这座曾因“四不靠”（不通江达海、无高铁通达、水运航空空白、远离中心城市(shi)辐射(she)）而(er)饱受区位之困(kun)的县域，曾长期面临工业(ye)底子薄(bao)、产业(ye)配套弱的“先天不足”。

但如(ru)今，这里已悄(qiao)然崛起(qi)为粤港澳(ao)大湾区电机产业(ye)链的“关键拼图”——78家电机企业(ye)在此集群发展，产品在全省细(xi)分领域市(shi)场占比超90%，全国12%的市(shi)场占有率，书写着从(cong)国家级贫困(kun)县到“中国电机之城”的逆袭传(chuan)奇。

江华的崛起(qi)，正(zheng)揭开一条新兴(xing)产业(ye)“县域深耕”的共生密码：当后发地区以精准定位破局区位桎梏，用特色(se)产业(ye)激活发展动能(neng)，县域经济方(fang)能(neng)在区域协同中绽放别样精彩。

无中生有——小县城承接产业(ye)转移的逆袭之路

湖南锐毅马达制造有限企业的生产车(che)间。

走进江华高新区，湖南锐毅马达制造有限企业的生产车(che)间内，一派繁忙景象映入眼帘。

机器轰鸣声中，38条生产线满负荷运转，工人(ren)们身(shen)着工作服，紧张而(er)有序地忙碌着。他们正(zheng)在赶制一批(pi)冰沙机电机，这些精密的部件在不久的将来，成为海外(wai)消费者手中的高端(duan)小家电核心动力。

然而(er)，谁(shui)能(neng)想到，这家如(ru)今在江华风生水起(qi)的企业(ye)，几年(nian)前还远在千里之外(wai)的佛山。

“当初选择(ze)来江华，大家也是经过深思熟虑的。”湖南锐毅马达制造有限企业董事长陈金龙在接受采访时感慨道。几年(nian)前，随着沿海地区日益上(shang)涨的用工和水电成本(ben)，锐毅马达开始寻找内陆地区的转移之地。在多方(fang)考察后，江华以其独特的区位优势和优越的营商环境吸引了(le)陈金龙的注意(yi)。

“江华毗邻大湾区，物流成本(ben)低，而(er)且政府的服务非常周到。”陈金龙回(hui)忆道，“大家提出机器设备(bei)的搬迁和安装需要费用支撑，县里很快就给了(le)回(hui)复，并帮助解决了(le)问(wen)题(ti)。”正(zheng)是这种贴心的服务，让锐毅马达下定了(le)决心，将企业(ye)搬迁至江华。

锐毅马达的落户，只是江华电机产业(ye)崛起(qi)的开始。近年(nian)来，江华县委、县政府抢抓沿海地区产业(ye)转移的机遇，将电机产业(ye)作为突(tu)破口，通过精准招(zhao)商、以商招(zhao)商，成功吸引了(le)一大批(pi)电机企业(ye)落户。

从(cong)最初的湖南威(wei)斯特机电科技股份(fen)有限企业，到如(ru)今的湖南锐毅马达制造有限企业、湖南丰辉电机有限企业等，江华的电机企业(ye)如(ru)雨后春笋般涌现。

“大家刚来的时候，这里几乎没有什(shi)么电机企业(ye)。”湖南丰辉电机有限企业董事长刘树辉说，“但现在，江华已经成了(le)‘电机之城’，产业(ye)集聚效应非常明显(xian)。”

近年(nian)来，江华锚定“千亿电机产业(ye)集群”目标，按(an)照“上(shang)游(you)招(zhao)下游(you)、下游(you)引上(shang)游(you)、补齐产业(ye)链”的思路，积极探索新技术、新工艺，研制新产品，在电机产业(ye)科研上(shang)持续发力。在科技创新推动下，江华电机产业(ye)集群逆势上(shang)扬，从(cong)压铸到成品已打造成一条“生产、制造本(ben)地化闭(bi)环”产业(ye)链。目前，全县共有电机企业(ye)78家，年(nian)产电机5亿只。

江华电机产业(ye)的逆袭之路，是县域经济通过承接产业(ye)转移实现跨越式发展的生动写照。只要抓住机遇、精准施(shi)策、勇于创新，即(ji)使是最偏远的小县城也能(neng)在激烈的市(shi)场竞争中脱颖而(er)出。

