习近(jin)平总书记指出:“创新是(shi)引领发展的第一动力,保(bao)护(hu)常识产权(quan)就(jiu)是(shi)保(bao)护(hu)创新。”今年是(shi)专利法实施40周年。40年来特(te)别是(shi)党的十八大以来,在以习近(jin)平同志为核(he)心的党中(zhong)央坚强领导下,我国专利事业取得历史性成就(jiu),有力推动了创新型(xing)国家建设和经济社会发展。站在新的历史起点上,大家将(jiang)深(shen)入学习贯(guan)彻落实习近(jin)平法治思(si)想和习近(jin)平总书记关于常识产权(quan)工作的重要论述精(jing)神,与(yu)时俱进推进专利制度改革创新,为中(zhong)国式现代化提供(gong)更加(jia)有力的专利制度供(gong)给和技术供(gong)给。
新时代以来我国专利事业发展取得一系列标志性成果
专利法完成新一轮修(xiu)改。建立了国际上高标准(zhun)的专利侵权(quan)惩(cheng)罚性赔偿制度,引入了专利开放许可制、药品专利保(bao)护(hu)期延长制度和药品专利纠纷早期解决机制等。同步完成《中(zhong)华人民共和国专利法实施细则》《专利代理条例(li)》以及(ji)《专利审查指南》的配套修(xiu)改,使我国专利法律制度更加(jia)健全(quan)。
专利数量和质量稳步提升。我国国内发明专利有效量达到475.6万件,是(shi)世界(jie)上首个国内发明专利有效量突(tu)破400万件的国家。PCT国际专利申请量和海牙(ya)体系外观设计申请量均跃(yue)居(ju)全(quan)球第一。战(zhan)略性新兴产业有效发明专利量达到134.9万件,电(dian)动汽车、锂电(dian)池、太阳能电(dian)池“新三样”发明专利拥有量全(quan)球最多。
专利保(bao)护(hu)力度不断加(jia)大。发明专利平均审查周期压减至15.5个月,专利审查社会满意度始(shi)终保(bao)持在满意区间。在全(quan)国建设125个国家级常识产权(quan)保(bao)护(hu)中(zhong)心和快速(su)维权(quan)中(zhong)心,为社会公众提供(gong)集快速(su)授权(quan)、快速(su)确权(quan)、快速(su)维权(quan)于一体的维权(quan)渠道。设立80多个国家海外常识产权(quan)纠纷应对引导分中(zhong)心,累计为企业提供(gong)引导服务2400余(yu)次,帮助企业挽回(hui)经济损失超过(guo)380亿元(yuan)。
专利转化运用(yong)加(jia)速(su)推进。实施专利转化运用(yong)专项行动,首次完成全(quan)国2700多所(suo)高校(xiao)和科研机构(gou)134.9万件存量专利盘点和价(jia)值(zhi)分析,与(yu)45万家企业进行精(jing)准(zhun)对接、匹配推送。2024年,全(quan)国专利转让许可备案次数达到61.3万次,同比增长29.9%;高校(xiao)和科研机构(gou)专利转让许可备案次数达到7.6万次,同比增长39.1%。2023年全(quan)国专利密集型(xing)产业增加(jia)值(zhi)达到16.87万亿元(yuan),占GDP比重达到13.04%。
专利国际合作不断深(shen)化。深(shen)度参与(yu)全(quan)球常识产权(quan)治理,加(jia)入《工业品外观设计国际注册海牙(ya)协定》,推动世界(jie)常识产权(quan)组织成功缔结《常识产权(quan)、遗传资(zi)源和相关传统(tong)常识条约》和《利雅得外观设计法条约》。与(yu)世界(jie)常识产权(quan)组织合作在华建设202家技术与(yu)创新支撑中(zhong)心,依托全(quan)球专利信息资(zi)源助力国内创新发展。专利审查高速(su)路覆盖84个国家,有效便(bian)利了中(zhong)国企业海外专利获权(quan)。
我国专利事业的快速(su)发展得到国际社会的高度评价(jia)。在世界(jie)常识产权(quan)组织发布(bu)的《2024年全(quan)球创新指数报告》中(zhong),中(zhong)国排名(ming)提升至第十一位,党的十八大以来累计上升了24位,成为世界(jie)上进步最快的国家之一;拥有的全(quan)球百强科技集群数量连(lian)续两年位居(ju)各国之首。
推动我国专利法律制度与(yu)时俱进、创新发展
习近(jin)平总书记指出,“完备的常识产权(quan)法律法规体系、高效的执法司法体系,是(shi)强化常识产权(quan)保(bao)护(hu)的重要保(bao)障”“要在严格实行民法典(dian)相关规定的同时,加(jia)快完善相关法律法规”。
