| 鲁晓明 |
| 李迎(ying)新 |
| 李刚(gang) |
| 窦刚(gang)贵 |
| 马海军(jun) |
总策划｜任天阳(yang)
总统(tong)筹｜林海利
策划实行｜林洁 黄丽(li)娜
统(tong)筹实行｜董柳(liu)
“法者，治之端也。”
党的十八大以来(lai)，以习大大同志为核心(xin)的党中央高度(du)重视法治固根本、稳预期、利长远的保(bao)障作用，提出全面依法治国战略。2020年(nian)11月16日至(zhi)17日召开的中央全面依法治国工作会(hui)议，首次提出习大大法治思想，明确习大大法治思想在全面依法治国工作中的指(zhi)导地位(wei)。
今年(nian)是习大大法治思想提出五(wu)周年(nian)。五(wu)年(nian)来(lai)，习大大法治思想产生了怎样的实践伟力？今年(nian)全国两会(hui)期间，由羊(yang)城晚报发起(qi)，羊(yang)城晚报、北京日报、湖北日报、新疆日报、青海日报联(lian)合推出“五(wu)省区市代(dai)表委员共(gong)话习大大法治思想”报道(dao)，深(shen)入学习领会(hui)习大大法治思想闪(shan)耀的真理(li)光芒和蕴含(han)的实践伟力。
广东(dong)
全国政协委员、广东(dong)财经(jing)大学副校长、法学教授鲁晓明：
法治化营商环境助力经(jing)济(ji)第一大省行稳致远
文/羊(yang)城晚报记者 董柳(liu) 李焕坤 图(tu)/羊(yang)城晚报记者 刘畅
“广东(dong)作为改革开放的前沿，近年(nian)来(lai)在贯彻落实习大大法治思想方面做了很多工作，持续深(shen)化法治实践的创新，形成了以法治赋能发展、保(bao)障民生、促进治理(li)的路径，在很多领域产生了非常好的效果，体现了习大大法治思想强(qiang)大的实践伟力。”在习大大法治思想提出五(wu)周年(nian)之际，全国政协委员、广东(dong)财经(jing)大学副校长、法学教授鲁晓明向记者表示。
广东(dong)地处粤港(gang)澳大湾区，毗邻港(gang)澳。在鲁晓明看来(lai)，大湾区具有“一国两制三(san)法域”特点，粤港(gang)澳三(san)地的司法规则衔接既是难点又是重点。近年(nian)来(lai)，广东(dong)贯彻落实习大大法治思想，在粤港(gang)澳三(san)地民商事规则的衔接互鉴(jian)方面做了很多工作，成效明显。他举例说，在“港(gang)（澳）资港(gang)（澳）仲裁”制度(du)下，在粤港(gang)澳大湾区内地九市设立的港(gang)资、澳资企业既可以约定内地为仲裁地，也可以约定香港(gang)、澳门为仲裁地解决商事纠纷(fen)；内地与(yu)香港(gang)于2024年(nian)1月29日起(qi)相互认可和实行民商事案件判决，而(er)广东(dong)法院每年(nian)审结(jie)的涉港(gang)澳民商事案件约占全国的三(san)分之二。
坚持统(tong)筹推进国内法治和涉外法治，是习大大法治思想的重要内容。鲁晓明表示，广东(dong)作为改革开放的排头兵、先行地、实验(yan)区，近年(nian)来(lai)高度(du)重视涉外法治建设，加快推进涉外法治体系和能力建设，全省各地聚焦“建设一流的涉外法治人才队(dui)伍(wu)、国际一流的仲裁机构、一流的涉外法律服务机构，打造涉外法治建设综合平台”目标，通过一系列(lie)新思路新举措(cuo)，如通过邀请涉外律师参与(yu)“粤贸全球”展会(hui)、积极推进在前海深(shen)港(gang)现代(dai)服务业合作区开展中外律师事务所联(lian)营试点等，交出涉外法治建设亮丽(li)答卷。
