一、工作原则(ze)和目标

我市住房“以旧换新”工作按照“政府引导、政策支撑、市场运作”的原则(ze)稳步推(tui)进实施。全市拟通过(guo)收购个人二手(shou)住房1200套以上(shang)用作保障(zhang)性租赁住房、长(chang)租房等，支撑改善性需求，鼓(gu)励(li)群众“卖旧房，买(mai)新房”，实现(xian)带动销售新建商品住房1200套以上(shang)。

二、实施主体

建立“2+10”的收购实施主体模式(shi)，由市住房城乡建设局会同市国资委确定2家市级实施主体，由各区(qu)（市）政府分别确定1家区(qu)属(shu)国有企业(ye)作为区(qu)级实施主体，鼓(gu)励(li)社会化企业(ye)广泛参(can)与，实现(xian)“实施主体全城通收、换房群众全城通购”。

三、实施范围

实施主体收购的房屋应为成套二手(shou)住房，房龄按照不动产权证记载的竣工日期之日起不超过(guo)20年；房屋产权清晰(xi)，不存在限制(zhi)房屋交易的情形，可自由上(shang)市交易；周边交通便利，医疗、教育、生活等基础(chu)设施配(pei)套完(wan)善，物业(ye)管理规范。

被收购房屋的产权人须(xu)同步购买(mai)新建商品住房，新购商品住房建筑(zhu)面积应大于(yu)二手(shou)住房建筑(zhu)面积，或总价格高于(yu)二手(shou)住房的收购总价格。

四、资金来(lai)源

收购资金可办理银行贷款，首付(fu)款由实施主体自筹，剩余部分由商业(ye)银行贷款提供。财政部门对实施主体给予每套3万元的一次性收购补(bu)助和每年2%的收购贷款贴息(最长(chang)不超过(guo)5年)，由市财政和新建商品住房辖区(qu)财政共同承担(dan)，其中:一次性收购补(bu)助由市财政负(fu)担(dan)，贷款贴息由新建商品住房辖区(qu)财政负(fu)担(dan)。具体流程如(ru)下：

（一）各区(qu)（市）住房建设部门于(yu)每月20日前将本辖区(qu)“以旧换新”房屋明细及(ji)补(bu)助金额报市住房城乡建设局备案；

（二）市住房城乡建设局汇总后于(yu)每月25日前将相关资料反馈至市财政局及(ji)各区(qu)（市）政府；

（三）一次性收购补(bu)助资金通过(guo)市财政统一安排预算，由市住房城乡建设局按程序拨付(fu)实施主体;

（四）收购贷款贴息由新建商品住房辖区(qu)财政安排预算，自2026年起分年度由区(qu)（市）住房城乡建设部门拨付(fu)实施主体。

五、实施程序

（一）新房认购

换房人应按实施范围确定的新房面积或价格选定意向购买(mai)的新建商品住房，与房地产开发企业(ye)签订(ding)新建商品住房《认购协议》。经换房人与房地产开发企业(ye)对“以旧换新”方(fang)式(shi)购房协商一致后，房地产开发企业(ye)为换房人出具《以旧换新销售承诺(nuo)书(shu)》，明确遵照“以旧换新”工作方(fang)案，配(pei)合换房人办理相关换房事宜。

（二）房源申报

换房人将个人二手(shou)住房信息、新购商品住房《认购协议》和房地产开发企业(ye)出具的《以旧换新销售承诺(nuo)书(shu)》上(shang)传至青岛市住房和城乡建设局官网（https://sjw.qingdao.gov.cn）的“住房以旧换新”模块。

（三）收购洽谈

实施主体对二手(shou)住房进行实地查看(kan)，符合规定条件的，委托3家专业(ye)房地产评估机构进行市场价格评估，选取排序中间的评估值作为房屋交易价格与换房人进行协商。协商一致的，双方(fang)签订(ding)《二手(shou)房买(mai)卖合同》并(bing)办理网上(shang)备案手(shou)续。

（四）新房购置

《二手(shou)房买(mai)卖合同》网上(shang)备案后，实施主体应与换房人、房地产开发企业(ye)签订(ding)三方(fang)协议，就换房人二手(shou)住房收款账(zhang)户、购买(mai)新建商品住房房款支付(fu)、商品房合同签订(ding)等相关事宜进行约定。经协商一致的，房地产开发企业(ye)与换房人办理《商品房买(mai)卖合同》网签和备案手(shou)续。

