在新旧动能转换的(de)关键节点，传统产业焕新升级已成为推动经济高质量发展的(de)重要引擎。从中央到地方，政策红利持续释放，传统产业焕新升级正当其时、大有可为。

一(yi)方面(mian)，顶层设计为传统产业焕新锚定(ding)方向。

2023年12月，工信部等八部门(men)联合出台《关于加快传统制造业转型升级的(de)指(zhi)导意见》，从创新驱动、数字赋能等六个维度，明确传统制造业向“高端化、智能化、绿色化、融合化”转型路径。2025年政府工作报告中进一(yi)步从产业基础再造、技术改造等5个方面(mian)，对传统产业改造提升作出系统部署，释放出强(qiang)烈政策信号。

另一(yi)方面(mian)，江苏(su)紧(jin)跟国家战略，加速构(gou)建地方政策矩阵。

2023年，江苏(su)印发《传统产业焕新工程实施方案》，部署淘汰(tai)落后、设备更新、绿色转型、产品提档、布局优(you)化“五大行动”。无锡、南通、盐城等市也随即(ji)出台实施意见，统筹谋划产业转型路径；泰州成立工作专(zhuan)班，将任务细化至企(qi)业与项目，推动船舶、汽车等优(you)势产业升级……各地纷纷跟进，构(gou)建起省、市、区县联动机制。与此同时，纺织、印染等六大行业同步推出高质量发展方案，形成“统分结合”的(de)政策体系，实现对产业转型的(de)精准引导。

真金白银的(de)投入，是产业焕新的(de)坚实后盾，为产业焕新注入“活水”。

2024年，江苏(su)遴(lin)选(xuan)90个传统产业转型升级项目重点扶持，推荐83个设备更新项目获得23.46亿元超长期特别国债资金，并提前下达1.5亿元制造业贷款财(cai)政贴息资金，为产业发展带来(lai)“及时雨”。

金融创新方面(mian)，江苏(su)也在不断探索。省工信厅联合南京银行推出“传统产业焕新贷”，为54个重点项目投放贷款21.78亿元；携手江苏(su)银行落地“绿色工厂贷”，累计授信601家企(qi)业，发放贷款608亿元。这些定(ding)制化金融产品，有力(li)缓解了企(qi)业融资难题，降低了改造成本。

科学评价(jia)体系则为产业焕新提供(gong)“度量衡”。

科学合理的(de)评价(jia)体系，是检验(yan)产业焕新成效的(de)重要标(biao)尺(chi)。江苏(su)按照科学、可比原则，构(gou)建“全省六大传统行业焕新评价(jia)指(zhi)标(biao)体系”与“设区市产业焕新评价(jia)指(zhi)标(biao)体系”，从行业与地区双维度量化转型成效。

一(yi)年多来(lai)，江苏(su)省传统产业焕新以政策为纲、以资金为翼、以评价(jia)为尺(chi)，加速突破发展瓶颈、有力(li)推动新旧动能接续转换。

路径：“断、舍、离”破结构(gou)性矛盾，“五大行动”促产业能级提升

江苏(su)传统产业焕新工程涉(she)及多行业、多领域，发展质态各异(yi)，如何突出重点，抓出成效？

“江苏(su)省锚定(ding)断粗放式发展模式、舍低端落后产能、离高能耗低价(jia)格(ge)竞争(zheng)老(lao)路的(de)‘断舍离’模式，统筹推进淘汰(tai)落后、设备更新、绿色转型、产品提档、布局优(you)化‘五大行动’，着力(li)破解传统产业转型中的(de)结构(gou)性矛盾。”省工信厅厅长朱(zhu)爱勋亮(liang)明发展思路。

一(yi)年多来(lai)，“五大行动”协(xie)同发力(li)，成为驱动传统产业高质量发展的(de)核心(xin)动能——

落后产能出清提速。2024年省市区三级联动，精准识别并清退(tui)47台套（项）落后工艺装(zhuang)备。老(lao)工业基地徐州，引导退(tui)出低质产能设备超1300台套；重化工业集中的(de)姜堰，对87家涉(she)炉企(qi)业实施“两断三清”，腾(teng)退(tui)土地 500余亩，为产业升级释放要素空间。

设备更新构(gou)建产业新质生(sheng)产力(li)。一(yi)年多来(lai)，省级相关部门(men)发布涵盖3000余家企(qi)业的(de)设备更新需求清单(dan)、2000余家企(qi)业的(de)供(gong)给清单(dan)，以及1420个项目的(de)融资需求。通过101场供(gong)需、银企(qi)对接活动，实现近9000家次企(qi)业资源精准匹配，有效推动装(zhuang)备智能化进程，为产业现代化夯实硬件基础。

绿色转型塑造竞争(zheng)新优(you)势。苏(su)州率先(xian)开展“（近）零碳工厂”建设试点，建成40家标(biao)杆(gan)企(qi)业，全省新增95家绿色工厂、18个绿色园区、14家绿色供(gong)应链企(qi)业，数量居(ju)全国首位……2024年，江苏(su)省国家级绿色制造体系建设成果斐(fei)然(ran)，为传统产业绿色发展提供(gong)示范。

