【文/观察者网 张菁娟】将(jiang)关税视为(wei)限制外国商(shang)品利器(qi)的美国总统川普，试图用“关税墙”加大对美国国内产业(ye)的保护，推动美国制造业(ye)振兴，但这一努力似乎对中国并不奏效。
美国《华盛(sheng)顿邮报》27日(ri)报道称(cheng)，美国工厂依赖中国机械(xie)与(yu)部件(jian)。虽然川普声称(cheng)，其(qi)贸(mao)易政策是(shi)为(wei)美国制造业(ye)“黄(huang)金时代”播种，但贸(mao)易专家(jia)和企业(ye)指出(chu)，广泛征收关税反而会使部分行业(ye)的复苏变得更加复杂。
报道称(cheng)，美国经济不仅依赖中国的玩(wan)具(ju)和笔记(ji)本电脑等成品，其(qi)本土工厂生产从汽车到电子产品等各类商(shang)品所需的工具(ju)都依赖于中国。
“美国机械(xie)行业(ye)整体状况并不乐观。各行业(ye)所需产能中，中国占据(ju)巨大份额。”俄亥俄州凯斯西储大学(xue)经济学(xue)家(jia)、前拜登(deng)政府工业(ye)战(zhan)略高级顾问赫尔(er)珀（Susan Helper）说。
报道认为(wei)，关税导致的工业(ye)机械(xie)价(jia)格飙升仅是(shi)贸(mao)易战(zhan)引发经济混乱与(yu)不确定性的冰山一角，既凸显中美两国经济的相互依存，也暴(bao)露近(jin)几(ji)十年的全球(qiu)化恐难(nan)使供应(ying)链回(hui)流。
赫尔(er)珀补充道：“能生产制造工具(ju)的能力至关重要，但这不是(shi)一朝一夕的事(shi)，仅靠关税无(wu)法实现。”
报道称(cheng)，过去十年，中国机械(xie)工业(ye)已崛起为(wei)全球(qiu)主导力量。自2015年以来，中国的机械(xie)出(chu)口额增长了一倍多，2024年达到8690亿美金。虽然德国长期(qi)是(shi)先进机械(xie)行业(ye)的领导者，但专家(jia)表示，中国已迅(xun)速缩小了与(yu)欧洲(zhou)对手的差(cha)距。
美国国际贸(mao)易委员会数据(ju)显示，中国是(shi)全球(qiu)最大机械(xie)出(chu)口国，美国是(shi)最大进口国。2023年中国机械(xie)占美机械(xie)进口量的17%。
《华盛(sheng)顿邮报》指出(chu)，该数据(ju)可能低(di)估了美国对中国机械(xie)的依赖。对于包括机械(xie)在内的许多产品而言，从中国直接(jie)进口的数据(ju)并不能完全反映真(zhen)实情况，因为(wei)即使从其(qi)他国家(jia)进口的机器(qi)也可能是(shi)用了中国的零部件(jian)制造的。
瑞(rui)士(shi)洛(luo)桑国际管理发展学(xue)院（IMD）教授鲍德温(wen)（Richard Baldwin）对这种现象进行了研究，他称(cheng)之为(wei)“隐性依赖”。他的研究表明，机械(xie)行业(ye)是(shi)美国对中国隐性依赖程度最高的行业(ye)之一。
他说：“世界上每一个制造业(ye)中心都严重依赖中国的工业(ye)中间品。中国对美国出(chu)口的大约40%是(shi)中间品，而不是(shi)最终产品。你真(zhen)的无(wu)法避免(mian)。”
2024年9月3日(ri)，河(he)北(bei)省(sheng)秦皇岛市(shi)一零件(jian)加工企业(ye)的工作人员正在打磨(mo)要出(chu)口海外的零件(jian)。IC photo
美国设备(bei)制造商(shang)协会称(cheng)，轴承、齿轮(lun)等机械(xie)部件(jian)，以及含泵阀的液压系统，目(mu)前只能从中国大规(gui)模采购。
虽然川普希翼更多中国企业(ye)在美投资，但关税促(cu)使部分计(ji)划在美扩张的中国制造商(shang)重新(xin)评估。
为(wei)中国企业(ye)在美国建厂项目(mu)提供帮助的顾问凌（John Ling）表示，许多中企向(xiang)他透露，新(xin)关税下“极度担忧”能否以合理价(jia)格采购所需原料与(yu)机械(xie)。
他称(cheng)，在某些(xie)情况下赴美国建厂所需的投资将(jiang)增加一倍，这可能会打消中企在美国建厂的年头。
“成本确实不断增加，导致一些(xie)项目(mu)取消或推迟。”凌说。
一家(jia)材料制造商(shang)描述了在没有中国机械(xie)的情况下在美建厂的困(kun)难(nan)。该企业的美国工厂所需的机械(xie)几(ji)乎全部来自中国或德国。
“在美国根本买(mai)不到这些(xie)设备(bei)。”该企业一名代表称(cheng)，他们早早为(wei)此(ci)做了准备(bei)，去年该制造商(shang)从中国运来大量机械(xie)，用于扩大在美国的生产。
报道指出(chu)，关税的不确定性也使制造商(shang)的商(shang)业(ye)决策举步维(wei)艰。
川普政府对是(shi)否维(wei)持对华关税释放矛盾信(xin)号，对其(qi)他国家(jia)则暂缓加征关税。
电动卡车企业苇渡科技的创始人韩文表示，他已暂停所有采购决定数周，以“静(jing)待(dai)关税风波平息”。
该企业在中国设有生产厂、在美国和欧洲(zhou)设有组装厂。虽然在美国的工厂主要从事(shi)组装业(ye)务(wu)，并不依赖中国的机械(xie)设备(bei)，但该企业依赖来自中国的某些(xie)零部件(jian)。
鲍德温(wen)指出(chu)，华盛(sheng)顿传(chuan)递的矛盾信(xin)号阻碍了促(cu)进美国制造业(ye)发展的目(mu)标。
他强调，促(cu)进制造业(ye)向(xiang)本土回(hui)流是(shi)一件(jian)非常困(kun)难(nan)的事(shi)，美国应(ying)该从战(zhan)略角度考虑哪(na)些(xie)行业(ye)需要回(hui)流，并意识到这是(shi)十年计(ji)划而非十月计(ji)划。
连(lian)日(ri)来，美国政府肆意滥用关税手段(duan)，将(jiang)对华关税从最开(kai)始20%，到54%，再到104%、125%，再到最近(jin)的145%。
中国机械(xie)工业(ye)联合会专家(jia)委副主任陈斌表示，中美贸(mao)易在目(mu)前机械(xie)工业(ye)外贸(mao)中占据(ju)较大比重，但目(mu)前行业(ye)整体也在积极拓展海外市(shi)场，2024年机械(xie)工业(ye)对共建“一带一路”国家(jia)出(chu)口额同比增长14%，占机械(xie)工业(ye)出(chu)口总额的51.5%，比重较上年提高1.3个百分点；对东盟(meng)、非洲(zhou)、拉(la)丁美洲(zhou)出(chu)口额分别增长17.7%、12.9%、27.1%，增速均(jun)明显快于机械(xie)工业(ye)总体水(shui)平。