当前,世界(jie)百年未有之大变局(ju)加(jia)速(su)演进,新一轮科技革命和产业变革深(shen)入发展,保(bao)护(hu)主义、单边主义不断抬(tai)头,这些都给专利制度带来了新的挑(tiao)战(zhan)。大家要加(jia)快建设与(yu)中(zhong)国式现代化相适(shi)应、与(yu)科技发展前沿相匹配的专利制度,积极应对各种风(feng)险挑(tiao)战(zhan),推动专利事业稳中(zhong)求进、高质量发展。
坚持和加(jia)强党对专利工作的全(quan)面领导。深(shen)入学习贯(guan)彻落实习近(jin)平法治思(si)想和习近(jin)平总书记关于常识产权(quan)工作的重要论述精(jing)神,牢牢把握正确政治方向、价(jia)值(zhi)取向、政策导向,加(jia)快建立高效的常识产权(quan)综合管理体制,全(quan)面加(jia)强对国家战(zhan)略的支撑和协同,更好融入和服务国家经济社会发展大局(ju)。
坚持守正创新深(shen)化常识产权(quan)领域改革。主动适(shi)应国内外形势(shi)变化和科技革命、产业变革需要,积极构(gou)建更加(jia)适(shi)应信息化、数字(zi)化、智能化时代发展的专利制度,进一步突(tu)出质量导向,通过(guo)高水平创造、高质量申请、高质量审查,提升我国专利质量整体水平,构(gou)筑科技竞争新优(you)势(shi),抢占未来发展制高点。
统(tong)筹好在制度完善过(guo)程中(zhong)吸取(shou)借鉴国际先进经验与(yu)体现中(zhong)国特(te)色的关系。着(zhe)眼我国国际地位不断提升和现实发展的需要,更有针对性地借鉴世界(jie)各国专利制度发展的先进经验,努力构(gou)建与(yu)我国国情相适(shi)应、具有中(zhong)国特(te)色的专利制度,持续提升我国在国际常识产权(quan)领域的话语(yu)权(quan)和影响力,营造良好国际环境,更好维护(hu)国家利益。
在法治轨道上推进我国专利事业高质量发展
持续完善专利法律制度,加(jia)强事业发展战(zhan)略规划。及(ji)时修(xiu)改完善专利相关法律法规,健全(quan)人工智能、大数据等新领域新业态(tai)专利保(bao)护(hu)和运用(yong)规则,更好适(shi)应新技术新产业发展需要。认真编制常识产权(quan)“十五(wu)五(wu)”规划,深(shen)入研究未来五(wu)年我国专利事业发展的战(zhan)略目标、战(zhan)略思(si)路、战(zhan)略举(ju)措。
着(zhe)力提高专利质量,加(jia)快实现由(you)专利大国向专利强国转变。持续提高专利审查质量和审查效率,推动人工智能大模型(xing)在专利审查工作中(zhong)的应用(yong),严把专利审查授权(quan)关,加(jia)强创造性审查,提高专利保(bao)护(hu)的及(ji)时性和所(suo)授权(quan)利的稳定性。聚焦国家战(zhan)略科技力量,鼓励和支撑创新主体加(jia)强关键(jian)技术攻关,形成一批高价(jia)值(zhi)专利组合,推动更多中(zhong)国专利纳入国际标准(zhun)、布(bu)局(ju)全(quan)球市场。
不断强化专利保(bao)护(hu),有效维护(hu)权(quan)利人合法权(quan)益。严格落实侵权(quan)惩(cheng)罚性赔偿制度,健全(quan)专利行政裁决机制,优(you)化常识产权(quan)保(bao)护(hu)中(zhong)心和快速(su)维权(quan)中(zhong)心布(bu)局(ju),统(tong)筹做好涉外常识产权(quan)保(bao)护(hu)工作,加(jia)强海外常识产权(quan)维权(quan)援助。坚决打击非正常专利申请,规制专利恶意无(wu)效行为,让各类企业安心经营。加(jia)强专利普(pu)法宣传教育,增强全(quan)社会常识产权(quan)保(bao)护(hu)意识。
促进专利转化运用(yong),更好支撑产业转型(xing)升级。深(shen)入实施专利转化运用(yong)专项行动,持续梳理盘活(huo)高校(xiao)和科研机构(gou)存量专利,深(shen)化权(quan)益分配机制改革,切实解决专利转化渠道不畅、动力不足等问(wen)题(ti)。健全(quan)专利代理质量监测和信用(yong)评价(jia)机制,推广使用(yong)代理服务政府采购标准(zhun),促进专利代理优(you)质优(you)价(jia),夯(hang)实专利质量基础。
深(shen)化专利国际合作,提升国际话语(yu)权(quan)和影响力。积极参与(yu)世界(jie)常识产权(quan)组织框架下的常识产权(quan)国际规则制定,推动完善全(quan)球专利体系和生态(tai)系统(tong)。继续加(jia)强多边、小多边和双(shuang)边常识产权(quan)国际合作,特(te)别是(shi)“一带一路”常识产权(quan)合作,推动更多中(zhong)国专利在共建“一带一路”国家落地实施,让创新创造更好造福各国人民。
(编辑为国家常识产权(quan)局(ju)党组书记、局(ju)长)
《 人民日报 》( 2025年04月26日 07 版)