中央(yang)周边(bian)工作会议日前在北京(jing)举行。习大大总(zong)书记(ji)在重要讲(jiang)话中系(xi)统总(zong)结新时代以来我国周边(bian)工作的成就(jiu)和经验，科(ke)学分析形势，明确(que)了今(jin)后一个时期周边(bian)工作的目(mu)标任务和思路举措，强调要聚焦构建周边(bian)命运共同体，努(nu)力开创周边(bian)工作新局面。
当前我国同周边(bian)关(guan)系(xi)处于近代以来最好(hao)的时期，同时也(ye)进入周边(bian)格局和世界变局深度联动的关(guan)键阶段(duan)。发展好(hao)周边(bian)外交，是(shi)非常重要的一项工作。
历史积淀：以往实践为周边(bian)外交奠定坚实基础
党的十八大以来，中国周边(bian)外交在习大大外交思想指引(yin)下实现了历史性跃升(sheng)，构建起立体化、多层(ceng)次的合作格局。中老铁(tie)路通车3年间(jian)即运输货物4830万吨，带动老挝(wo)GDP增长3个百分点，成为“陆(lu)锁(suo)国变陆(lu)联国”的典范；《区域全面经济伙伴关(guan)系(xi)协(xie)定》（RCEP）生效后，2022年和2023年，我国对RCEP成员国贸易额(e)占我国外贸总(zong)额(e)比(bi)重均超过30%，形成覆盖29%全球GDP的最大自(zi)贸区。这(zhe)些成就(jiu)印证了“亲诚惠容”理念的战略价值，为新时代周边(bian)外交奠定三大“基石”：一是(shi)制度创新基础。建立中国-东盟（10+1）、上海合作组织(zhi)、澜湄合作等21个区域合作机(ji)制，创立“南海行为准则”磋商等自(zi)主解决争端模式(shi)。中老缅泰湄公(gong)河联合巡逻实现执法常态(tai)化，展现安全合作新范式(shi)。
二是(shi)实践检验基础。中巴经济走廊(lang)建设10多年来，两国交通互联互通合作深入密切、行稳(wen)致远，“两大”公(gong)路、“橙(cheng)线”等一批重大交通基础设施先后建成，成为走廊(lang)建设的亮丽名片(pian)，一批新能源项目(mu)的建设，更是(shi)帮助巴基斯坦清洁能源占比(bi)跃升(sheng)至(zhi)接近30%，验证绿色(se)发展理念可行性。
三是(shi)文明互鉴基础。实施“亚洲(zhou)学问遗产(chan)保护行动”，修复吴哥窟等23处世界遗产(chan)；建立中哈霍尔果斯国际边(bian)境(jing)合作中心等跨文明对话平台，2023年《西安宣言》签署标志文明共生进入机(ji)制化阶段(duan)。
这(zhe)些实践积累形成“发展促安全、合作创共赢、文明塑认同”的成熟经验，为应对更高层(ceng)次挑战提供战略储备。
战略支点：打造高水平开放的周边(bian)平台
面对逆全球化浪潮，周边(bian)地区成为中国深化制度型开放的“核心试验场”。通过构建“双循环”战略支点，形成三大平台体系(xi)：首先，是(shi)互联互通平台。中老泰铁(tie)路、中吉乌铁(tie)路等旗舰项目(mu)推动“泛亚产(chan)业(ye)协(xie)作链”成型。数字丝绸之路建设跨境(jing)光(guang)缆传输速率(lu)达400Gbps，建立5个东盟跨境(jing)数据枢纽，数字经济合作进入规则塑造新阶段(duan)。
其次，是(shi)制度创新平台。RCEP框架下原产(chan)地规则数字化、中新自(zi)贸协(xie)定电子商务专(zhuan)章等创新，为全球数字贸易提供“亚洲(zhou)方(fang)案”；主导制定《亚洲(zhou)数字经济伙伴关(guan)系(xi)协(xie)定》，推动建立清洁能源交易市场，区域治理话语权显著提升(sheng)。
再次，是(shi)安全合作平台。上海合作组织(zhi)地区反恐机(ji)构为成员国培训3000余名安全人(ren)员，中国-中亚应急管理合作机(ji)制加强体制机(ji)制对接、协(xie)同做好(hao)应急救援、开展“小而美”合作项目(mu)、健全完善联络渠道，推动六国应急管理合作行稳(wen)致远，以实际行动为构建更加紧密的中国—中亚命运共同体贡献应急力量。中俄蒙跨境(jing)走廊(lang)北斗系(xi)统全覆盖，构建数字时代安全共同体，为“一带一路”建设筑牢风险防线。
