2024年11月(yue)28日,格陵兰岛努克机场正式启(qi)用,这被视(shi)为该岛发展旅游业计划的一(yi)个里程碑(bei)。仅(jin)一(yi)个多(duo)月(yue)后,美国(guo)总统川普派大儿子小川普到访格陵兰岛。当时,小川普乘坐父(fu)亲的私人飞机“川普一(yi)号”,从美国(guo)飞抵努克并(bing)降落在机场新跑道上。
几个月(yue)后,当地(di)时间2025年3月(yue)11日,格陵兰岛举行自(zi)治议会选举,反对党(dang)民主党(dang)意外成为“赢家”。而在此前(qian),因为川普多(duo)次扬(yang)言要“收购”格陵兰岛,令这场选举备受关(guan)注。而与川普1.0执政时期不同的是,这次他表示,“不排除(chu)使用武力”。
川普的相(xiang)关(guan)言行招(zhao)致丹麦及格陵兰岛自(zi)治政府的不满(man)。掌管格陵兰岛防务及外交事(shi)务的丹麦政府,转向欧洲盟友寻求“合纵”。而格陵兰岛自(zi)治政府总理(li)却直言:“大家不想成为美国(guo)人,也不想成为丹麦人,大家是格陵兰人。”有专(zhuan)家指出,川普对盟友的这类霸(ba)权行径,使得欧洲在内的国(guo)际社会深感荒谬,也凸显出他对国(guo)际秩序的忽视(shi)与违(wei)背。
“武力夺(duo)取”巴拿马(ma)运河、“拥有和控制(zhi)”格陵兰岛、把加(jia)拿大变成“美国(guo)第51个州”、将墨西哥湾(wan)改(gai)名“美国(guo)湾(wan)”……川普自(zi)1月(yue)上台以来,频(pin)频(pin)放话“抢地(di)盘”,引发争议。3月(yue)13日,有国(guo)际问题(ti)研(yan)究专(zhuan)家向南都、N视(shi)频(pin)记者分析,美国(guo)不尊(zun)重他国(guo)主权,试图扩(kuo)大美国(guo)版(ban)图,这是典型的扩(kuo)张(zhang)主义(yi)思维。
3月(yue)11日,格陵兰岛努克一(yi)处投(tou)票站,人们排队(dui)参加(jia)投(tou)票。新华社发
川普威胁成为选举催化剂
笼罩在川普言论下的格陵兰岛选举,迎(ying)来出人意料的结果。当地(di)时间3月(yue)11日,丹麦自(zi)治领地(di)格陵兰岛自(zi)治政府举行议会选举,反对党(dang)民主党(dang)获(huo)得近三成选票,成为自(zi)治议会第一(yi)大党(dang)。
由于本次选举没有任何一(yi)党(dang)获(huo)得过半议席,得票最(zui)多(duo)的民主党(dang)将与其他政党(dang)协商组成联合政府。
民主党(dang)领导人延斯-弗雷德里克·尼尔森在结果公布(bu)后接(jie)受媒体(ti)采访时表示,“大家不希(xi)望明天就独立,大家想打(da)好基础”。
3月(yue)13日,复旦大学(xue)中(zhong)欧关(guan)系研(yan)究中(zhong)心主任简军波告(gao)诉南都记者,虽然民主党(dang)暂时不追求格陵兰岛完全独立,但该党(dang)本身也不反对最(zui)终走向独立,其执政伙(huo)伴可能寻求更大自(zi)治权,独立或许是未来趋势。
早在第一(yi)任期,川普就曾透露过“购岛”意向,甚(shen)至一(yi)度引发美国(guo)和丹麦的紧张(zhang)关(guan)系。
2024年美国(guo)总统选举后,川普更是屡次表达夺(duo)取格陵兰岛控制(zhi)权的强烈意愿,并(bing)派其长子小川普和其他几名“代表”到访格陵兰岛,还称不会排除(chu)通过“军事(shi)或经济胁迫”手段夺(duo)取该岛控制(zhi)权的可能性。他还发出威胁称,如果丹麦不愿放弃对格陵兰岛的控制(zhi),美国(guo)将对丹麦加(jia)征关(guan)税。
