迎(ying)着晨曦，波兰人伊莎(sha)贝拉又一次奔跑(pao)在浦东滨江赤(chi)红色的跑(pao)步道上。说不清是多少(shao)次，让(rang)她遇见这(zhe)样的朝霞。但可以确定的是：“这(zhe)（浦东）就是属于我(wo)的地方(fang)，这(zhe)里的设施现代化，人友好可爱(ai)，还有灿烂的中国学问。”
几乎同(tong)样的表达，出现在对(dui)佛瑞亚海拉中国区电子事业(ye)部实行副总(zong)裁白彬毅的一次采访中。过(guo)去(qu)10年，上海海拉电子实现了销售额和营业(ye)额的翻(fan)番，厂房(fang)二期(qi)的扩建也已完成。他说：“我(wo)对(dui)浦东的未来充满信心，这(zhe)里有优秀的人才(cai)、创新的氛围和透(tou)明的机制。”
浦东开发开放35年，高楼和厂房(fang)在大片的荒野农田之上拔(ba)地而起，生活(huo)工作(zuo)在此(ci)间的个体，无一不是它变化的见证者、享有者。如果说全世界还不够了解，浦东用35年做了一件什么事情，那么发生在他们身上的故事或许就是最好的解答：以改革(ge)促开放，以开放拥抱(bao)世界。
开放大门只会越开越大
中国人对(dui)开放的理(li)解，经历了一个逐步走向深刻的过(guo)程。而浦东，就是这(zhe)个过(guo)程的具(ju)象化表达。
20世纪90年代，外高桥，浦东开发开放的最前沿。数不清的外资企业(ye)开始进入中国，第一站大概率会选在这(zhe)里，建厂或是贸易公(gong)司。
不少(shao)生物医药类外资企业(ye)津津乐道一个故事：刚来外高桥时，工厂的周边就是农田。围墙内，科技青年摇着试剂瓶；围墙外，皮肤黝黑的农民锄(chu)着地。两种不同(tong)的节奏交织，描绘着这(zhe)片土地富有张力的生态(tai)图(tu)景。
碧云(yun)、联洋，以及陆家嘴周边的一些国际社区，是开放的结(jie)果，也是彼时开放的目的：让(rang)外国的人、钱、货，在上海流动起来。
随着浦东建设的进程不断向前推进，外资、外贸、外国居民，客观上已成为浦东经济社会的重要组成部分。在伊莎(sha)贝拉居住的仁恒社区，海外及港澳台居民的数量几乎占到社区总(zong)人数的三分之一。在浦东的金桥、外高桥、陆家嘴等先期(qi)开放的产业(ye)片区，外资企业(ye)及各种外资参与的业(ye)态(tai)占据相当比例。浦东要进一步扩大开放，意味着要在更(geng)宽的领域、更(geng)多元的场景，为全世界提供平台。
上海自(zi)贸试验区，便是在这(zhe)样的背景下应运而生。2013年起，在全球化浪潮之中，上海浦东代表中国参与全球经贸规则的制定，进一步推动贸易自(zi)由化。
几乎每隔(ge)一段时间，就会有“全国首(shou)例”的故事在浦东诞生，并进一步在内陆城市开花结(jie)果。浦东像一个领航者，将扩大开放的风，吹向祖国的更(geng)深处。
2020年，习大大总(zong)书记(ji)在浦东开发开放30周年庆祝大会上寄语浦东，要“努(nu)力成为更(geng)高水平改革(ge)开放的开路先锋”。一年之后《中共中央、国务(wu)院关于支撑浦东新区高水平改革(ge)开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》公(gong)布。
“开放”二字(zi)，自(zi)此(ci)要在“更(geng)高水平”这(zhe)个定语之下去(qu)思考，要从要素(su)型开放更(geng)多转向制度型开放去(qu)实践。
东方(fang)枢纽，一个尚未揭开面纱却已引发全球关注的区域，足以透(tou)视出今天的浦东，是如何在制度型开放话语体系之下，诠释“开放”二字(zi)的。
上海东方(fang)枢纽国际商务(wu)合作(zuo)区管理(li)局(ju)相关负责人表示，未来的东方(fang)枢纽国际商务(wu)合作(zuo)区，将是国内唯一、全球首(shou)创的区域。它既实现了货物的自(zi)由流动，又叠加了人员的出入便利(li)。在这(zhe)里，人们可以便捷高效地展开全球性的商务(wu)活(huo)动，也可以广交朋友、扩展全球业(ye)务(wu)。这(zhe)里的会展相关配(pei)套，将会成为总(zong)部企业(ye)立足上海、布局(ju)全球的最优选择。这(zhe)里的营商环境和制度体系，也将为世界各国的人们带(dai)来一阵新风，“创造一种全新的商务(wu)交流模式”。