这(zhe)些平台建设推动中国与东盟地区等周边(bian)国家贸易额(e)快速增长，2024年中国-东盟贸易额(e)突破9800亿美金，预计2025年将会进一步打破现有的贸易额(e)，这(zhe)也(ye)形成抵御外部冲击的战略缓冲区。
应变升(sheng)级：应对国际变局的能力重构
当前世界面临的百年未有之大变局加速演进，这(zhe)要求周边(bian)外交实现四大能力升(sheng)级：第一，战略预判(pan)能力。针对大国博弈焦点区域，深化与东盟全面战略伙伴关(guan)系(xi)，11年内实现合作层(ceng)级“三级跳”；通过沙特伊朗在北京(jing)实现外交关(guan)系(xi)恢(hui)复等“创造性影响”，展现规则塑造能力。
第二，弹性治理能力。建立“部省联动”机(ji)制，如东北地区和俄罗斯远东地区政府间(jian)合作委员会，“大图们倡议”东北亚地方(fang)合作委员会、西南跨境(jing)经济合作区2.0版等创新，实现从危机(ji)响应到规则对接的动态(tai)治理。中国-东盟跨境(jing)征信服务平台持续(xu)更新的企业(ye)信用评(ping)分和发展潜力等信息十分丰富，还提供跨境(jing)服务记(ji)录、信用画像、风险监测等服务。
第三，风险管控能力。构建“北斗+5G”的边(bian)境(jing)智能防控体系(xi)，中缅边(bian)境(jing)贸易结算数字化提升(sheng)可疑交易识别率(lu)。中泰缅打击电诈犯罪合作取得(de)明显成效。
第四，文明对话能力。创建佛教学问圈对话机(ji)制，由中国佛教协(xie)会、中华宗教学问交流协(xie)会主办(ban)世界佛教论坛；推动中医药在周边(bian)国家注(zhu)册(ce)品种突破1000个，且(qie)在共建“一带一路”国家建设了30个中医药海外中心；吴哥窟修复工程带动柬埔寨旅游收入稳(wen)步增长，学问软(ruan)实力成为战略博弈新维度。
未来图景：迈向周边(bian)命运共同体新阶段(duan)
此次中央(yang)周边(bian)工作会议擘画的“五(wu)大家园”蓝图，指明了周边(bian)外交三大突破方(fang)向：第一，合作范式(shi)突破。和平家园建设通过中吉乌铁(tie)路区块链货运系(xi)统，实现安全效率(lu)双提升(sheng)；繁荣家园依托中国-印度尼西亚“两国双园”创造近12万个就(jiu)业(ye)岗位，形成产(chan)业(ye)升(sheng)级外溢效应；东南亚国家积极通过政策推动绿色(se)金融发展，使东盟有望(wang)成长为全球可再生能源创新与投资枢纽，美丽家园建设初见成效。
第二，动能转(zhuan)换突破。推进“一带一路”建设2.0版，在哈萨克斯坦建设全球最大单体风电项目(mu)（1GW）；老挝(wo)电力装机(ji)容量达到11000-12000兆瓦左右，跨境(jing)电网智能调度使老挝(wo)不仅能够满足国内大部分用电需求，还能把(ba)大量电力出口(kou)至(zhi)周边(bian)国家，比(bi)如泰国、越(yue)南、柬埔寨，甚至(zhi)通过泰国输送至(zhi)马来西亚和新加坡；数字技术(shu)正(zheng)在重塑边(bian)民互市贸易模式(shi)，移动支付、电子报关(guan)等技术(shu)的应用，大大提高了交易效率(lu)，传统合作焕发新生机(ji)。
第三，制度创造突破。作为2018年熊猫债新规发布以来首个在华发行熊猫债的3A级国际信用评(ping)级发行人(ren)，亚洲(zhou)基础设施投资银行在全球投资项目(mu)超过300个；建立“金砖+东盟”对话机(ji)制，推动国际金融机(ji)构改革议程。2025年计划实现签证互免国家突破30个，人(ren)员往来恢(hui)复至(zhi)疫前120%，夯实民心相通根基。
从战略边(bian)疆与地理边(bian)疆叠合、重构，到全球南方(fang)“去依附性”发展路径探索，中国周边(bian)外交正(zheng)经历从量变到质变的历史跨越(yue)。落实2025年中央(yang)周边(bian)工作会议精神，需以制度型开放深化发展融合，以共同安全观创新治理模式(shi)，以文明对话突破认知藩篱。唯有坚持“亲诚惠容”的文明基因，激活(huo)“五(wu)外联动”的系(xi)统合力，方(fang)能在变局中开新局，为民族复兴构筑稳(wen)固战略依托，为人(ren)类命运共同体建设提交东方(fang)答卷。（编辑是(shi)外交学院院长）