产品提档产业附(fu)加值提升。全年推广新技术新产品1483项，278项入选(xuan)自主创新产品目录。从新技术到名品牌，传统制造业“优(you)品”迭出：2024年，全省12个品牌入选(xuan)首批“中国消费名品”，数量全国第一(yi)；36个产品入选(xuan)国家老(lao)年用品推广目录，占比13%。

产业布局优(you)化释放集聚效应。放眼江苏(su)，各地通过工业企(qi)业资源集约利用评价(jia)，深入推进“腾(teng)笼换鸟”——无锡3个化工园区入选(xuan)全国“智慧化工园区名录”；溧阳通过村级工业园区整治，盘活700余亩土地承接新兴产业；吴江整优(you)提升低效工业用地4.5万(wan)亩，亩均税收较2020年实现翻番，产业集聚集约发展态势越加明显……

“五大行动”从产能出清到技术革新，从绿色发展到产业重构(gou)，形成发展合力(li)，推动传统产业从要素驱动向创新驱动转型，助力(li)江苏(su)省传统产业实现能级跃升。

成果：六大传统产业转型有力(li)，在全球产业链重构(gou)中抢占先(xian)机

从承担全国近60%生(sheng)豆烘焙量的(de)“国际咖啡(fei)产业之都”昆山，到跻(ji)身全国钢铁领域唯一(yi)先(xian)进制造业集群的(de)苏(su)南特钢材料集群；从成为宿迁第二(er)个千亿级产业的(de)纺织业，到产量占全国40%的(de)江苏(su)挖掘机产业……食品、纺织、化工、冶金、建材、机械(xie)等江苏(su)六大传统产业转型升级势头强(qiang)劲(jin)，成为江苏(su)省转型焕新成效显著的(de)有力(li)证(zheng)明。

食品加工行业是民生(sheng)之本。一(yi)座昆山，已聚集星巴克、瑞幸等40余家咖啡(fei)头部企(qi)业，形成从咖啡(fei)生(sheng)豆到成品的(de)千亿级产业链。这一(yi)成果得益于当地强(qiang)化质量和安全监督，推广智能装(zhuang)备应用、原料安全溯源，全面(mian)推动咖啡(fei)产业升级。

见微知(zhi)著，江苏(su)省通过举办新型食品集群协(xie)同创新发展、预制菜产业链冷(leng)链物流对接等专(zhuan)场活动，发布创新成果及技术、人才(cai)、融资、设备等需求，多方合作拉动产业全链升级。

类似的(de)变(bian)化还有很多。立足“绿色低碳”发展逻辑，作为“传统纺织之乡(xiang)”的(de)常熟则对现有136家印染企(qi)业进行分类处置、兼并重组，优(you)化为64家。此前，江苏(su)多部门(men)联合印发《关于推进印染行业高质量发展的(de)实施意见》，推动太(tai)湖流域11个印染改建项目实施，并对20家企(qi)业开展服务型制造巡诊，加速传统制造业与现代服务业融合。

过去一(yi)年，江苏(su)省化工产业沿着更高更绿的(de)发展航道驰行，推进化工老(lao)旧装(zhuang)置更新改造，已完成281套，完成率97.2%。省政府印发《关于加快推动化工产业高质量发展的(de)意见》，并贯彻落实《江苏(su)省化工园区管理办法》，服务通州湾化工拓(tuo)展区建设，指(zhi)导扬州、连(lian)云港(gang)、镇江等地化工园区扩区工作，更加体系化推进全省化工产业高质量发展。

冶金行业领域，南京牵头的(de)苏(su)南特钢材料集群在国家先(xian)进制造业集群竞赛中胜出，“钢铁+交通”“钢铁+建筑”等一(yi)批低碳示范应用案例不断涌(yong)现；建材行业通过编制发布水泥制品等高端化智能化数字化转型实施指(zhi)南，开展绿色建材下乡(xiang)系列活动，在需求下行背景下挖掘新产品消费潜力(li)；机械(xie)行业更加高端化，挖掘机产量全国占比达40%，拖拉机和谷物收获机产量均居(ju)全国第二(er)，新能源汽车全年产量122.6万(wan)辆、占全省汽车产量55.7%……

江苏(su)六大传统产业焕新取得的(de)阶段性成效，不仅显著提升了产业核心(xin)竞争(zheng)力(li)，重塑了产业发展格(ge)局，更在稳定(ding)经济增长、保(bao)障就业民生(sheng)、推动绿色低碳转型等方面(mian)发挥了重要支撑作用。

转型仍旧在路上。省工信厅产业转型升级处负责人表示，下一(yi)步，政策举措要聚焦到更为细分的(de)领域，包括受限于当前环保(bao)、安全生(sheng)产政策限制、需要“运用新技术”改造提升的(de)细分领域；铸造、锻压、水泥、平板玻璃(li)等尚(shang)存“粗放式发展”的(de)领域；不能满足当前环保(bao)、安全生(sheng)产等底线政策的(de)“低端落后产能”领域。持续探索，将助力(li)这些领域在全球产业链重构(gou)中抢占先(xian)机。（新华日(ri)报 记者 付(fu)奇）