步激发(fa)。此外，共建“一带(dai)一路”倡议、中非(fei)合作论坛、金砖合作机制、南方(fang)共同市场等全球南方(fang)合作机制，也(ye)将为非(fei)洲(zhou)国家提供(gong)更多更好(hao)的(de)经贸(mao)合作选择。此外，南非(fei)等非(fei)洲(zhou)国家正在加强与东亚和(he)中东国家的(de)经贸(mao)关系，以开拓(tuo)新(xin)的(de)市场准入机会。

放眼全球，美国对多国单方(fang)面实施惩(cheng)罚性关税(shui)将成为全球贸(mao)易(yi)和(he)共同繁(fan)荣的(de)巨大障碍。美国若想真正建立与各国公平的(de)贸(mao)易(yi)关系，必须摒弃胁迫、霸凌和(he)自私的(de)做(zuo)法，与贸(mao)易(yi)伙伴平等协商并寻求建立互利共赢贸(mao)易(yi)关系。长远来看，追(zhui)求出口市场及贸(mao)易(yi)关系多元化(hua)、降低对单一目的(de)地市场或中间(jian)出口市场的(de)依赖，以及推进全球贸(mao)易(yi)及市场的(de)开放性，仍是各国发(fa)展经贸(mao)的(de)主要目标愿景。（经济日报驻比勒陀利亚记者 杨海泉）