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维护宪法(fa)权威(wei)和尊严

◆坚(jian)持宪法(fa)的国家根本法(fa)地位，全面贯彻(che)宪法(fa)规定、宪法(fa)原则、宪法(fa)精神(shen)，把宪法(fa)实施和监督、宪法(fa)宣传教育贯穿到(dao)人大(da)各项工作(zuo)中

修改监督法(fa)、监察法(fa)，提请审议代(dai)表法(fa)修正草案……过去一(yi)年，全国人大(da)及其常(chang)委会完善宪法(fa)相关法(fa)律(lu)制度的成(cheng)果令(ling)代(dai)表们印象深刻(ke)。

“修改监督法(fa)，为加强宪法(fa)实施监督提供有(you)力支撑；代(dai)表法(fa)修正草案提请大(da)会审议，将为人大(da)代(dai)表依法(fa)履职(zhi)提供有(you)力法(fa)治(zhi)保障。”湖南师范大(da)学(xue)法(fa)学(xue)院教授肖(xiao)北庚代(dai)表表示(shi)，健全保证宪法(fa)全面实施制度体系，系统完善宪法(fa)实施机(ji)制，将推动宪法(fa)在新时代(dai)展现更强生(sheng)命力。

“全国人大(da)及其常(chang)委会扎实推进合宪性审查、备案审查工作(zuo)，在每一(yi)个立法(fa)环节都把好宪法(fa)关。”全国人大(da)常(chang)委会法(fa)工委副主任武(wu)增代(dai)表表示(shi)，宪法(fa)法(fa)律(lu)委、常(chang)委会法(fa)工委认真把好统一(yi)审议环节的宪法(fa)关，依法(fa)对所有(you)提请审议的法(fa)律(lu)草案和决定决议草案进行合宪性审查，对涉及的合宪性涉宪性问题进行认真研(yan)究，区分不(bu)同(tong)情况(kuang)作(zuo)出(chu)相应安排。对报送备案的法(fa)规、司法(fa)说明等开(kai)展主动审查，对公民、组织提出(chu)的5682件审查建议逐件进行研(yan)究。“确保每一(yi)项立法(fa)都符合宪法(fa)精神(shen)、体现宪法(fa)权威(wei)、保证宪法(fa)实施。”武(wu)增代(dai)表说。

浙江省镇海中学(xue)党委书记张咏梅代(dai)表对报告中“加强宪法(fa)理论研(yan)究和宣传教育”的相关内容(rong)感触颇深。

“宪法(fa)的根基在于人民发(fa)自内心的拥护，宪法(fa)的伟力在于人民出(chu)自真诚的信仰。”张咏梅代(dai)表表示(shi)，深入开(kai)展青少年宪法(fa)教育，不(bu)仅让孩子(zi)们掌握具(ju)体的宪法(fa)和法(fa)律(lu)知(zhi)识，更帮助他们在价值(zhi)观形成(cheng)的关键期(qi)铸就尊崇宪法(fa)的精神(shen)品格。镇海中学(xue)长期(qi)坚(jian)持将宪法(fa)学(xue)习融入日常(chang)教育场景，通过晨读宪法(fa)、法(fa)治(zhi)主题班会等沉浸式活动，让学(xue)生(sheng)在实践中体会宪法(fa)和法(fa)治(zhi)精神(shen)，并让宪法(fa)和法(fa)治(zhi)教育从课堂延伸到(dao)社(she)会，收效良好。

以高质量立法(fa)保障和服务改革(ge)发(fa)展

◆加强重点领(ling)域、新兴(xing)领(ling)域、涉外领(ling)域立法(fa)，深入推进科学(xue)立法(fa)、民主立法(fa)、依法(fa)立法(fa)，以高质量立法(fa)保障和服务改革(ge)发(fa)展

过去一(yi)年，全国人大(da)常(chang)委会积极作(zuo)为，不(bu)断健全国家治(zhi)理急需、满足人民美好生(sheng)活需要(yao)必备、维护国家安全所急的法(fa)律(lu)制度。一(yi)年来，共审议法(fa)律(lu)案39件，通过其中24件。