今天，几乎全世界的企业(ye)主体都被一种巨大的不确定性裹挟着。人们不知道明天会怎样变化，不知道世界经贸格(ge)局(ju)将在何时建立起新的秩序。但中国给出的答案(an)是确定的：中国开放的大门只会越开越大。而浦东，依然(ran)站在开放的最前沿。
而最近这(zhe)段日子，“确定性”正在转化为比黄金更(geng)珍贵的东西——信心。4月14日，全球领先的化工公(gong)司巴斯夫宣布投资5亿元用于聚氨(an)酯减震元件（Cellasto）项目在上海浦东的扩建。4月的中国国际医疗(liao)器械博览会上，西门子医疗(liao)展示了一系列最新国产化高端产品，并透(tou)露正在立足上海创新中心，加速本土创新。
经济挑(tiao)大梁(liang)更(geng)要高质(zhi)量
浦东开发开放35年，几乎创造了一个区域经济体蓬勃壮大的奇迹(ji)。如今，这(zhe)段历史已无须回述(shu)，只透(tou)过(guo)一组数据便可一目了然(ran)：去(qu)年，浦东地区生产总(zong)值达到1.78万(wan)亿元，全年累计落地重点项目600个、总(zong)投资达到2532亿元。
开发开放之初，人们期(qi)待浦东持续有企业(ye)主体增量。那时，忙(mang)碌的企业(ye)注册大厅及周边道路的车流拥堵，就是经济活(huo)力最真实的写(xie)照。再后来，外界看浦东，看的是聚集(ji)了多少(shao)“大企业(ye)”，世界500强有没有在浦东设立公(gong)司，投资浦东成了全球的“风口(kou)”。
上海城市经济规模已进入5万(wan)亿元以上新阶段，浦东作(zuo)为上海整个经济体量极重要的组成部分，将承担更(geng)大的责任。目前，浦东的经济已经过(guo)了单纯“做大蛋糕”的阶段，浦东的发展要的是高质(zhi)量的发展，要的是契合产业(ye)前沿的发展。
总(zong)部企业(ye)，往往被视作(zuo)产业(ye)链上更(geng)高能级的经营环节。一家公(gong)司如果把地区总(zong)部，乃至(zhi)全球总(zong)部，放在一座城市，意味着这(zhe)座城市不光具(ju)有整合全球资源的能力，更(geng)符合国际高标准的经贸环境。
35年时间里，浦东不断谋求(qiu)产业(ye)服务(wu)能力的提升和蜕变，总(zong)部企业(ye)集(ji)聚度成为浦东堪(kan)与全球城市作(zuo)比的资本。目前，浦东拥有超过(guo)1000家各类总(zong)部企业(ye)，约占全市总(zong)数的一半，基本形成了以跨国公(gong)司地区总(zong)部为龙(long)头、各类总(zong)部协同(tong)互(hu)补的集(ji)群生态(tai)。
中铝国际贸易集(ji)团有限公(gong)司，2018年9月搬迁到上海世博区域。7年来，企业(ye)无论是销售收入，还是纳税规模都保持稳定的增长，公(gong)司国际化业(ye)务(wu)占比也越来越高。立足浦东，如今中铝国际贸易集(ji)团有限公(gong)司还制定了全新的目标计划，要打造为世界一流的大宗商品贸易公(gong)司。
在去(qu)年底(di)的浦东第十届总(zong)部经济十大样本发布活(huo)动上，亚玛(ma)芬体育中国也宣布，公(gong)司第三季(ji)度的财报同(tong)比增长56%。企业(ye)高管感慨：这(zhe)让(rang)我(wo)们坚定信心，在中国持续加码投资。
总(zong)部企业(ye)与这(zhe)座城市双向奔赴的故事还有很多，但浦东的“潜力”却不止于当一座平台、一个资源聚合的中心，它要做一个能够在任何时代都挑(tiao)起经济大梁(liang)的动能机制，为上海、为国家抵御(yu)外部风浪。
产业(ye)转型调整，历来是地区发展的一桩难(nan)事。浦东牢(lao)牢(lao)抓住科技创新一条路，努(nu)力通过(guo)推动科技创新加快形成新质(zhi)生产力，跑(pao)赢时代变化。
目前，浦东新区科创板上市企业(ye)达到51家，还有企业(ye)研发机构902家、“专精特新”企业(ye)2535家、科技型初创企业(ye)数万(wan)家。与此(ci)同(tong)时，浦东有创新型孵化器202家、加速器9家、大企业(ye)开放创新中心（GOI）103家，赋能中小科技企业(ye)超5000家。
