股份制造(zao)林模式，实行共造(zao)、共管、共营

“上世纪90年代(dai)，沙尘从春(chun)刮到冬。”丰宁县小坝子乡富二营村(cun)村(cun)民孙建宁说。

1999年秋天，一支由13个人组(zu)成的先遣队来到丰宁县大滩镇(zhen)，打响千松(song)坝造(zao)林的“首场战役”。

“山里坡陡，过去造(zao)林全(quan)程靠人扛马拉。随着道(dao)路交通完善，如今大家用拖拉机、卡车沿着山路将(jiang)树苗运到山坡脚下，省了不少事。特别是近年来，还用上了无人机，可以吊着树苗送到坑旁。”千松(song)坝林场生产科科长陶世杰说。

然(ran)而，真正的困难，是千松(song)坝林场没有自己所属的地块用于造(zao)林。

“千松(song)坝的生态(tai)治理区与人类居(ju)住区‘犬(quan)牙交错’，项目(mu)区的荒山荒坡都是各乡村(cun)集体用地，或是国有林场和(he)国有牧场。”千松(song)坝林场场长何树臣说。

当地自然(ran)条件较差，百姓以畜牧业为生。而千松(song)坝林场造(zao)林，要把一部分(fen)集体或个人承包的荒地荒坡空出来，不再放牧养殖，一些村(cun)民、牧民反对：“项目(mu)区内禁牧，大家的收入岂不是要下降？”

何树臣回忆，当时市(shi)县有关部门和(he)乡镇(zhen)帮助林场协调地块，与林场职工一道(dao)，给项目(mu)区所在地的群众做工作，分(fen)析利害关系：一方(fang)面，过度放牧会导致草场退化，牛羊(yang)“挂不住膘”，羊(yang)不肥、牛不壮；另一方(fang)面，植树造(zao)林能改善生态(tai)环境(jing)和(he)群众生活，树长起来了、草场多了，将(jiang)来还能发展旅游业。

老(lao)百姓还有担(dan)忧：植树成林要好多年，种不活怎么办？“林场出台了一系列举措，带动村(cun)民参与造(zao)林、护林、营林，村(cun)民参与种树可以挣(zheng)钱，后期管护工作交给当地，林木(mu)长成后收益按比例分(fen)成……大家逐(zhu)渐开始支撑(chi)造(zao)林。”何树臣介(jie)绍。

千松(song)坝林场逐(zhu)渐形成股份制造(zao)林模式，即农(nong)民、村(cun)集体、国有林场和(he)国有牧场出地，千松(song)坝林场通过争取项目(mu)与其合作造(zao)林，双(shuang)方(fang)实行共造(zao)、共管、共营。收益双(shuang)方(fang)按比例分(fen)配，千松(song)坝林场占(zhan)20%左(zuo)右股份，国有林场和(he)国有牧场、村(cun)集体、农(nong)民占(zhan)80%左(zuo)右股份。

通过这种模式，20多年来，千松(song)坝林场在滦河、潮河源头所在的丰宁坝上和(he)接坝地区，逐(zhu)步绿化了9个乡镇(zhen)约4000平(ping)方(fang)公里范围，共完成工程造(zao)林116.09万(wan)亩。

建立联保责(ze)任体制，水土流失得(de)到有效遏制

小坝子乡沙坨子村(cun)村(cun)民于喜家门前(qian)有两座山，过去一直是荒山，阻挡了外出通道(dao)，还带来很多烦恼，“晴天飞沙走石，雨天水土流失，成了一道(dao)道(dao)水沟。”于喜说。

2013年，千松(song)坝林场开始对沙坨子村(cun)荒山荒坡植树造(zao)林，于喜和(he)妻子多了份新营生——种树。“我和(he)老(lao)伴每人每天赚150元，就在我家门前(qian)和(he)周边大山上种油松(song)、杏树，荒坡一点点变绿，收入也(ye)多了。”于喜说。

除(chu)了种树，于喜还有新任务：管护4000多亩造(zao)林地块。“林子成活后，后续管护工作交给所在地乡镇(zhen)和(he)群众，林场做好技术引导。”何树臣说。

这几年，于喜一有空便骑着摩托车，沿着山路一道(dao)梁一道(dao)梁地巡护。“看(kan)到哪里围栏坏了，就通知林场维(wei)修，遇到有人穿(chuan)过围栏放牛放羊(yang)，就阻拦(lan)。”于喜说，每年防火期，他都驻守进山路上的检查站，“森林管护和(he)防火工作，每年能稳定收入1.6万(wan)元。”

林场实行护林员、林长、执法队长、分(fen)场长四级(ji)联保责(ze)任体制，严格控制项目(mu)区内开山取土取石、毁林垦荒、非法放牧等行为；建起林场、乡镇(zhen)、村(cun)、森林公安(an)四级(ji)护林防火执法联动体系，强化全(quan)员、全(quan)区域、全(quan)天候的护林、防火、执法管护机制。

如今，沙坨子村(cun)当年栽种的树苗初长成林。“山上多栽树，等于修水库。雨多它能吞，雨少它能吐(tu)。”何树臣说，林场植树造(zao)林以来，项目(mu)区沙化及水土流失面积(ji)减少近150万(wan)亩。

立足当地绿色优势，发展乡村(cun)旅游

驱车穿(chuan)越千松(song)坝国家森林公园山间(jian)小路，目(mu)之所及，云杉、白桦、落叶松(song)、山杨等林木(mu)挺拔、错落有致。

2013年开始，千松(song)坝林场在大滩镇(zhen)小北沟村(cun)荒山上植树造(zao)林，生态(tai)环境(jing)的改善，带动了旅游、餐饮、民宿等发展。

在小北沟村(cun)，山坡上矗立着一家帐篷酒店。酒店房间(jian)就是一座座可移(yi)动帐篷，巧(qiao)妙融入林海(hai)、草原、湖(hu)泊的自然(ran)景致之中。

“躺在大草原的山坡上，仰望云卷云舒，眺望远处林海(hai)，好不惬意。”北京游客李雪莹说。

“大家在开发过程中，没有对山坡进行大规模硬化或建设基础(chu)设施，仅铺设了一条石子路。帐篷设备可拆卸、可移(yi)动，减少对原始地貌的破坏，保持(chi)了自然(ran)景观的原汁原味。”酒店负责(ze)人周航介(jie)绍。帐篷酒店每年不仅能为村(cun)集体和(he)当地百姓带来租金收入，还带动近40人就业。

“发展乡村(cun)旅游，依托的是这里得(de)天独厚的原始次生林、人工林以及草原风光。通过合理开发与利用，大家既保护了环境(jing)，又带动了地方(fang)发展。”小北沟村(cun)党支部书记于存(cun)永(yong)说，10年来，小北沟村(cun)酒店、民宿、农(nong)家乐(le)从4家发展到48家，每年接待(dai)客人超10万(wan)人次。

在项目(mu)实施过程中，千松(song)坝林场立足绿色优势，在造(zao)林项目(mu)区外适度促进森林周边旅游项目(mu)开发，发展林下经济，加强森林经营。目(mu)前(qian)，林场造(zao)林项目(mu)为农(nong)民直接增收累计2.1亿元。同时，山清水秀的生态(tai)环境(jing)加快(kuai)了乡村(cun)旅游产业发展，项目(mu)区周边新建规模度假区5处，扶持(chi)旅游专业村(cun)10个。（记者(zhe) ?张腾扬）

《 人民日(ri)报 》（ 2025年04月09日(ri) 14 版）

责(ze)编(bian)：王瑞(rui)景、卢思宇