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界面新(xin)闻记者 | 翟瑞(rui)民
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下(xia)周举行的十四届全国(guo)人大常(chang)委会(hui)第十五次会(hui)议将审议多部法律案，其中(zhong)生态环(huan)境法典草案将首次亮相。
2025年4月25日上午，全国(guo)人大常(chang)委会(hui)法制工作委员会(hui)举行记者会(hui)。发言人黄海(hai)华先容(shao)，十四届全国(guo)人大常(chang)委会(hui)第十五次会(hui)议于4月27日至30日在北京举行，将审议委员长会(hui)议关于提请审议生态环(huan)境法典草案的议案等多部法律案。
生态环(huan)境法典是继民法典之(zhi)后，新(xin)中(zhong)国(guo)成(cheng)立以来第二部以“法典”命名的法律文(wen)件。从1979年颁布《中(zhong)华人民共和国(guo)环(huan)境保护法（试行）》到现在，我国(guo)和生态环(huan)境保护直接或间接相关的法律已有30多部。生态环(huan)境法典的编纂，将扭转(zhuan)当前由环(huan)境保护法以及众多自然资源、污染防治、生态保护等单行法构成(cheng)的分散立法格局，是构建中(zhong)国(guo)现代环(huan)境治理(li)体系的重要举措。
此(ci)前，十四届全国(guo)人大常(chang)委会(hui)已将编纂生态环(huan)境法典列入立法规划和2024年度立法计划，正式启动(dong)了(le)生态环(huan)境法典编纂立法程序。
黄海(hai)华4月25日在记者会(hui)上表(biao)示，编纂生态环(huan)境法典，将党(dang)的十八大以来生态文(wen)明建设(she)理(li)论、制度、实践成(cheng)果以体系化、法典化的方式确认下(xia)来，对于在法治轨(gui)道上推进美丽中(zhong)国(guo)建设(she)、推进人与自然和谐共生的现代化，推动(dong)共建清洁(jie)美丽世界，具有重大意义。
他先容(shao)，编纂生态环(huan)境法典已经具备良好(hao)基(ji)础，条件成(cheng)熟、正当其时(shi)。全国(guo)人大常(chang)委会(hui)高度重视生态环(huan)境法典编纂工作，将编纂生态环(huan)境法典列入十四届全国(guo)人大常(chang)委会(hui)立法规划和2025年度立法工作计划，成(cheng)立了(le)法典编纂领导小(xiao)组和有关方面同志组成(cheng)的工作专班。赵乐际委员长多次主持召(zhao)开常(chang)委会(hui)党(dang)组会(hui)议，对做(zuo)好(hao)生态环(huan)境法典编纂工作和形成(cheng)生态环(huan)境法典草案进行研究部署。一年多来，工作专班在常(chang)委会(hui)党(dang)组和法典编纂领导小(xiao)组的领导下(xia)，扎实开展法典编纂工作。经反复研究、广(guang)泛征求意见和修改(gai)完善后，形成(cheng)了(le)生态环(huan)境法典草案。
我国(guo)现行有效的生态环(huan)境法律有30多部，生态环(huan)境法典草案如何对这些法律进行系统整合(he)？ 黄海(hai)华先容(shao)，编纂生态环(huan)境法典，既不是简单的法律汇编，也不是完全的新(xin)立新(xin)定，而是以法典化立法方式对我国(guo)现有的生态环(huan)境法律制度机制和规则规范进行系统整合(he)、编订纂修、集成(cheng)升华，并适应新(xin)形势(shi)新(xin)要求进行必要的制度创新(xin)，增(zeng)强(qiang)我国(guo)生态环(huan)境法律制度的系统性、整体性、协同性、时(shi)效性。
生态环(huan)境法典编纂目(mu)前采取了(le)适度法典化的模式，对现行有效的30多部生态环(huan)境法律分情况处理(li)：一是，将生态环(huan)境保护方面的综合(he)性法律和有关污染防治方面的法律等全部纳入法典中(zhong)，根据新(xin)形势(shi)新(xin)要求进行编订纂修。二是，将现行有关流域(yu)、区域(yu)、自然资源、生物多样性等生态要素、生态系统方面和循环(huan)经济、节约能源等方面的法律制度规范，择其要旨(zhi)要则纳入或者体现到法典之(zhi)中(zhong)，使法典保持一定的开放性、兼容性。三是，适当考(kao)虑绿(lu)色低碳发展、应对气候变化、碳达峰(feng)碳中(zhong)和等方面法治需求，填补法律空白，作出一些原则性、引领性规定，体现法典的时(shi)代性、前瞻(zhan)性。