加强重点领(ling)域、新兴(xing)领(ling)域、涉外领(ling)域立法(fa)，是许多代(dai)表关心的问题。“要(yao)围绕人工智能、数字经济、大(da)数据等新兴(xing)领(ling)域加强立法(fa)研(yan)究，搭建新兴(xing)领(ling)域发(fa)展法(fa)治(zhi)轨(gui)道。”结合自身工作(zuo)实际，中国工程院院士、江南大(da)学(xue)校长陈卫代(dai)表建议，在科技领(ling)域立法(fa)上，要(yao)平衡(heng)好“创新与规制”的关系，鼓励创新的同(tong)时，以前瞻性的法(fa)律(lu)框架规制好新兴(xing)技术带来的伦理与安全挑战。

立法(fa)工作(zuo)要(yao)支撑和保障进一(yi)步全面深化改革(ge)，以高质量立法(fa)保障和服务改革(ge)发(fa)展。

中国侨联(lian)常(chang)委、佳信海坛控股集团(tuan)有(you)限企业董事长林正佳代(dai)表说：“法(fa)治(zhi)是最好的营商环境，报告进一(yi)步坚(jian)定了大家投身改革(ge)开(kai)放的决心。”林正佳代(dai)表长期(qi)关注海外侨商在国内投资(zi)创业(ye)的话题，“有(you)法(fa)治(zhi)保驾护航，海外侨商对国内投资(zi)环境抱有(you)充(chong)分信心。民营经济促进法(fa)草案已经两次提请全国人大(da)常(chang)委会审议，期(qi)待这部法(fa)律(lu)尽早出(chu)台(tai)，助力民营经济为推进中国式现代(dai)化作(zuo)出(chu)更大(da)贡献。”

不(bu)断提高科学(xue)立法(fa)、民主立法(fa)、依法(fa)立法(fa)水平，发(fa)挥听取民意“直通车”作(zuo)用，基层立法(fa)联(lian)系点广泛凝聚立法(fa)共识。

国网重庆(qing)市电力企业党委书记、董事长刘勇代(dai)表关注到(dao)，不(bu)久前，重庆(qing)市涪陵高新区管委会被全国人大(da)常(chang)委会法(fa)工委确定为基层立法(fa)联(lian)系点。刘勇代(dai)表自己也注重发(fa)挥专业(ye)领(ling)域优势，积极参加能源法(fa)等相关立法(fa)意见的征集，“作(zuo)为一(yi)名全国人大(da)代(dai)表，我要(yao)主动走到(dao)群众中间，注意收集他们的意见建议，争取让每一(yi)部法(fa)律(lu)草案满载民意、贴近(jin)民生(sheng)、顺(shun)应民心。”

正确监督、有(you)效监督、依法(fa)监督

◆坚(jian)持围绕中心、服务大(da)局、突出(chu)重点，综合运用法(fa)定监督方(fang)式，实行正确监督、有(you)效监督、依法(fa)监督

翻阅十四届全国人大(da)二次会议以来人大(da)监督工作(zuo)“成(cheng)绩单”，代(dai)表们普遍认为，人大(da)监督工作(zuo)选题准(zhun)、工作(zuo)实、成(cheng)效好。

现场听了全国人大(da)常(chang)委会工作(zuo)报告后(hou)，河南省人大(da)常(chang)委会秘书长吉炳伟代(dai)表表示(shi)：“一(yi)年来，全国人大(da)常(chang)委会围绕党中央重大(da)决策部署，积极发(fa)挥监督职(zhi)能，力促工作(zuo)推进、法(fa)律(lu)实行、制度完善、风险化解，充(chong)分展现了人民代(dai)表大(da)会制度的优势功效。”

“大家未来将在自贸试验(yan)区建设、生(sheng)态(tai)环保、教育就业(ye)、政府债务监督等方(fang)面设立一(yi)批监督项目，以人大(da)监督之力服务稳增长、促发(fa)展、惠民生(sheng)、防风险。”吉炳伟说。

