新华社(she)北京4月27日电（记者冯家顺、罗(luo)沙）“严格区(qu)分经济纠纷与刑事犯罪，坚(jian)决(jue)防止把经济纠纷当作犯罪处理。”记者27日从最高(gao)人民法(fa)院获悉，最高(gao)法(fa)近日印发关于坚(jian)持严格公正司(si)法(fa)规范涉企案件审判实行工作的(de)通知，积极促进法(fa)治化营商环境建设，以严格公正司(si)法(fa)服务保(bao)障高(gao)质(zhi)量发展。
通知明确，严格区(qu)分合同纠纷与合同诈骗、合法(fa)融资与非(fei)法(fa)集资、参(can)与兼并重组与恶意侵占国(guo)有资产、正当经营与违(wei)法(fa)犯罪等的(de)界限，坚(jian)决(jue)防止和纠正利(li)用(yong)行政、刑事手段干预经济纠纷，有效防范违(wei)规异地执法(fa)、趋利(li)性执法(fa)司(si)法(fa)。
“规范涉企案件立案和管辖工作，防止和纠正执法(fa)司(si)法(fa)中的(de)地方(fang)保(bao)护主(zhu)义。”通知指出(chu)，落实(shi)立案登记制(zhi)不动摇，依法(fa)保(bao)障当事人诉权，坚(jian)决(jue)杜绝拖延立案、违(wei)规不立案、限制(zhi)立案、选(xuan)择性立案等问题。坚(jian)持法(fa)定管辖为原则、移送管辖和指定管辖为例外(wai)，严禁受(shou)地方(fang)保(bao)护主(zhu)义影响或(huo)者出(chu)于趋利(li)性目的(de)，对(dui)涉企案件扩张管辖、人为制(zhi)造异地管辖，以涉嫌刑事犯罪为由对(dui)依法(fa)应当立案的(de)涉企民事案件不予立案或(huo)者驳回起诉。当事人提出(chu)管辖异议，或(huo)者下级法(fa)院提请指定管辖的(de)，有关法(fa)院应当严格审查、依法(fa)处理，从源头上防止违(wei)规异地执法(fa)、趋利(li)性执法(fa)司(si)法(fa)。
“依法(fa)规范适用(yong)查封、扣押、冻结措施和失信惩戒(jie)措施，最大限度降低对(dui)企业正常生产经营活动的(de)影响。”通知要求，严禁超(chao)权限、超(chao)范围、超(chao)标的(de)、超(chao)时限采(cai)取查封、扣押、冻结措施。严格区(qu)分违(wei)法(fa)所得与合法(fa)财产、涉案人员个人财产与企业财产等，对(dui)与案件无关的(de)财物，不得查封、扣押、冻结。善用(yong)“活封活扣”措施，对(dui)于能“活封”的(de)财产，尽量不进行“死封”，使查封财产能够物尽其(qi)用(yong)。精准适用(yong)失信惩戒(jie)措施，严格区(qu)分“失信”与“失能”。及时核查清理失信信息，依法(fa)依规做好(hao)信用(yong)修复(fu)，让符(fu)合信用(yong)修复(fu)条件的(de)企业重返市场(chang)、创新创业。
通知指出(chu)，公正审理涉企行政案件，促推行政机关严格规范公正文明执法(fa)。加大对(dui)涉企市场(chang)准入、行政许可、行政处罚、行政强制(zhi)和行政赔偿等重点领(ling)域行政案件的(de)司(si)法(fa)审查力度，坚(jian)决(jue)纠治乱收(shou)费、乱罚款(kuan)、乱检查和乱查封现(xian)象，坚(jian)决(jue)依法(fa)追究行政不作为、乱作为的(de)法(fa)律责任。
来源：新华网