推动资金资源向“投资于人”倾斜，既(ji)是打开内需增长(chang)新空间(jian)、打通国民经济循环(huan)堵点的破题关键，也是未来发展(zhan)趋势(shi)所在。无论从(cong)经济社(she)会发展(zhan)一般规律，还(hai)是从(cong)现实挑(tiao)战看，都(dou)应当(dang)重视“投资于人”，以扩大消费需求，增进民生福祉。
政(zheng)府支出的“增”与“减”中，往往隐藏着经济发展(zhan)新动向，与百姓利益(yi)息息相(xiang)关。今年《政(zheng)府工(gong)作报告》首次将“投资于人”写入其中，一时间(jian)备受各方(fang)关注(zhu)。从(cong)各地(di)公布的财政(zheng)预算安排看，多个省(sheng)份加大教育(yu)、就(jiu)业、卫生健康等领域投入；在中央层面，教育(yu)支出、社(she)会保障和(he)就(jiu)业支出也分别增长(chang)6.1%和(he)5.9%，宏观政(zheng)策着力点更多转向惠(hui)民生、促消费。
对(dui)于当(dang)下的中国经济而言，推动资金资源向“投资于人”倾斜，十分重要且必要。这既(ji)是打开内需增长(chang)新空间(jian)、打通国民经济循环(huan)堵点的破题关键，也是未来发展(zhan)趋势(shi)所在。
“投资于人”是相(xiang)较(jiao)于“投资于物”而言的。过去很长(chang)一段时间(jian)，对(dui)“物”的投资极大助力了我国经济起飞。快速推进的工(gong)业化与城(cheng)镇化，带来大量基础设施、工(gong)业制造和(he)居(ju)民住宅建设需求，投资回报率高、见效快。而与这些“硬基建”相(xiang)比，对(dui)人的“软投资”属于“慢(man)变量”，拉动经济不能立(li)竿(gan)见影(ying)，提(ti)振消费也是通过改善民生实现的，投资回报还(hai)可能随着人口流动而转移，地(di)方(fang)投入积极性相(xiang)对(dui)偏(pian)弱。
既(ji)如此，为何还(hai)要强(qiang)调“投资于人”？这与我国所处发展(zhan)阶段有关。当(dang)工(gong)业化和(he)城(cheng)镇化步入下半(ban)场，传统基建的空间(jian)缩减，铺(pu)摊子(zi)、上项目的老路逐渐走(zou)不通，投资重点自然要适时而变。2024年，我国全社(she)会固定资产投资已达52万亿元，放在全球来看也是“大块(kuai)头”。投资效率却在下降，从(cong)2008年到2023年，我国增量资本(ben)产出率由2.84攀(pan)升至9.44，表明增加产出所需的投资明显变多。
一边是“投资于物”需求变少，一边是“投资于人”仍有不足，对(dui)消费的带动作用仍待释放。比如目前，全国地(di)级以上城(cheng)市城(cheng)区约(yue)有1.1亿流动人口难以在常住地(di)安居(ju)，在配套相(xiang)应保障性住房等方(fang)面，存在大量公共投资缺口。加大社(she)会保障等民生投入，减少消费后顾之忧，百姓才(cai)会逐渐转变“储蓄优先”的习(xi)惯，真正敢消费。
强(qiang)调“投资于人”，一个重要目的就(jiu)是改变一些地(di)方(fang)重生产、轻消费的模式，进一步畅通国民经济循环(huan)。假使长(chang)期生产有余(yu)、消费不足，经济循环(huan)势(shi)必放缓，对(dui)提(ti)高生产积极性和(he)经济整体(ti)效益(yi)都(dou)会产生影(ying)响(xiang)。好比一个人吃了很多东西，只有消化得好，肠胃才(cai)不会阻塞，身体(ti)才(cai)能健康。从(cong)这个意(yi)义看，“投资于人”是打通经济循环(huan)梗阻的关键变量，能为经济增长(chang)提(ti)供更持久动力。
“投资于人”还(hai)要抓住重点痛(tong)点。在投资方(fang)向上，这些年我国在提(ti)升基本(ben)公共服务水平上作出不少努力，但在教育(yu)、医疗、保障性住房、社(she)保、养老等方(fang)面，仍有“欠(qian)账”要补。在重点人群上，越是中低收入群体(ti)，提(ti)升收入后的消费倾向越高。农村(cun)居(ju)民消费缺口最大，尤其是近3亿农民工(gong)和(he)2亿进城(cheng)农民工(gong)。
当(dang)前，务必按照今年《政(zheng)府工(gong)作报告》以及《提(ti)振消费专(zhuan)项行动方(fang)案》的要求，落实落细提(ti)高城(cheng)乡居(ju)民基础养老金最低标准、发放育(yu)儿补贴、提(ti)高部分学(xue)生资助补助标准等工(gong)作。有序推进农业转移人口市民化，加强(qiang)普惠(hui)性、基础性、兜底性民生建设，扩大健康、养老、托幼、家政(zheng)等多元化服务供给，稳(wen)步提(ti)高公共服务和(he)社(she)会保障水平。
物的积累，最终是为了实现人的发展(zhan)。“投资于人”不是对(dui)“投资于物”的否定，而是要将二者紧密结合起来，不断用“物”服务和(he)满足“人”的需求。在惠(hui)民生基础上，还(hai)要加快“人口红利”向“人才(cai)红利”的转化，以“人”为出发点挖掘更广阔的发展(zhan)空间(jian)。（本(ben)文(wen)来源：经济日报 编辑：原洋）