“全国人大(da)常(chang)委会监督工作(zuo)有(you)力度、有(you)温度、有(you)深度。”四川(chuan)农业(ye)大(da)学(xue)校长吴德代(dai)表说，多次参加全国人大(da)常(chang)委会组织的执法(fa)检查活动，切(qie)实感受(shou)到(dao)了人大(da)监督在推动保障和改善民生(sheng)方(fang)面的积极作(zuo)用，“一(yi)系列执法(fa)检查活动切(qie)实增进了人民群众的根本利益与长远福祉，人民群众的获得(de)感、幸福感、安全感不(bu)断增强。”

环境保护是人民群众普遍关心的话题。报告中以监督促进生(sheng)态(tai)环境保护的一(yi)项项举措，折射出(chu)全国人大(da)常(chang)委会对人民群众美好生(sheng)态(tai)环境需求的回应。

黑(hei)龙江省齐齐哈尔医学(xue)院附属第一(yi)医院护理部副主任于洋代(dai)表对生(sheng)态(tai)环境保护格外关注：“一(yi)年来，全国人大(da)常(chang)委会围绕促进生(sheng)态(tai)环境保护，采取执法(fa)检查、专题询问等监督方(fang)式，动真碰硬，紧盯环境质量改善、防沙治(zhi)沙、黄(huang)河流(liu)域生(sheng)态(tai)保护等领(ling)域，持续加强生(sheng)态(tai)环境监督，使(shi)绿水青山的‘生(sheng)态(tai)颜值(zhi)’和人民生(sheng)活的‘幸福指数’同(tong)步提升。”

支撑和保障代(dai)表依法(fa)履职(zhi)

◆持续加强代(dai)表工作(zuo)能力建设，推进代(dai)表工作(zuo)制度化、规范化，支撑和保障代(dai)表忠实代(dai)表人民利益和意志依法(fa)参加行使(shi)国家权力，当好党和国家联(lian)系人民群众的桥梁

全国人大(da)常(chang)委会工作(zuo)报告显示(shi)，代(dai)表在十四届全国人大(da)二次会议期(qi)间提出(chu)的9235件建议、闭会期(qi)间提出(chu)的105件建议已办理完毕并答复代(dai)表，所提问题得(de)到(dao)解决或计(ji)划逐步解决的占76%。

云(yun)南省律(lu)师行业(ye)党委副书记、云(yun)南省律(lu)师协会副会长张慧(hui)代(dai)表的建议多次引起相关部门重视。2024年，她提出(chu)的关于以党建引领(ling)、府院联(lian)动，多元调解融入网格化基层治(zhi)理的建议，被列为重点督办建议。

“代(dai)表建议传递着人民呼声、凝聚着人民期(qi)盼。”张慧(hui)代(dai)表表示(shi)，全国人大(da)常(chang)委会积极推动从办文(wen)到(dao)办事、从答复到(dao)落实、从说明到(dao)解决的转变，代(dai)表议案建议工作(zuo)质量不(bu)断提高，群众的满意度和获得(de)感切(qie)实增强。

“同(tong)人民群众保持密切(qie)联(lian)系，正是代(dai)表做好履职(zhi)工作(zuo)的关键。”湖北省孝感市大(da)悟(wu)县新城镇朱湾村党支部书记、村委会主任梁云(yun)英代(dai)表说。履职(zhi)以来，梁云(yun)英代(dai)表经常(chang)到(dao)田间地头和乡亲们拉家常(chang)，把他们的建议和呼声带到(dao)全国两会上。去年，她提出(chu)发(fa)展黄(huang)茶产业(ye)、促进大(da)别山革(ge)命老区乡村全面振兴(xing)的建议，有(you)效促进了乡亲们的茶园增收。“未来，我会继续深入群众、认真调研(yan)，提出(chu)更多切(qie)实可行的建议，为乡村全面振兴(xing)贡献更多力量。”梁云(yun)英代(dai)表说。

过去一(yi)年，全国人大(da)常(chang)委会推动代(dai)表学(xue)习培训系统化、规范化、专业(ye)化，突出(chu)思(si)想政治(zhi)引领(ling)，强化履职(zhi)基础知(zhi)识，拓展学(xue)习广度和深度。

