中国网财经(jing)3月6日讯 十四届全国人大三次(ci)会议今日下午(wu)3时，在梅地(di)亚中心新(xin)闻发布厅(ting)举行记(ji)者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政(zheng)部部长蓝(lan)佛(fo)安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘(pan)功胜、中国证券监督(du)管理委员会主席吴清就发展改革、财政(zheng)预算、商务、金融证券等相关问(wen)题回答(da)中外记(ji)者提问(wen)。
中国证券监督(du)管理委员会主席吴清(中国网 郑亮摄)
以下是发布会文字实录：
记(ji)者：去年4月，国务院发布新(xin)“国九条”，证监会及有关方面(mian)配套出台(tai)了若干政(zheng)策文件。请先容一下相关政(zheng)策落实情况。政(zheng)府工作(zuo)报告提出要更大力度促进股市健康发展，证监会下一步有哪些工作(zuo)考虑？
中国证券监督(du)管理委员会主席吴清：去年两会后不久，国务院发布了《关于加强监管防范风险推动(dong)资本市场高质量(liang)发展的若干意见(jian)》，也就是新(xin)“国九条”。这一年来，在中央金融办统筹(chou)协调下，大家会同各有关方面(mian)抓紧推动(dong)新(xin)“国九条”具(ju)体落实，制定修订了50多项制度规则，形成了“1+N”政(zheng)策体系，系统性重塑基础(chu)制度和监管底层逻辑，推动(dong)资本市场呈现出积(ji)极的、深刻的变化。
一是在强监管、保护投资者方面(mian)，坚持严监严管，在发行上市、信息披露、企业治理、并购重组、交(jiao)易、退(tui)市等全链条、各环节(jie)都进一步健全监管制度机制，进一步提升(sheng)监管效能。聚(ju)焦市场关切(qie)特别是投资者深恶痛绝的财务造假、欺(qi)诈发行、操纵市场和内(nei)幕交(jiao)易等严重违法违规行为，依(yi)法快查严惩。国办转发做(zuo)好资本市场财务造假综合惩防的意见(jian)，大家会同相关方面(mian)集中开展打击上市企业财务造假专(zhuan)项行动(dong)，加大重大典型案件查处(chu)力度。2024年办理各类案件739件，罚没(mei)款153亿元，金额超(chao)过上一年两倍。除行政(zheng)处(chu)罚外，对涉嫌犯罪的还积(ji)极追究刑事责任，向公安机关移送案件和线索178件，同比增长51%，对康得新(xin)、*ST新(xin)亿等证券违法案责任人依(yi)法进一步追究刑事责任。同时，更加突出依(yi)法保护中小投资者合法权益，推动(dong)新(xin)《证券法》实施后首批紫晶存储、泽达易盛相关中介机构当事人承诺2起案件落地(di)，平稳(wen)推进金通(tong)灵、美尚生态(tai)2起特别代表人诉(su)讼案件，投资者保护工作(zuo)取得新(xin)进展。
二是在防风险、稳(wen)信心方面(mian)，去年面(mian)对复(fu)杂严峻的市场运行形势，大家会同相关方面(mian)健全稳(wen)市机制，打出了一系列“组合拳”。健全程序化交(jiao)易监管制度，依(yi)法全面(mian)暂停转融券，优化北向信息披露机制，严惩违规减持，包括“技术性离婚”减持、绕道减持、“闪电套现”等行为。同时积(ji)极推动(dong)更多增量(liang)资金入市，公募基金注册发行明显提速，权益类ETF规模突破3万亿元，公募基金持有A股流通(tong)市值规模从2024年年初的5.1万亿元增长到(dao)目前的6万亿元，增幅17.4%。联合人民银行快速推出支撑资本市场货币政(zheng)策工具(ju)，会同有关方面(mian)出台(tai)推动(dong)中长期资金入市的引导意见(jian)和实施方案。在各方共同努(nu)力下，投资者预期和市场信心都在明显改善(shan)。
三是在抓改革、促高质量(liang)发展方面(mian)，去年以来，围绕服务科技创(chuang)新(xin)和新(xin)质生产力发展，大家出台(tai)“科技十六条”“科创(chuang)板八条”“并购六条”以及资本市场做(zuo)好金融“五篇大文章”实施意见(jian)等举措。同时，把提高上市企业投资价(jia)值作(zuo)为重要抓手，推动(dong)上市企业强化投资者回报，积(ji)极实施一年多次(ci)分红、春节(jie)前分红等。2024年全市场分红达到(dao)2.4万亿元，分红金额创(chuang)历史新(xin)高。超(chao)300家上市企业在今年春节(jie)前2个月实施分红，金额超(chao)3400亿元，创(chuang)造了历史记(ji)录。去年上市企业还实施了股份回购近1500亿元，也创(chuang)了历史新(xin)高。算了一下，市场的分红回购已远超(chao)IPO、再融资和减持的总(zong)规模，沪(hu)深300指数股息率达到(dao)3.4%，投资和融资更加协调的市场生态(tai)正在加快形成。