（五）二手(shou)住房转移登记

实施主体与换房人持网签备案的《二手(shou)房买(mai)卖合同》等资料共同向贷款银行申请办理购买(mai)二手(shou)住房的贷款手(shou)续。符合贷款条件的，实施主体、换房人及(ji)贷款银行应及(ji)时(shi)向不动产登记机构申请办理二手(shou)住房转移登记和存量房抵押权登记。

（六(liu)）资金支付(fu)

实施主体和贷款银行应分别将二手(shou)住房首付(fu)款和发放的贷款存入(ru)换房人的银行账(zhang)户，该账(zhang)户由实施主体、换房人、房地产开发企业(ye)三方(fang)共同监管，用于(yu)支付(fu)新建商品住房的购房款。

（七(qi)）新建房屋登记

换房人、开发企业(ye)持相关材料办理新建房屋转移登记；换房人以贷款方(fang)式(shi)支付(fu)部分交易款项的，同时(shi)和抵押权人办理预告登记，或抵押登记及(ji)转移登记。

（八）特殊情形

1.如(ru)换房人与房地产开发企业(ye)无法(fa)完(wan)成《新建商品房买(mai)卖合同》网签备案的，实施主体不得与换房人办理二手(shou)住房的转移登记手(shou)续。

2.如(ru)换房人与房地产开发企业(ye)协商一致解除已备案《新建商品房买(mai)卖合同》的，房地产开发企业(ye)应将购房资金按原路径返还至共管账(zhang)户。二手(shou)住房已经办理转移登记的，实施主体与换房人共同向不动产登记机构申请二手(shou)住房转移登记，共管账(zhang)户内资金也应按原路径返还，产生的相关税费应在《二手(shou)房买(mai)卖合同》中予以约定。

六(liu)、房源管理

（一）收购房源用作保障(zhang)性租赁住房的，由区(qu)（市）住房城乡建设部门发放保障(zhang)性租赁住房认定书(shu)。实施主体应规范运营(ying)管理工作机制(zhi)，通过(guo)青岛市租赁住房全生命(ming)周期管理服务信息平台提供可靠、便捷的信息公(gong)共服务，也可委托市场化租赁机构、物业(ye)机构、区(qu)（市）房产管理部门运营(ying)管理或建立实施主体之间跨区(qu)运营(ying)管理合作模式(shi)。

（二）收购房源用作市场化长(chang)租房的，由区(qu)（市）住房城乡建设部门进行认定，进行日常监督管理，规范租赁市场秩(zhi)序，保障(zhang)租赁双方(fang)合法(fa)化权益。

（三）对退出保障(zhang)性租赁住房、市场化长(chang)租房管理的，实施主体需向区(qu)（市）住房城乡建设部门申请注销认定书(shu)，自注销之日起取消(xiao)贴息补(bu)助。

七(qi)、有关要求

（一）各区(qu)（市）政府选定区(qu)级实施主体报市住房城乡建设局备案。

（二）参(can)照2025年我市保障(zhang)性租赁住房建设筹集年度任务，分解下达《收购二手(shou)住房用作保租房、长(chang)租房任务分解表》（详见附件）。

（三）建立“政府牵头、部门协作、区(qu)（市）负(fu)责、主体落实”的联合工作机制(zhi)，共同研究解决(jue)工作中遇到的突出问题，合力推(tui)进住房“以旧换新”工作顺利实施。

1.市住房城乡建设局统筹做好收购房源筹集、管理等工作，引导实施主体及(ji)新建商品住房开发企业(ye)落实好住房“以旧换新”工作；

2.市财政局负(fu)责一次性收购补(bu)助所需财政资金保障(zhang)工作；

3.市自然资源和规划局负(fu)责二手(shou)住房和新建商品住房不动产登记工作；

4.市国资委负(fu)责对实施主体优化经营(ying)业(ye)绩考核机制(zhi)；

5.市住房公(gong)积金管理中心协助做好对商业(ye)银行的监督管理，将支撑“以旧换新”贷款开展情况纳入(ru)承办住房公(gong)积金业(ye)务的考核体系，建立正向激(ji)励(li)和负(fu)面惩戒机制(zhi)；

6.金融监管总局青岛监管局负(fu)责建立银企高效对接的工作机制(zhi)，优选部分商业(ye)银行开设对实施主体的“以旧换新”贷款业(ye)务，提供便捷、优惠(hui)的贷款服务；

7.各区(qu)（市）政府负(fu)责落实住房“以旧换新”工作的主体责任，统筹做好财政补(bu)贴落地、政策宣(xuan)传和舆情处(chu)置、收购二手(shou)住房任务落实等工作；

8.实施主体严防道德风险(xian)，合理规范收购工作的操作流程，做好收购、管理和运营(ying)等具体实施工作。

本方(fang)案自发布之日起实行，试行期一年。