“通过参加代(dai)表专题学(xue)习班等线上培训和线下教学(xue)，大家进一(yi)步明确了如何更好履职(zhi)。”吉林四季盛宝纺织有(you)限企业纺纱分厂后(hou)纺车间挡车工徐艳茹代(dai)表说，“接下来，大家要(yao)更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生(sheng)，反映人民群众的呼声和期(qi)盼，用实际行动践行‘人民选我当代(dai)表，我当代(dai)表为人民’的庄(zhuang)严承诺。”

全面加强常(chang)委会自身建设

◆按照“四个机(ji)关”的定位要(yao)求，加强政治(zhi)建设、思(si)想建设、组织建设、作(zuo)风建设、纪律(lu)建设，营造(zao)和维护风清气正、干事创业(ye)的良好政治(zhi)氛围

“全国人大(da)常(chang)委会按照‘四个机(ji)关’的定位要(yao)求全面推进自身建设，提高依法(fa)履职(zhi)能力和水平，稳中求进推动人大(da)工作(zuo)高质量发(fa)展，为地方(fang)人大(da)常(chang)委会树立了标杆、作(zuo)出(chu)了榜(bang)样。”广西壮(zhuang)族自治(zhi)区人大(da)常(chang)委会副秘书长、办公厅副主任莫小峰代(dai)表说，全国人大(da)常(chang)委会注重加强与地方(fang)人大(da)的联(lian)系协同(tong)，通过多种方(fang)式加强与地方(fang)人大(da)的联(lian)系交(jiao)流(liu)，听取相关意见建议，加强对地方(fang)人大(da)的工作(zuo)引导，对提升地方(fang)人大(da)工作(zuo)能力和水平有(you)很大(da)的推动作(zuo)用。

过去一(yi)年，全国人大(da)专门委员会、常(chang)委会工作(zuo)委员会在拟订和审议议案、组织实施监督项目、督办代(dai)表建议、开(kai)展对外交(jiao)往等方(fang)面，做了大(da)量扎实有(you)效的工作(zuo)。

“各专门委员会、工作(zuo)委员会卓有(you)成(cheng)效的工作(zuo)，与全国人大(da)常(chang)委会全面加强自身建设是密不(bu)可分的。”甘肃省人大(da)环境资(zi)源保护委员会副主任委员苏跃华代(dai)表表示(shi)，全面加强全国人大(da)常(chang)委会自身建设，促进了专门委员会、工作(zuo)委员会更好更紧密地围绕常(chang)委会中心任务，结合自身职(zhi)责和工作(zuo)实际履职(zhi)尽责。

全国人大(da)常(chang)委会持续改进作(zuo)风，坚(jian)持实事求是、求真务实，立足职(zhi)责开(kai)展调查研(yan)究，深入基层，注重实效，强化调研(yan)成(cheng)果运用，充(chong)分吸纳民意、汇集民智，工作(zuo)质效不(bu)断提高。

作(zuo)为全国人大(da)教育科学(xue)文(wen)化卫生(sheng)委员会委员，过去一(yi)年，中国社(she)会科学(xue)院学(xue)部委员陈众议代(dai)表到(dao)地方(fang)调研(yan)了10多次，“通过专委会成(cheng)员的调研(yan)、建议，进一(yi)步保障了相关政策制定的质量。”

“这几年全国人大(da)常(chang)委会自身建设不(bu)断完善，与代(dai)表的联(lian)系越来越紧密，与人民群众的联(lian)系越来越紧密。”陈众议代(dai)表注意到(dao)，报告提到(dao)“落实常(chang)委会组成(cheng)人员联(lian)系代(dai)表机(ji)制”“注重发(fa)挥代(dai)表专业(ye)特长，深化代(dai)表对常(chang)委会工作(zuo)的参与”。

“如今，代(dai)表们在履职(zhi)方(fang)面越来越积极。”陈众议代(dai)表说。（本报记者 张 璁 李龙伊(yi) 金 歆）

（本报记者闫伊(yi)乔、吴储岐、葛孟超、亓玉昆(kun)、刘晓宇、刘新吾、刘军国、张文(wen)豪、魏(wei)哲哲、耿磊、孙龙飞、范昊天、门杰伟、葛燊、银燕、王(wang)崟欣参与采写）

《人民日报》（2025年03月09日 第 07 版）

责编：卢(lu)思(si)宇、高望