广东去年常住人口增加74万人，同期浙江省外人口净流(liu)入达到45.4万人——尽管(guan)尚有个别省份未披露2024年度人口数据，但考虑到基数、经济社会发展水平等(deng)，粤(yue)、浙两省的“人口增量第一”“省外净流(liu)入人口第一”已不可动摇(yao)。
常住人口增量是人口自然增长（出生人口减去死亡(wang)人口）、机械增长（外地人口流(liu)入）的共同结果。去年，全(quan)国大半省份的自然增长人口为负数，即出生人口少于死亡(wang)人口。广东以8.89‰的出生率(lu)（全(quan)国6.77‰），成为唯一出生人口超百万的省份，全(quan)年出生113万人、死亡(wang)66万人，自然增长人口47万人；省外人口净流(liu)入为27万人。
广东更敢“生”，浙江更能“引”，去年全(quan)省出生人口41.0万人（出生率(lu)6.17‰）、死亡(wang)人口43.4万人，自然减少人口2.4万人，而常住人口总量增加43万人，即省外人口净流(liu)入为45.4万人。
第七次全(quan)国人口普查以来，浙江历年的省外人口净流(liu)入分别为65.5万、36.7万、55.7万和45.4万，在最近三年全(quan)国人口总量连续减少的背景下，人口净流(liu)入合计接近140万，以中国县域平均40万人计，相当于增加了3.5个县的人口。
浙江的“引力”何在？
近期多个高级别调研组赴浙江，就“推动科技创新和产业创新融(rong)合”“优化企业创新生态(tai)，加速(su)发展新质生产力”等(deng)展开(kai)调研。图为民建中央调研组考察杭州(zhou)宇树科技有限企业。 图片来源：民建中央官网
经济长红。吸引外来人口“用脚(jiao)投(tou)票”，最大的因素是“乐业”。据“七普”数据，浙江常住人口数量居全(quan)国第八(ba)，但流(liu)动人口数量高居第二，2020年有省外流(liu)入人口1618.65万人，迁(qian)移原因是“工作就业”的占82%，处于16-59岁劳(lao)动年龄的占87%。
浙江以稳居全(quan)国第四的经济总量，经济增速(su)至今(jin)已连续13年高于全(quan)国水平。第五次全(quan)国经济普查（以2023年12月31日为标准(zhun)时点）结果显示，全(quan)省共有从事第二产业、第三产业活动的法人单(dan)位228.0万个，从业人员3208.9万人，比“四经普”的2018年末增加257.1万人。近年，浙江加快培育由4个万亿级产业群、15个千亿级特色(se)产业群和若干高成长性百亿级“新星”产业群组成的“415X”先进(jin)制(zhi)造业集(ji)群，推动传统产业智能化、绿色(se)化改造，构建具有国际竞争力的现代化产业体系，以“产业兴”筑起(qi)了人口增长的基座。
结构特色(se)。民营企业是就业的稳定器和蓄水池，目前民营经济占我国城镇就业存量的83%、新增就业总量的90%以上。作为民营经济强省，浙江企业入围(wei)“中国民企500强”的数量已连续26年居全(quan)国首(shou)位，2024年度达106家，当年入围(wei)民企“制(zhi)造业500强”“服务业100强”“研发投(tou)入500家”“发明专利500家”4张(zhang)榜单(dan)的企业数量也全(quan)部为全(quan)国第一，实现“大满贯”。
“世界浙商大会”2011年起(qi)举办，到去年已是第七届。杨佳吟 图
全(quan)国经济总量前六位的省份，去年民营经济增加值占GDP的比重分别为54.9%（广东）、58.2%（江苏）、51.7%（山东）、56.4%（四川）、约55%（河(he)南(nan)），而浙江达到67.4%，三分天下有其(qi)二。这样的结构下，民营经济在制(zhi)造业、服务业、新兴产业等(deng)诸多领域吸纳了大量不同层(ceng)次、不同技能的劳(lao)动者，持(chi)续吸引外来人口流(liu)入。
省域均衡。2021年以来，浙江推动共同富裕示范区建设，围(wei)绕“富民”统筹强城、兴村、融(rong)合，城乡居民人均可支配收入的比值已缩(suo)小到去年的1.83（全(quan)国2.34），设区市之间(jian)居民人均可支配收入最高与最低的倍差缩(suo)小到1.54，省域各地的经济发展活力、公共服务水平“水涨船高”。至今(jin)，11个设区市的常住人口已连续三年全(quan)部增长，杭州(zhou)近十年每年的增量都超过10万人，温州(zhou)、宁波(bo)正为谁是国内下一个“人口千万城市”展开(kai)“浙江德比”，即使是经济总量最低的“生态(tai)屏(ping)障(zhang)”丽水市，三年来的常住人口增量也达到1.8万。这种各板块自带动力的“动车组”现象，与部分省份的常住人口“省会增，省域减”大异其(qi)趣。
浙江嵊泗县泗洲塘村共富民宿集(ji)聚区。姚凯乐 图
“吸引省外人口流(liu)入成就显著，这是对经济发展活力的认可、对公共治理能力的高度评价。但随着全(quan)国人口总量减少，人口增量放(fang)缓(huan)的趋势不容忽视，破解‘增量困境’、持(chi)续将增量人口转变为存量人口是一个重要课题(ti)。”日前，浙江清华(hua)长三角(jiao)研究院新经济发展研究中心副主任吕(lu)淼在《浙江日报》上撰文建议，应关注常住人口的民生支出总盘(pan)子，科学测算民生支出及各类(lei)事项在财政预算中的安排次序，确保(bao)民生支出增幅与GDP增速(su)、财政收入增长空间(jian)适宜，优先保(bao)障(zhang)基础教育、医(yi)疗(liao)卫生、养老托育等(deng)领域的财政投(tou)入。
同时，关注各地市、各区县之间(jian)公共资源供给不足(zu)与过剩并存的现象，以及劳(lao)动人口的持(chi)续引入、有效留存问题(ti)。在部分人口增长较快的地市，尤其(qi)是经济体量大、年轻人口多的区县，重点关注总量满足(zu)和中高端供需均衡问题(ti)；对部分人口收缩(suo)或(huo)相对稳定的地区，可探(tan)索将富余的医(yi)教等(deng)紧(jin)缺指(zhi)标在省域内再调配。除了引育高层(ceng)次人才、海(hai)归人才，也要关注普通(tong)流(liu)动人口留存，增强对流(liu)动人口的包容性，制(zhi)造业发达的地区可试点“家庭团聚式”用工政策，加快破解“家庭迁(qian)移”壁垒。此外，也应关注中等(deng)收入群体、高净值人群对优质非基本公共服务的需要，满足(zu)多元化的品质生活需求。