北京大学(xue)光华管理学(xue)院副教授、北京大学(xue)经济政策研究所(suo)副所(suo)长(chang)颜(yan)色表示，2025年前两个月宏观经济稳步(bu)增长(chang)，但总(zong)体经济新旧动能表现分化明(ming)显：一方面，高技术产出和投资增长(chang)迅速，新动能正在成为经济增长(chang)的主要支撑；另一方面，以房地(di)产为代表的传统经济增长(chang)乏力，消(xiao)费需求依然有很(hen)大提升空间。

展(zhan)望2025年，颜(yan)色认为，我国(guo)宏观经济仍(reng)需增量政策提振。首先，宏观政策应加大创新力度，以应对当前经济面临的挑战。具体而言，可以从以下几点入手：一是对当前房地(di)产收储政策的实行机(ji)制进(jin)行系统性优化；二是将“以旧换(huan)新”补贴扩展(zhan)至餐饮、文旅等具有粘性的服务业；三(san)是加大生育补贴力度。其次，财政政策应加快(kuai)落地(di)节奏、持续(xu)用力，确保政策的有效实施，为经济增长(chang)提供有力支撑。最后，货币政策也应切(qie)实解决当前实际利率居高不(bu)下的问题，降低企业融资成本，激发(fa)市场(chang)主体的活力。

“优进(jin)优出”高水平开放

2025年政府工作报告明(ming)确指出：“有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革、促发(fa)展(zhan)。”北京大学(xue)光华管理学(xue)院副教授唐(tang)遥表示，在中国(guo)内循环基础不(bu)断夯实的背景下，前瞻(zhan)性地(di)布局(ju)高水平开放，对于中国(guo)及(ji)世(shi)界经济的长(chang)期(qi)稳定(ding)发(fa)展(zhan)意义重大，这要求中国(guo)优化国(guo)际贸易和投资政策。

唐(tang)遥建议，在“优进(jin)”层面，鉴于国(guo)内需求中消(xiao)费占比不(bu)断攀升，中国(guo)需要引入更为多元化的产品、服务以及(ji)生产要素，以此满足国(guo)内市场(chang)需求，提升国(guo)内资源利用效率。具体而言，在进(jin)口方面可探索与不(bu)同国(guo)家或关税同盟达成互惠协(xie)定(ding)，并承诺逐(zhu)步(bu)将大部分进(jin)口关税降至零(ling)；在外资领域应鼓励更多服务业企业来华投资，切(qie)实落实全面取消(xiao)制造业领域外资准入限制的决策；在人员交流方面要持续(xu)提升外国(guo)人员进(jin)出的便利性，吸引外国(guo)人力资本更多参与中国(guo)国(guo)内经济活动。

而在“优出”层面，唐(tang)遥认为，中国(guo)传统产业、新兴产业与未来产业协(xie)同共进(jin)，工业能力迅速提升，中国(guo)现已具备输出价值创造环节以及(ji)助(zhu)力其他国(guo)家发(fa)展(zhan)工业的物质(zhi)、技术和资金(jin)条件。

因此，他建议：贸易方面，中国(guo)应持续(xu)提高中间品出口占比，促使中间品与其他国(guo)家的生产要素在当地(di)融合，实现经济价值创造层面的共享与共赢；对外投资方面，引导出海企业秉持因地(di)制宜(yi)、长(chang)期(qi)主义、互利共赢的原则扎根当地(di)，搭建更多中国(guo)与世(shi)界各国(guo)经济联通的桥梁；此外，中国(guo)金(jin)融系统应探索服务产业出海及(ji)全球市场(chang)的路(lu)径，稳步(bu)推进(jin)金(jin)融强(qiang)国(guo)建设。

结构性的改革势在必行

“从中长(chang)期(qi)看，大家必须实施结构性的改革举(ju)措，才能将短期(qi)政策与促进(jin)长(chang)期(qi)增长(chang)结合好。”北京大学(xue)光华管理学(xue)院教授、北京大学(xue)经济政策研究所(suo)所(suo)长(chang)陈(chen)玉宇谈(tan)到，消(xiao)费结构的问题由来已久，需要综合性的结构改革举(ju)措。中国(guo)要在未来10到20年拥有强(qiang)有力的增长(chang)，就必须提升居民消(xiao)费的比重，以实现更平衡、更持续(xu)的经济活力。

陈(chen)玉宇表示，新出台的《提振消(xiao)费专项行动方案》，为国(guo)内需求的扩张提供了强(qiang)有力的刺激，也为未来中长(chang)期(qi)内拥有一个更可持续(xu)与更平衡的增长(chang)开了好头。

陈(chen)玉宇认为，应借此次解决短期(qi)经济周期(qi)问题的契(qi)机(ji)，构建起长(chang)期(qi)解决宏观结构问题的目标和框架。为了降低对净出口的过度依赖、切(qie)实提升人民生活水平并促进(jin)经济更平衡、更具内生活力，必须进(jin)行结构改革。只有这样，才能缓解各行业内部的“内卷”现象，为未来的经济发(fa)展(zhan)开辟(pi)道路(lu)。

对于结构改革的要点，陈(chen)玉宇建议：一要展(zhan)开更多的研究和政策讨论，厘(li)清居民消(xiao)费需求比重过低的结构性原因，确立中长(chang)期(qi)的结构调整目标，逐(zhu)步(bu)推进(jin)制度性的结构调整；二要遵循市场(chang)规律，由市场(chang)力量引导产业结构变化，消(xiao)除市场(chang)结构变化的摩擦和制度化阻力；三(san)要改革财政和国(guo)有企业；四要更快(kuai)地(di)推进(jin)社会保障网的建设和水平提升；五要借助(zhu)当前发(fa)展(zhan)契(qi)机(ji)，促进(jin)城市化，促进(jin)城市新居民的安居乐业工程；六要创造更多和更高质(zhi)量的工作岗位，将居民可支配收入的增长(chang)作为高质(zhi)量增长(chang)的核(he)心指标。