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“我犯了(le)什么罪?我所做的一切都是为了(le)让菲律(lu)宾人(ren)民能(neng)享受一点安宁。”前不久(jiu),菲律(lu)宾前总统杜特尔(er)特曾(ceng)在一场集会上,如此发问道。他表(biao)示,如果国际刑事法院对他发出(chu)逮捕令(ling),他已做好可能(neng)被捕的准备。
12日下午(wu),载有杜特尔(er)特的飞(fei)机抵达荷(he)兰鹿特丹海(hai)牙机场。
据国际刑警组织驻马尼拉办(ban)事处收到的国际刑事法院逮捕令(ling)的副本,国际刑事法院发出(chu)逮捕令(ling)的目的,是“确保杜特尔(er)特出(chu)庭”。
国际刑事法院还表(biao)示,已启(qi)动杜特尔(er)特的初次出(chu)庭准备工作,随后(hou)将进入正式的司法审理程序。
国际刑事法院是何机构(gou)?有权(quan)审判杜特尔(er)特,甚至将他定罪吗?
01
对数(shu)十人(ren)发出(chu)逮捕令(ling)
遭(zao)美国威胁制(zhi)裁
公(gong)开资料显示,国际刑事法院是根据1998年在罗马签署的《国际刑事法院规约》设立的永久(jiu)性国际刑事裁判机构(gou),于2002年7月1日在海(hai)牙开始运作。
2012年3月,国际刑事法院做出(chu)首例判决(jue)。刚果(金)前武装组织领导人(ren)卢班加因在地区武装冲突中,招募并使用15岁以下童军等罪行,而被判处“战争罪”。
位于荷(he)兰海(hai)牙的国际刑事法院总部。图片来源:联合国网站
美联社统计还显示,自成立以来,国际刑事法院已对至少数(shu)十人(ren)发出(chu)逮捕令(ling)。
2011年,国际刑事法院曾(ceng)对科(ke)特迪瓦前总统巴博发出(chu)逮捕令(ling),指(zhi)控(kong)其(qi)“反人(ren)类罪名”。此后(hou),巴博在荷(he)兰海(hai)牙接受羁押7年,直(zhi)到2019年才获释。
同样在2011年,国际刑事法院检察官还曾(ceng)提出(chu)申请,要求国际刑事法院对时任(ren)利比亚领导人(ren)卡扎菲签发逮捕令(ling)。但2011年10月20日,卡扎菲在其(qi)家乡(xiang)苏尔(er)特被捕后(hou)因伤(shang)重不治身亡。
2024年11月,中东局势升级之际,国际刑事法院又对以色列总理内塔(ta)尼亚胡、前国防部长加兰特,以及哈马斯军事指(zhi)挥官穆罕默德·迪亚卜·易(yi)卜拉欣·马斯里发出(chu)逮捕令(ling),指(zhi)控(kong)其(qi)“犯有反人(ren)类罪和战争罪”。
不过,此举很快引发了(le)以色列的盟友美国的不满。2025年2月,美国总统川普签署行政令(ling),威胁对国际刑事法院实施制(zhi)裁。
美方行政令(ling)还称,国际刑事法院对美国和以色列没有司法管辖权(quan),因为两国不是该法院成员(yuan),也不是《国际刑事法院罗马规约》缔(di)约国。美国将让与国际刑事法院“侵犯行为”相关人(ren)员(yuan)“付(fu)出(chu)代价”,包括没收房产(chan)及财产(chan),以及禁止国际刑事法院人(ren)员(yuan)、代理人(ren)及其(qi)直(zhi)系亲属入境美国。
02
双重标准:
“战争挑动者的政治工具(ju)”?
事实上,近年来,国际刑事法院多次引发批评。布隆迪、俄罗斯等国相继宣布退出(chu),纳(na)米比亚、肯尼亚、冈比亚等则考虑过退出(chu)的可能(neng)性。
这些国家认为,国际刑事法院存在司法偏见(jian),实施“双重标准”。
按照(zhao)俄外交部的说法,国际刑事法院辜负了(le)国际社会对它寄予的希翼,没有成为一个真正独立的、有威望的执法机关,其(qi)工作是片面的、无效的。
2023年,国际刑事法院对普京发出(chu)逮捕令(ling)时,就有人(ren)质疑,当年的伊拉克战争、阿富汗战争,国际刑事法院为何没有对美国总统发出(chu)逮捕令(ling)呢(ne)?
“国际刑事法院充当了(le)战争挑动者的政治工具(ju)”,“那(na)里有一群莫名其(qi)妙的人(ren),受所谓(wei)一些‘朋友’的指(zhi)使采取决(jue)定,他们应该明白(bai)自己对整(zheng)个国际社会的命(ming)运负有责任(ren)。”俄罗斯联邦安全会议(yi)副主席梅德韦(wei)杰夫批评称。
2015年6月,第25届非洲联盟峰会在南非约翰内斯堡召开之前,国际刑事法院发出(chu)逮捕令(ling),要求南非在苏丹总统巴希尔(er)出(chu)席会议(yi)期(qi)间将其(qi)逮捕,并交给国际刑事法院审判。但南非未实行该逮捕令(ling)。
巴希尔(er)被国际刑事法院指(zhi)控(kong)犯有“反人(ren)类罪”,但非盟一直(zhi)反对该法院试(shi)图以“犯有反人(ren)类罪”的理由逮捕和审判某些非洲国家领导人(ren),认为这是专门拿非洲领导人(ren)“开刀”。
冈比亚前信息部长博章还曾(ceng)质疑说,“自国际刑事法院创(chuang)立以来,有不少西方国家,他们对独立的主权(quan)国家及其(qi)民众(zhong)犯下严重的战争罪,却没有一个西方战犯遭(zao)到指(zhi)控(kong)。”
名义上的“国际刑事法院”,已经成为“迫害和羞辱有色人(ren)群的国际白(bai)人(ren)法院”,博章讽(feng)刺道。