这(zhe)些企业(ye)和机构共同(tong)组合成一个结(jie)果——浦东的传统制造业(ye)比重持续下降，近年来培育的新兴(xing)产业(ye)进入大发展阶段，实现了产业(ye)结(jie)构优化调整的“先立后破”。
根据去(qu)年的数据，浦东集(ji)成电路、生物医药、人工智能产业(ye)规模分别达到2700亿元、4200亿元和1500亿元，分别增长8%、10%和4%，战(zhan)略性新兴(xing)产业(ye)制造业(ye)产值占工业(ye)总(zong)产值比重增至(zhi)约54%。
改革(ge)当先锋踏上新征途
“而立之年”的一阵欢庆过(guo)后，浦东再次背起行囊踏上新的征途。引领区建设、自(zi)贸试验区再出发、新一轮综合改革(ge)试点起步，浦东的国家重任一再叠加。但不论改革(ge)内涵与外延如何拓(tuo)展，浦东有一条主线任务(wu)是始终(zhong)明确的：试制度、测压力、探新路，努(nu)力打造更(geng)高水平改革(ge)开放的开路先锋。
今年是浦东深刻践行“经济挑(tiao)大梁(liang)、改革(ge)当先锋、民生作(zuo)标杆”的关键之年。年初的一组数据显示，中央《引领区意见》浦东实施方(fang)案(an)450项任务(wu)已完成95.8%，再制造产品进口(kou)、常识产权质(zhi)押融资等改革(ge)事项实现扩围。
今年，浦东还将深化落实浦东新区综合改革(ge)试点，谋划制定第二批授权事项清单，尽(jin)快出台放宽市场准入特别措(cuo)施，力争在数据跨境流动、人民币外汇(hui)期(qi)货交易、境外专业(ye)人才(cai)临时执业(ye)等领域实现突(tu)破。
在上海自(zi)贸试验区建设方(fang)面，将继续“大胆试、大胆闯、自(zi)主改”，加快高水平制度型开放2.0版方(fang)案(an)出台实施。放大外商独(du)资医院、国债期(qi)货交易等试点效应，探索在互(hu)联网、教(jiao)育、学问等领域扩大开放。
这(zhe)一切(qie)的改革(ge)目标，都要求(qiu)浦东必须深入到体制机制里，去(qu)解决当下阻碍人才(cai)要素(su)流动、影响(xiang)产业(ye)经济发展的根本问题(ti)。
拿生物医药领域来说，正是因为多年来浦东新区通过(guo)政策扶持、产医协同(tong)、数字(zi)化转型、生态(tai)优化等系统性改革(ge)，构建了覆(fu)盖研发、转化、生产、应用全链条的生物医药产业(ye)生态(tai)，这(zhe)才(cai)吸引了行业(ye)内的龙(long)头企业(ye)纷纷“重仓(cang)”浦东。
为持续加速产学研医的深度融合，浦东又连推两项最新举措(cuo)：与上海申康医院发展中心签订共建“上海临床创新转化研究院”合作(zuo)协议(yi)，与上海交通大学医学院启动“交大医学院-张江临床研究协同(tong)创新中心”以及“交大医学院-张江新药发现与临床转化融创平台”，助推区域内生物医药企业(ye)健康成长、走向世界。
去(qu)年，浦东新区一共有5个1类创新药、9个三类创新医疗(liao)器械获批上市。科州制药的国产首(shou)款MEK抑制剂妥拉美替尼胶囊（科露平）去(qu)年3月获批上市，5月就开出第一张处方(fang)。
当然(ran)，类似的改革(ge)很难(nan)再像改革(ge)初期(qi)那样，形成高显示度。一是因为它是具(ju)体专业(ye)行业(ye)内的改革(ge)，不能引起普通老百姓的关心和共鸣；二是它不同(tong)于过(guo)去(qu)的“一事一议(yi)”，动辄就能创造某个“全国首(shou)例”“全球第一”。走过(guo)创业(ye)初期(qi)的浦东，如今更(geng)聚焦改革(ge)的协同(tong)性、整体性。好比过(guo)去(qu)是造出了一台车，轰动全球，现在改进的是轮胎的耐磨性、抗湿滑性，虽然(ran)表面看不出成绩，却扎扎实实地让(rang)车跑(pao)得更(geng)快、更(geng)安(an)全。
改革(ge)无易事，这(zhe)是共识。现代管理(li)体制的核心逻(luo)辑是提高效率，今年，浦东将进一步通过(guo)持续优化体制机制，来破解改革(ge)效能问题(ti)。
再出发，再创业(ye)，浦东阔步行进，前途是星辰大海。