当地(di)时间3月(yue)4日,川普在对国(guo)会参众两院发表演讲(jiang)时说:“为了国(guo)家安全,甚(shen)至国(guo)际安全,大家需要格陵兰岛。大家正在与各方合作,努力实(shi)现(xian)这一(yi)目标。”
他扬(yang)言,“我认为无论如何大家都将得到它(ta)。大家会得到它(ta)的。”
1月(yue)20日,在美国(guo)首都华盛顿第一(yi)资本体(ti)育馆,美国(guo)总统川普展示其签署的行政令。新华社发
在此次格陵兰岛自(zi)治议会选举前(qian),川普在社交媒体(ti)发文称,美国(guo)愿意投(tou)资数十亿美金让格陵兰岛居民“变得富有”,并(bing)称“欢迎(ying)格陵兰岛加(jia)入美国(guo)”。
对于川普的“夺(duo)岛”言论,大多(duo)数格陵兰岛民众并(bing)不认可。
丹麦媒体(ti)1月(yue)公布(bu)的一(yi)项民调显示,85%的格陵兰岛民众反对并(bing)入美国(guo)。另据(ju)媒体(ti)2月(yue)10日报(bao)道,丹麦人在网上签署了一(yi)份联合请(qing)愿书,呼吁政府向美国(guo)购买(mai)加(jia)利福尼亚州,以此讽刺川普购买(mai)格陵兰岛的计划。此次选举期间,几乎(hu)所有接(jie)受媒体(ti)采访的格陵兰岛居民都表示,并(bing)不愿意成为美国(guo)人。
3月(yue)11日,岛内5个政党(dang)表示反对川普将格陵兰岛并(bing)入美国(guo)。议会最(zui)大党(dang)“因纽特人共同体(ti)”党(dang)发言人称,不希(xi)望格陵兰岛成为川普提(ti)议的“美国(guo)一(yi)部分”,并(bing)称“大家想要一(yi)个独立的格陵兰岛”。
简军波认为,即便格陵兰岛未来走向独立,鉴于其若通过民主方式独立后依然会是欧洲一(yi)部分,为了阻止或延缓其快速独立,丹麦后续可能会有更多(duo)经济参与、投(tou)资等行为。因格陵兰岛处在欧洲与美国(guo)地(di)缘政治博弈之间,甚(shen)至俄罗(luo)斯也可能介入,所以即便独立,格陵兰岛也会强化与欧洲,尤其是丹麦的联系,丹麦国(guo)防等在形式上仍可能是其保(bao)护力量。格陵兰岛不会使自(zi)身沦为地(di)缘政治牺牲(sheng)品,还可能积极寻求美国(guo)资本介入。
美国(guo)“三步棋(qi)”搅动北极格局
实(shi)际上,美国(guo)垂涎格陵兰岛长达一(yi)个多(duo)世纪(ji),川普也确实(shi)不是第一(yi)位提(ti)出要买(mai)下格陵兰岛的美国(guo)总统。
1867年,时任美国(guo)国(guo)务卿的威廉·亨利·苏(su)厄(e)德(William H Seward)曾主导与丹麦谈判购买(mai)格陵兰岛,但未达成任何协议。
第二次世界大战期间,德国(guo)占领丹麦,格陵兰岛受到美国(guo)保(bao)护,美方在当地(di)建立了军事(shi)和广播电台。战后,美军仍驻扎在格陵兰岛,皮图菲克太空(kong)基地(di)自(zi)此由美国(guo)运作。
1951年,美国(guo)与丹麦签署国(guo)防协议,赋予美国(guo)在该领土国(guo)防中(zhong)的重要角色,包括建造和维护军事(shi)基地(di)的权利。
“如果俄罗(luo)斯向美国(guo)发射导弹,核武器最(zui)短的路线就是经由北极和格陵兰。这就是为什么皮图菲克太空(kong)基地(di)对于保(bao)卫(wei)美国(guo)至关(guan)重要。”丹麦皇家防务学(xue)院副教授马(ma)克·雅各布(bu)布(bu)森(Marc Jacobsen)表示。