因地制宜——特色(se)发展的县域智(zhi)慧

承接产业(ye)转移并非简单的“复制粘贴”，而(er)是需要与本(ben)地资源禀赋深度融合的再(zai)创造过程。

在江华电机产业(ye)蓬(peng)勃发展的同时，江华县委、县政府并没有满足于此。他们深知，要实现县域经济的可持续发展，必须不断拓展新的产业(ye)领域。于是，江华电动工程车(che)双电机智(zhi)造基地及绿电综合开发利用项目应运而(er)生。

该项目总(zong)投资约30亿元，涵盖了(le)双电机制造、风力发电、光伏发电等多个领域。项目建(jian)成后，将形成年(nian)产5万(wan)台电动工程车(che)双电机、30万(wan)千瓦风力发电和20万(wan)千瓦光伏发电的生产能(neng)力，为江华的绿色(se)发展注入新的动力。

湘西泸溪高新区鳞次栉比的厂房。

在湘西泸溪县，高性能(neng)铝基复合材料产业(ye)正(zheng)蓬(peng)勃发展。泸溪凭借其丰富的铝土矿资源和扎实的铝加工技术基础，成功吸引了(le)一批(pi)高性能(neng)铝基复合材料企业(ye)入驻。目前，泸溪高性能(neng)铝基复合材料产业(ye)集群已拥有企业(ye)81家，其中规模工业(ye)企业(ye)31家，产品广(guang)泛应用于航空航天、汽车(che)制造等领域。

在湘南衡山县，衡山科学城基地正(zheng)全力发展智(zhi)能(neng)视听产业(ye)。该基地依托其优越的地理位置和丰富的科技资源，成功引进了(le)一批(pi)智(zhi)能(neng)视听领域的高科技企业(ye)。这些企业(ye)通过技术创新和产业(ye)升级，不断提升产品竞争力，为衡山的经济发展注入了(le)新的活力。

从(cong)江华的电机产业(ye)到泸溪的高性能(neng)铝基复合材料产业(ye)，再(zai)到衡山的智(zhi)能(neng)视听产业(ye)……湖南各地在承接产业(ye)转移的过程中，充分发挥自身(shen)的资源优势和产业(ye)基础，走出了(le)一条条特色(se)鲜明的产业(ye)承接之路。

这种“一县一业(ye)”的差异化发展格局，不仅避免了(le)产业(ye)同质化竞争，还促进了(le)区域经济的协调发展。

因地制宜、特色(se)发展是湖南在承接产业(ye)转移过程中的重要智(zhi)慧。各地根据自身(shen)的资源禀赋和产业(ye)基础，选择(ze)适合自身(shen)发展的产业(ye)方(fang)向，通过承接产业(ye)转移、创新驱动等措施(shi)，成功打造了(le)一批(pi)具有核心竞争力的产业(ye)集群。

这种差异化的发展模式，不仅提升了(le)湖南的产业(ye)竞争力，也为全国的产业(ye)承接工作提供了(le)有益的借鉴。

遍地开花——湖南承接产业(ye)转移的“组合拳”

江华高新技术产业(ye)开发区。

产业(ye)转移是一场系统工程，需要政府、企业(ye)、市(shi)场多方(fang)协同。湖南在承接产业(ye)转移的过程中，充分发挥了(le)政府的引导和服务作用，创新体制机制和政策服务保障，打出了(le)一套漂亮的“组合拳”。

在承接产业(ye)转移的过程中，湖南各地政府充分发挥了(le)引导和服务作用。他们通过精准招(zhao)商、政策扶(fu)持、优化营商环境等措施(shi)，为企业(ye)提供了(le)有力的支撑和保障。

为了(le)打造优质营商环境，湖南各地政府还不断创新体制机制，推行“一网通办”“最多跑一次”等改(gai)革措施(shi)，提升了(le)政务服务效率和质量。同时，还加强了(le)常识产权(quan)保护、市(shi)场监管等方(fang)面的工作，为企业(ye)营造了(le)公平、公正(zheng)的竞争环境。

在政府的引导和支撑下，湖南承接产业(ye)转移的企业(ye)不断加大研发投入，提升产品技术含量和附(fu)加值。通过与高校、科研院所开展产学研合作，引进高端(duan)人(ren)才和技术，推动产业(ye)不断升级和创新。

