小农户是粮(liang)食生产主力军，无论(lun)是东北黑(hei)土地、黄淮海大平原还是南方(fang)丘陵山(shan)区，小农户生产仍然占据主导地位。小农户生产还承担着促进就业、学问传承、生态保(bao)育等多元社会功能。小农户生产是就业“蓄(xu)水池”，维系着农村人口基本(ben)生计(ji)，为返乡务工人员(yuan)提(ti)供就业托底，成为社会稳定“缓冲阀”。小农户生产具有人与自然和(he)谐共生的特征，通过轮作套种、稻虾共生、有机堆肥(fei)等实践，减少化肥(fei)使(shi)用量(liang)，实现农业绿色发展。应实施(shi)小农户能力提(ti)升工程(cheng)，鼓(gu)励小农户通过联(lian)户经(jing)营、联(lian)耕联(lian)种等方(fang)式(shi)开展生产，发展精耕种养和(he)庭院经(jing)济(ji)，增强小农户自我发展能力。应健全便捷高效的农业社会化服务体系，引导农户走上现代农业发展轨(gui)道(dao)。

深化农村集体产权制度改革是激活农村经(jing)济(ji)潜能、实现共同富裕(yu)的关键举措。通过明晰产权、盘活资产、创(chuang)新机制，盘活农村集体经(jing)济(ji)“沉(chen)睡资产”，激活乡村发展新动能。针对农村劳动力短缺，应充(chong)分发挥农村集体经(jing)济(ji)组织贴近(jin)农户、服务综合、辐射带动等优(you)势，完善农村集体经(jing)济(ji)组织在服务农业生产方(fang)面(mian)统筹协调功能。发展新型农村集体经(jing)济(ji)，构建产权明晰、分配合理的运行机制，探索农民以土地作价入股(gu)流转给村集体经(jing)济(ji)组织，发展粮(liang)食等特色产业，实现村集体增收，拓宽村民致富道(dao)路。村集体经(jing)济(ji)发展壮(zhuang)大后，不仅可以给农民分红，村里还能有更多资金用来改善村内基础设施(shi)，提(ti)升公共服务水平，进一步提(ti)高村民生活质量(liang)。

家庭农场、合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经(jing)营主体是现代农业核心载体，治理不规范、融资困难、土地流转不确定、经(jing)营管理人才缺乏、市场竞争力弱、抗风险能力不足、政策(ce)支撑碎片化、用地保(bao)障难、发展环境有待完善等问题制约其发展壮(zhuang)大。应推(tui)进新型农业经(jing)营主体提(ti)质增效，引导农户发展家庭农场，提(ti)升家庭农场生产经(jing)营能力。完善农业经(jing)营体系、承包地经(jing)营权流转价格形(xing)成机制，促进农民合作经(jing)营。

构建现代农业经(jing)营体系，不是用家庭农场、合作社等新型农业经(jing)营主体完全替代小农户，而是构筑共生共享的生态圈，让(rang)小农户既能保(bao)持家庭经(jing)营弹性，又能享受(shou)现代产业红利，过上更加(jia)美好的生活，激发农民发展粮(liang)食生产内生动力，以更高水平守牢国(guo)家粮(liang)食安(an)全底线。（本(ben)文来源：经(jing)济(ji)日报 编辑(zhe)：刘(liu) 慧）