1946年,美国(guo)表示愿意支付1亿美金(相(xiang)当于现(xian)在的12亿美金,人民币(bi)约合86.9亿元)购买(mai)格陵兰岛,但遭丹麦政府拒绝。
在川普第一(yi)任期内,他也曾于2019年表态想购买(mai)格陵兰岛,但丹麦和格陵兰自(zi)治政府均(jun)拒绝了提(ti)议,并(bing)称“格陵兰岛不出售”。
挪威学(xue)者拉斯穆斯·格耶索·伯(bo)特尔森(Rasmus Gjedss? Bertelsen)公开表示,过去的10到15年里,美国(guo)一(yi)直向丹麦施压,丹麦又向格陵兰岛施压。
“大家欧洲人创造了一(yi)种(zhong)非常(chang)误导性的叙事(shi),即美国(guo)对欧洲是无私和仁慈的。”他说,如今美国(guo)只会通过交易(yi)形式,没有仁慈的伪装(zhuang),没有利他主义(yi)的伪装(zhuang),也没有提(ti)供(gong)全球(qiu)公共产品的伪装(zhuang)。
复旦大学(xue)美国(guo)研(yan)究中(zhong)心教授韦宗友向南都记者分析,川普试图收购格陵兰岛,首先看中(zhong)了其矿产资源(yuan);其次,格陵兰岛靠(kao)近北极,随着(zhe)全球(qiu)气候(hou)变暖,未来北方航道若开辟,其优越的经济位置会带来重要的商业和战略契机;再者,格陵兰岛相(xiang)对靠(kao)近俄罗(luo)斯,若美俄关(guan)系未来出现(xian)新的对立和对抗,那格陵兰岛的军事(shi)战略价值会大大增(zeng)强,能牵制(zhi)俄罗(luo)斯在北极的进一(yi)步军事(shi)部署。
简军波则认为,由于川普的性格本身具有不可预测性,很难确切知晓他行动的目的。
在他看来,一(yi)方面,川普意欲(yu)得到格陵兰岛,主要可能出于经济战略利益的考量,这在其上一(yi)任期就有所体(ti)现(xian)。“他重视(shi)资源(yuan)尤其是稀土资源(yuan),想要摆脱在这一(yi)产业中(zhong)对他国(guo)的依赖。”
另一(yi)方面,格陵兰岛是丹麦自(zi)治领地(di),有高度自(zi)治权,国(guo)防和外交事(shi)务由丹麦政府掌管,川普或许企图借威胁“收购”格陵兰岛,在防务、贸(mao)易(yi)等方面向欧洲盟友施压,让欧洲更顺从美国(guo)的要求。
简军波同时强调,川普对盟友的这类霸(ba)权行径,使得欧洲在内的国(guo)际社会深感荒谬,也凸显出他对国(guo)际秩序的忽视(shi)与违(wei)背。
丹麦转向欧洲盟友谋“合纵”
从地(di)理(li)位置看,格陵兰岛位于美国(guo)和欧洲之间,其面积约为美国(guo)得克萨(sa)斯州的三倍,是世界上最(zui)大的岛屿。但该岛五(wu)分之四(si)领土处于北极圈(quan)内,人口稀少,仅(jin)有共约5万(wan)名居民。
长久以来,格陵兰岛被视(shi)为美国(guo)安全防御的重要战略要地(di),因为其首府努克距离纽约比丹麦首都哥本哈根还要近。这意味着(zhe),任何来自(zi)欧洲的威胁若意图进攻美国(guo)本土,都很难忽视(shi)格陵兰岛。
历史上,格陵兰岛曾受丹麦殖民统治。1814年,丹麦挪威联合王国(guo)瓦解,丹麦重新获(huo)得对格陵兰岛的控制(zhi)权。二战期间,英美两国(guo)军队(dui)在格陵兰岛驻军以防纳粹德国(guo)派兵登陆该地(di)。二战后,格陵兰岛成为丹麦一(yi)个省,1979年成为处于半自(zi)治状态的自(zi)治省。
