2月20日，国务院(yuan)资讯办公室举行国务院(yuan)政策例行吹风会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激、国家发展改革委、工业(ye)和信息化部、市场监管(guan)总局有关负责人先容扩大高水(shui)平对外开放，做(zuo)好2025年稳外资(zi)工作有关情况。
商务部外国投资(zi)管(guan)理司司长朱(zhu)冰在发布会上表示，《2025年稳外资(zi)行动方案》一共(gong)提出(chu)了20项政策举措，下(xia)一步各部门(men)还会推动出(chu)台配套的若干政策文件，形成“1+N”的稳外资(zi)政策“组合拳”。
中国经济基础稳、优势多、韧(ren)性强、潜力大，经济长期向(xiang)好的趋势和支撑条件不会改变。很(hen)多跨国企业都看好投资(zi)中国的长期发展前景，深耕中国的意愿非常强烈。
大家将持续致(zhi)力于构建国际一流(liu)的营商环境，让(rang)更(geng)多的外资(zi)企业(ye)更(geng)好分享(xiang)发展机遇。
市场监管(guan)总局信用监督管(guan)理司司长周卫军也表示，市场监管(guan)部门(men)将高度重视稳外资(zi)工作，将持续深入贯彻落(luo)实党中央(yang)、国务院(yuan)关于扎实推进高水(shui)平对外开放、更(geng)大力度吸引和利用外资(zi)的决策部署，把优化营商环境作为首要(yao)任务，立足市场监管(guan)职能，加大引资(zi)稳资(zi)力度，让(rang)外资(zi)企业(ye)稳定(ding)预期、增强信心、放心经营。
首先，要(yao)持续推进外商投资(zi)便利化。其次，要(yao)进一步优化公平公正市场环境。第三，要(yao)持续规范涉外资(zi)企业(ye)监管(guan)。最后，要(yao)加大涉外商投资(zi)常识产权保护力度。
修订扩大《鼓励外商投资(zi)产业(ye)目录》
在回应扩大高水(shui)平对外开放、更(geng)大力度吸引外资(zi)举措相关问(wen)题时，国家发展改革委利用外资(zi)和境外投资(zi)司负责人华中指出(chu)，拟会同有关方面修订扩大《鼓励外商投资(zi)产业(ye)目录》，研究制定(ding)鼓励外资(zi)企业(ye)境内再投资(zi)政策等。
2025年，国家发展改革委将紧紧围绕落(luo)实党的二(er)十届三中全会精神(shen)，切实采取有力举措，推动建设更(geng)高水(shui)平开放型经济新体制，继续支撑外资(zi)企业(ye)投资(zi)中国、深耕中国。具体来讲(jiang)，国家发展改革委将主要(yao)开展以下(xia)4个方面的工作：
系统谋划稳步扩大制度型开放。将会同相关部门(men)在产权保护、产业(ye)补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融(rong)等7个领域主动对接国际高标准经贸规则，实现(xian)规则、规制、管(guan)理、标准的相通相容；在商品市场、服务市场、资(zi)本市场、劳务市场等4个市场有序(xu)推动扩大自主开放，扩大对最不发达国家的单边开放。此外，还将推动深化外商投资(zi)促进体制机制改革，全方位系统化改进外商投资(zi)管(guan)理和促进工作。
制定(ding)出(chu)台稳外资(zi)的具体支撑政策措施。坚持问(wen)题导向(xiang)，拟会同有关方面修订扩大《鼓励外商投资(zi)产业(ye)目录》，研究制定(ding)鼓励外资(zi)企业(ye)境内再投资(zi)政策等。
推动开发区更(geng)好发挥引资(zi)平台作用。开发区一直是扩大对外开放的前沿阵地(di)、投资(zi)促进的重要(yao)平台。将结合正在开展的《中国开发区审核公告目录(2018年版)》的修订工作，坚持以制造业(ye)和生产性服务业(ye)为主，完善开发区土地(di)管(guan)理，以亩均效益、集(ji)聚集(ji)约、增量增速、减污降碳等为导向(xiang)引导开发区高质量发展，更(geng)好发挥开发区在吸引外资(zi)、畅通国内国际双循环等方面的重要(yao)作用。
加强外商投资(zi)服务保障。正会同有关部门(men)组织编写《外商投资(zi)中国百问(wen)百答》，希翼能帮助(zhu)境外投资(zi)者更(geng)好了解中国外商投资(zi)环境，更(geng)好服务外资(zi)企业(ye)投资(zi)落(luo)地(di)、生产经营和外籍(ji)人员在中国的工作生活。做(zuo)好标志性重大外资(zi)项目的落(luo)地(di)服务，目前前八(ba)批66个标志性重大外资(zi)项目已完成投资(zi)约940亿美金(yuan)，其中33个项目实现(xian)了全面或部分投产，取得了良好的社会效益和经济效益。今年，还将继续强化项目要(yao)素保障，推动前八(ba)批项目加快落(luo)地(di)，并适时发布第九批项目。持续开展服务外资(zi)企业(ye)专(zhuan)项行动，“一对一”走(zou)访外资(zi)企业(ye)，及(ji)时了解并协调解决企业(ye)遇到(dao)的困难和问(wen)题。
