加强涉企(qi)收费监管，是(shi)降低(di)企(qi)业经营成本、优化营商环境的重要举(ju)措。近日，国务院办公厅印发(fa)《关于建立健全(quan)涉企(qi)收费长效监管机制的指(zhi)导意见》（以下简称《指(zhi)导意见》），首(shou)次提出在全(quan)国层面健全(quan)涉企(qi)收费目录清单制度，为涉企(qi)收费行为划定了明确的边界。
近年(nian)来(lai)，国家相关部门建立了行政事业性收费、政府性基金、国务院部门涉企(qi)保证(zheng)金、政府定价的经营服(fu)务性收费等4张收费目录清单，取得了积极成效。数据显(xian)示(shi)，2013年(nian)以来(lai)，中央设立的行政事业性收费，由185项减少至50项，减少幅度73%，其中，涉企(qi)收费由106项减少至32项，减少幅度70%；政府性基金由30项减少至20项，减少幅度33%。
但也要看到，涉企(qi)违规收费问题具有复杂(za)性、反复性。在一些地方，乱收费、乱罚款、乱摊派等情况仍不时出现。无论是(shi)打着(zhe)严格执(zhi)法的幌子逼企(qi)业就范，还是(shi)巧立名目忽悠企(qi)业，都加重了企(qi)业负(fu)担。针对企(qi)业的“土政策”必须清理，只有建立健全(quan)涉企(qi)收费长效监管机制，才(cai)能走出“清理—缓解—反弹”的怪圈(quan)。
涉企(qi)收费目录清单制度进一步完善是(shi)《指(zhi)导意见》的亮点。通过制定清单给企(qi)业一个“明白账”，包(bao)括明确服(fu)务内容、服(fu)务标准、收费水平等基本信息，从而(er)确保企(qi)业能够清晰理解每一个收费项目的具体情况，有效避免因信息不对称而(er)导致的违规收费行为。“清单之外(wai)一律不得收费”，则(ze)将收费权关进了制度的笼子。当乱收费认定有了硬(ying)指(zhi)标，若是(shi)有人(ren)再 “乱伸手(shou)”，相关部门很容易做(zuo)到“精准打击”。
列(lie)清单只是(shi)第一步。事前建立目录清单和完善评估审核，事中加强常态化宣(xuan)传解读和跟踪监测，事后完善问题线索的收集和处(chu)理机制，《指(zhi)导意见》要求(qiu)对涉企(qi)收费进行全(quan)链(lian)条治理。以完善评估审核为例，国家市场监管总(zong)局目前正(zheng)会同(tong)有关部门抓(zhua)紧研究制定综合整治工作方案，明确审查的范围、标准、规则(ze)、程序等，拟从集中清理存量违规收费政策措施和加强新出台政策措施合规审查两个方面发(fa)力(li)，旨(zhi)在守好“第一道门”。
进一步看，治理涉企(qi)违规收费也将促(cu)进减税降费政策有效实施。2024年(nian)，全(quan)国民营经济纳(na)税人(ren)享(xiang)受新增减税降费及退税1.26万(wan)亿元，占比72.7%。在一系列(lie)税费优惠政策、管理服(fu)务措施的助力(li)下，民营企(qi)业经营活力(li)得到有效激发(fa)。当然(ran)，减税降费是(shi)综合性“一揽子”政策，涉及的部门很多，需要加强协同(tong)、系统推进。比如，工信部将出台2025年(nian)全(quan)国减轻企(qi)业负(fu)担工作实施方案，规范涉企(qi)收费行为成为其中的重要内容。这会进一步推动减税降费政策落地，营造良(liang)好的发(fa)展环境。
如何管好涉企(qi)收费，《指(zhi)导意见》已对症(zheng)下药。各地区、各部门也要结合实际情况制定具体落实措施，让(rang)广大(da)经营主体轻装上阵、放手(shou)发(fa)展，更多的政策效果值得期待。（中国经济网评论员 子房先生）
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