2008年,格陵兰岛进行公投(tou),就扩(kuo)大自(zi)治权问题(ti)进行表决,次年成为内政独立的自(zi)治区。格陵兰岛具有独立的议会和政府,但其外交、国(guo)防和财政事(shi)务等,归丹麦管辖(xia)。
1973年,丹麦成为欧盟前(qian)身欧洲共同体(ti)的成员,格陵兰岛作为丹麦领土的一(yi)部分加(jia)入欧共体(ti)。由于欧共体(ti)的渔业政策损害格陵兰岛利益,格陵兰岛1982年公投(tou),并(bing)于1985年退出欧共体(ti)。因此,如今格陵兰并(bing)不属于欧盟,但被视(shi)为欧洲联盟特别领域的一(yi)部分。
丹麦自(zi)治领地(di)格陵兰岛努克拍摄的街道和车辆。新华社发
虽然格陵兰岛拥有高度自(zi)治权,但格陵兰岛上的公民享有许多(duo)与丹麦公民相(xiang)同的福利,例如全民医疗保(bao)健和免费教育等。
韦宗友向南都记者分析称,格陵兰岛或想借助川普的收购言论,向丹麦提(ti)出更多(duo)诉求,一(yi)方面希(xi)望获(huo)得更多(duo)自(zi)主权,另一(yi)方面让丹麦进一(yi)步加(jia)大财政支出,包括改(gai)善民生等。
早在今年1月(yue)15日,丹麦首相(xiang)弗雷泽里克森就曾与尚未正式就职的美国(guo)当选总统川普,就格陵兰岛问题(ti)进行通话。
这次通话后,弗雷泽里克森表示,格陵兰岛问题(ti)“形势严峻(jun)”,“大家正在尽一(yi)切努力,以最(zui)明智和最(zui)好的方式处理(li)”。
丹麦政府此前(qian)也表示,计划增(zeng)加(jia)在格陵兰岛的军事(shi)投(tou)入,以加(jia)强丹麦在格陵兰岛和北极地(di)区的军事(shi)存在。
南都记者注意到,欧盟也曾多(duo)次对格陵兰岛的控制(zhi)权问题(ti)表达过关(guan)切。欧盟军事(shi)委员会主席罗(luo)伯(bo)特·布(bu)里格在接(jie)受德国(guo)媒体(ti)采访时表示,欧洲和美国(guo)一(yi)样在格陵兰岛有利益,未来欧盟应考虑向那里派驻军队(dui)。
法国(guo)外长巴罗(luo)也曾公开表态,川普的言论暴露了世界面临(lin)的强权政治威胁。法国(guo)和欧洲不应被“恐吓”,而要在军事(shi)实(shi)力、提(ti)升竞(jing)争力等方面加(jia)强建设。巴罗(luo)说,格陵兰岛属于欧盟特别领域,欧盟绝不会放任其他国(guo)家侵犯其主权。
“欧洲在本次格陵兰岛的控制(zhi)权争议中(zhong),主要提(ti)供(gong)一(yi)个情绪价值,对外交给予舆论支撑。丹麦是欧盟成员国(guo),欧盟对丹麦的主权给予了外交和舆论方面的支撑。”韦宗友说。
韦宗友进一(yi)步分析,丹麦此次也试图通过争取欧盟的外交和舆论支撑,来应对川普的施压,毕竟格陵兰岛是其自(zi)治领地(di)。“对于美国(guo)这种(zhong)公然践踏国(guo)际关(guan)系基本准则的言行,丹麦肯定要联合盟友反抗,欧盟也会对丹麦进行全力的外交支撑。”
川普2.0“扩(kuo)张(zhang)”计划的野(ye)心
除(chu)了“买(mai)下格陵兰岛”,川普此前(qian)关(guan)于“夺(duo)取巴拿马(ma)运河”“兼并(bing)加(jia)拿大”“将墨西哥湾(wan)更名为‘美国(guo)湾(wan)’”等言论,也令世界哗然。
南都记者注意到,川普此前(qian)多(duo)次公开表示,加(jia)拿大应该成为美国(guo)的第51个州,并(bing)称要用“经济力量”实(shi)现(xian)。