中国市场对外资(zi)的“磁吸力”还会更(geng)强
商务部外国投资(zi)管(guan)理司司长朱(zhu)冰表示，中国市场对外资(zi)的“磁吸力”还会更(geng)强。
针对跨国企业转移的情况，朱(zhu)冰指出(chu)，中国是全球(qiu)第二(er)大的消费市场，而且市场规模还在稳步扩大，消费也在持续升级(ji)，产品和服务更(geng)新迭代的速度都很(hen)快，包括外资(zi)企业(ye)在内的各类经营主体根据中国市场情况、自身经营发展战(zhan)略和各国的比较优势调整投资(zi)布局，是非常普(pu)遍的，也属(shu)于市场经济的正常现(xian)象。
中国市场对外资(zi)保持了比较强的吸引力。根据统计，截至2023年底，中国的存量外资(zi)企业(ye)数量是46.5万(wan)家，比2019年增加了4.6万(wan)家。2024年我国又新设了外资(zi)企业(ye)5.9万(wan)家，同比增长了9.9%。可以看到(dao)，跨国企业虽然有进有出(chu)，但在华投资(zi)的外国企业(ye)总体数量还在增加。
外资(zi)是有进有出(chu)、有增有减的。总的来看，外资(zi)企业(ye)反映的情况是，中国市场的巨大商机和科创活力始终是跨国企业的优先选项。当前，中国经济长期向(xiang)好的支撑条件和基本趋势没(mei)有改变，随着新出(chu)台的外资(zi)政策落(luo)地(di)见效，中国市场对外资(zi)的“磁吸力”还会更(geng)强。
在华外企贡献近7%就业(ye)
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在发布会上表示，在华的外资(zi)企业(ye)贡献了近7%的就业(ye)，七分之一的税收、约三分之一的进出(chu)口、二(er)分之一的机电产品和高新技术产品的出(chu)口。
凌激认为，吸引和利用外资(zi)一直是我国对外开放基本国策的重要(yao)组成部分。截至2024年底，外商累计在华投资(zi)设立的企业(ye)超过123.9万(wan)家，实际使用外资(zi)20.6万(wan)亿元(yuan)人民币。我国通过积极吸引和利用外资(zi)引进了资(zi)金、先进技术和管(guan)理经验，推动了各地(di)经济发展、税收增加，提供了大量的就业(ye)岗位，提升了居民生活水(shui)平，丰富了商品和服务供给。可以说(shuo)，外资(zi)是中国改革开放的见证者、贡献者，也是获益者。当前，我国正在致(zhi)力于以高质量发展推进中国式现(xian)代化，因此吸引外资(zi)将继续发挥重要(yao)作用。
首先，吸引外资(zi)是我国构建新发展格局不可或缺的力量。在华的外资(zi)企业(ye)贡献了近7%的就业(ye)，七分之一的税收、约三分之一的进出(chu)口、二(er)分之一的机电产品和高新技术产品的出(chu)口，既是国内大循环的重要(yao)组成部分，也是联通国内国际双循环的桥(qiao)梁纽带。
其次，吸引外资(zi)为建设现(xian)代化产业(ye)体系提供了重要(yao)支撑。截至目前，外商在华投资(zi)已覆(fu)盖了20个行业(ye)门(men)类、115个行业(ye)大类；在制造业(ye)领域，有31个大类和548个小类都有外商投资(zi)。我国作为唯一拥有联合国产业(ye)分类中全部工业(ye)门(men)类的国家，外资(zi)发挥了举足轻重的作用。而且，外资(zi)企业(ye)通过其供应链带动了资(zi)本、技术、原(yuan)材(cai)料、产品、服务等跨境流(liu)动，使我国深度参与全球(qiu)产业(ye)分工与合作，有助(zhu)于我国打造更(geng)加开放、富有韧(ren)性的产业(ye)链和供应链。
第三，吸引外资(zi)有助(zhu)于促进形成新质生产力。外资(zi)企业(ye)已成为我国科技创新体系的重要(yao)组成部分。根据国家统计局发布的数据显示，2013年到(dao)2023年，我国规模以上外资(zi)工业(ye)企业(ye)研发人员全时当量从每年62.9万(wan)人增加到(dao)83.8万(wan)人，增长了33.2%，研发投入从2015.1亿元(yuan)增加到(dao)3757.6亿元(yuan)，增长了86.4%，有效发明专(zhuan)利数从7.5万(wan)件增加到(dao)32.7万(wan)件，增长了336%。这些数据证明，今后将继续坚持开放创新，通过积极吸引外资(zi)，充(chong)分利用全球(qiu)创新资(zi)源(yuan)和创新成果发展我国新质生产力。
总的来看，积极吸引外资(zi)，对内有助(zhu)于更(geng)好地(di)以开放促改革促发展，对外是更(geng)好地(di)以开放促合作促共(gong)赢。欢迎更(geng)多的外国投资(zi)者来华投资(zi)兴业(ye)，参与中国式现(xian)代化进程。