除(chu)了(le)技术创新外(wai)，湖南承接产业(ye)转移的企业(ye)还注重市(shi)场拓展和管理提升，积极开拓国内外(wai)市(shi)场，提升品牌知名度和影响力；同时加强内部管理、优化生产流程，提高了(le)生产效率和产品质量。

以江华电动工程车(che)双电机智(zhi)造基地及绿电综合开发利用项目为例，该项目之所以能(neng)够在江华成功落地并快速发展起(qi)来，离不开政府的精准招(zhao)商和优质服务。

江华县委、县政府在项目引进过程中，充分发挥自身(shen)的资源优势和政策优势，为项目提供了(le)全方(fang)位支撑和保障。特别是成为湖南唯一的全绿电运行示范县后，更是为电机产业(ye)发展插上(shang)了(le)“绿色(se)”翅膀。同时，项目方(fang)也积极响应政府号(hao)召，加大研发投入、提升技术水平、拓展市(shi)场份(fen)额，实现了(le)企业(ye)的快速发展。

从(cong)个案(an)剖析到模式总(zong)结，不难看出，要做好承接产业(ye)转移：政府要发挥引导和服务作用，为企业(ye)提供有力的支撑和保障；企业(ye)要加强技术创新和市(shi)场拓展，提升自身(shen)的核心竞争力；市(shi)场要发挥资源配置和优胜劣汰的作用，促进产业(ye)的健康发展。

这种多方(fang)协同、共同发力的模式为湖南承接产业(ye)转移工作提供了(le)有力的支撑和保障，也为全国产业(ye)承接工作提供了(le)有益的借鉴和启示。

记者手记：从(cong)县域沃(wo)土看湖南新兴(xing)产业(ye)转移的破局与新生

众所周知，新兴(xing)产业(ye)似乎天然与一线城市(shi)、国家级新区划(hua)等号(hao)，但湖南的实践却撕开了(le)这一思维定式——当沿海发达地区的产业(ye)外(wai)溢潮涌动时，江华、泸溪、衡山等县域并未沦为被动承接的“产业(ye)洼地”，反而(er)以黑马之姿，在电机制造、铝基材料、智(zhi)能(neng)视听等细(xi)分赛(sai)道上(shang)跑出了(le)“县域加速度”。

湖南县域承接产业(ye)转移，有三个方(fang)面值得思考：

一是，县域经济不应是落后产能(neng)的“收纳(na)所”，而(er)应是新质生产力的“轻骑兵”。当一线城市(shi)受制于土地、人(ren)力成本(ben)时，县域凭借灵活的决策机制、充沛的绿电资源、较低的试错成本(ben)，更适宜开展颠覆性技术创新。例如(ru)江华正(zheng)在探索的“电机+储能(neng)”光储直柔系统，若在县域率先实现商业(ye)化，或将重构分布式能(neng)源格局。

二(er)是，产业(ye)转移不是简单的空间位移，而(er)是要素配置的“化学反应”。产业(ye)转移的真正(zheng)价值应该在于激活县域的“沉睡要素”——将闲置土地转化为标准厂房，将返乡劳动力转化为产业(ye)工人(ren)，将生态资源转化为绿电优势。这种要素重组带来的乘数效应，远超传(chuan)统招(zhao)商模式。

三是，县域竞争不应是同质化的“内卷”，而(er)应是差异化的“生态位竞争”。从(cong)江华的“电机之城”到泸溪的“铝谷”，湖南县域通过“一县一策”的精准定位，避免了(le)产业(ye)同质化竞争。这种“生态位竞争”思维，为全国县域经济高质量发展提供了(le)新范式。

当人(ren)们将目光从(cong)沿海都市(shi)圈(quan)移开，会发现中国经济的韧性正(zheng)生长在广(guang)袤的县域土地上(shang)。湖南的实践证(zheng)明：只要找到产业(ye)基因与县域禀赋的契合点，即(ji)使是偏远山区也能(neng)长出参天大树；只要构建(jian)起(qi)政府、企业(ye)、市(shi)场的创新共同体，县域经济就能(neng)成为新质生产力的“超级孵化器”。