川普还称呼时任加(jia)拿大总理(li)特鲁(lu)多(duo)为“加(jia)拿大州州长”,并(bing)在其个人主页(ye)上发布(bu)了他所谓(wei)“抹(mo)去界线”后的地(di)图。图中(zhong),加(jia)拿大所在区域被涂(tu)上了和美国(guo)相(xiang)同的颜色,被纳入美国(guo)版(ban)图。
但川普的“美加(jia)合并(bing)”言论很快遭到加(jia)拿大方面的广泛反对。特鲁(lu)多(duo)驳斥称,“加(jia)拿大没有可能成为美国(guo)一(yi)部分”,加(jia)拿大和美国(guo)的劳工(gong)、社区都受益于两国(guo)“互为最(zui)大贸(mao)易(yi)和安全伙(huo)伴”。
特鲁(lu)多(duo)在渥太华举行的资讯发布(bu)会上讲(jiang)话。新华社发
更为戏剧性的是,美国(guo)方面的种(zhong)种(zhong)表态和做法让加(jia)拿大人开始思考加(jia)入欧盟的可能性。一(yi)份民调显示,46%的受访加(jia)拿大人支撑加(jia)拿大加(jia)入欧盟。
此外,川普还发表过关(guan)于夺(duo)取巴拿马(ma)运河的言论。他曾公开批评,前(qian)总统吉米·卡(ka)特将巴拿马(ma)运河交还巴拿马(ma),是“一(yi)个巨大的错误”,并(bing)表示“巴拿马(ma)运河是为美国(guo)军队(dui)修建的,对美国(guo)至关(guan)重要”。
对此,巴拿马(ma)外交部长马(ma)丁内斯·阿查表示,巴拿马(ma)运河的主权归属没有商量余地(di),它(ta)是巴拿马(ma)人民斗争史的一(yi)部分,是不可逆转的胜利成果。巴拿马(ma)运河属于巴拿马(ma)人民并(bing)将永远如此。
巴拿马(ma)大学(xue)政治学(xue)教授理(li)查德·莫拉莱(lai)斯也表示,川普的谈判策略是挥舞霸(ba)权主义(yi)和单边主义(yi)的大棒,恐吓、胁迫相(xiang)关(guan)国(guo)家做出让步。
“川普在如此短的时间内,轻而易(yi)举想要打(da)破旧有关(guan)系秩序里尊(zun)重国(guo)家主权和领土完整的原则,包括他现(xian)在提(ti)出的‘新门罗(luo)主义(yi)’。他倒退回19世纪(ji)的大国(guo)沙文主义(yi),不论是暗示乌克兰‘以领土换和平’,还是说加(jia)拿大是美国(guo)第51个州,或要夺(duo)回格陵兰岛和巴拿马(ma)运河,完全是在突破国(guo)际规则基本底线。”北京外国(guo)语大学(xue)区域与全球(qiu)治理(li)高等研(yan)究院讲(jiang)师(shi)、太和智库(ku)研(yan)究员陈征向南都记者指出。
川普上台后对于“领土扩(kuo)张(zhang)”的一(yi)系列言论,引发国(guo)际社会担忧。美国(guo)智库(ku)大西洋理(li)事(shi)会专(zhuan)家、前(qian)助理(li)国(guo)务卿丹尼尔·弗里德曾评价,川普这番话勾勒出一(yi)幅领土扩(kuo)张(zhang)的国(guo)力蓝图,好比“19世纪(ji)帝国(guo)主义(yi)者”。
美国(guo)智库(ku)欧亚集团总裁布(bu)雷默也在社交平台发文说,“美帝国(guo)主义(yi)又回来了”。
韦宗友表示,从这些言行能明显看出,川普想要扩(kuo)大美国(guo)的版(ban)图和势力范(fan)围,将周边地(di)区都纳入掌控。
“不尊(zun)重他国(guo)主权,这就是典型的门罗(luo)式势力范(fan)围思维,和以前(qian)的霸(ba)权行径有相(xiang)似之处,外国媒体用‘唐(tang)罗(luo)主义(yi)’来调侃也不为过。”
出品:南都即时
统筹:南都记者 向雪妮 张(zhang)倩寒
采写:南都记者 梁令菲 杨苓妍(yan)