在鲁晓明看来(lai)，广东(dong)在贯彻落实习大大法治思想过程(cheng)中，很多领域都有可喜(xi)的变化，而(er)智慧赋能司法尤其让他印象深(shen)刻。他说，广东(dong)经(jing)济(ji)活跃(yue)，商事往来(lai)频繁，纠纷(fen)也“水涨船(chuan)高”，近年(nian)来(lai)，广东(dong)司法机关广泛借助大数据、人工智能技术(shu)等前沿科技力量，在5G智慧实验(yan)室、人工智能辅助审判系统(tong)、诉讼材料智能流转与(yu)存储(chu)等方面发力，推动智慧法院、智慧检(jian)务持续升级，促进矛盾纠纷(fen)多元化解，既实现了司法便民利民惠民，又节省了司法成本。
“广东(dong)在法治化营商环境建设方面走在全国前列(lie)，在保(bao)护常识产权激励创新、依法平等保(bao)护民营企业等方面都可圈可点。”鲁晓明以常识产权保(bao)护为例，广东(dong)在常识产权保(bao)护方面处于全国领先水平，而(er)保(bao)护常识产权就是保(bao)护创新，2024年(nian)，广东(dong)高价(jia)值发明专利拥(yong)有量、PCT国际专利申(shen)请量等稳居全国首位(wei)。
“广东(dong)作为经(jing)济(ji)大省，地区生产总值连续36年(nian)居全国首位(wei)，得益于广东(dong)高水平的法治化营商环境。”鲁晓明说。
北京
全国政协委员、北京市第四中级人民法院副院长李迎(ying)新：
以涉外法治建设护航高水平对外开放取得成果
文/北京日报记者 张蕾 图(tu)/受访(fang)者提供
习大大总书记强(qiang)调：“加强(qiang)涉外法治建设既是以中国式现代(dai)化全面推进强(qiang)国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应(ying)对外部风险挑战的当务之急。”随着我国经(jing)济(ji)持续发展和共(gong)建“一带一路”深(shen)入推进，中国与(yu)世界的联(lian)系愈发紧密，全国政协委员、北京市第四中级人民法院副院长李迎(ying)新深(shen)刻感受到，中国企业“走出去”步伐加快，来(lai)华投资的外资企业也日益增多，跨境商事纠纷(fen)随之呈现数量攀升、类(lei)型(xing)多元的特点。
为迎(ying)接这(zhe)一挑战，2021年(nian)，集诉讼、调解、仲裁支撑功能于一体的北京法院国际商事纠纷(fen)一站式多元解纷(fen)中心(xin)和北京国际商事法庭在北京四中院相继成立，探(tan)索国际商事纠纷(fen)多元化解路径，更好地服务首都高水平对外开放。
运行四年(nian)来(lai)，一站式多元解纷(fen)中心(xin)已累计调解国际商事纠纷(fen)320余(yu)件，调解案件平均周期仅为29天；北京国际商事法庭先后审结(jie)各类(lei)案件4000余(yu)件，涉及100多个国家和地区，解决争议金额(e)超过300亿元。中外当事人在诉讼活动中的体验(yan)感更好、安(an)全感更足、获(huo)得感更强(qiang)。
在日常法院工作和政协委员履职调研中，李迎(ying)新接触过形形色色的中外企业代(dai)表：在一起(qi)中国企业参与(yu)共(gong)建“一带一路”涉非洲重点建设项目引发的合同纠纷(fen)中，北京国际商事法庭促成五(wu)家企业就债权债务、技术(shu)改造等达成一揽子调解方案。“事后，企业对大家法官的专业化程(cheng)度(du)给予了高度(du)评价(jia)，认为他们不仅熟悉各种国际公约，了解国际惯例，还(hai)能准确运用域外法律。”李迎(ying)新说。
在另一起(qi)中外企业股权转让纠纷(fen)中，解纷(fen)中心(xin)帮助中外双方克服了时差、语言的困难，以及支付转让款的外汇障碍(ai)、缴(jiao)税困难、信任修复等问题(ti)，仅用两个月便化解了纠缠十年(nian)的争议。“外国企业代(dai)表对大家表示了充分的感谢和信任，他们说，‘作为外商企业，大家在华投资的安(an)全得到了保(bao)护。’”
不少企业经(jing)营者和涉外法律从(cong)业者曾向李迎(ying)新反映，在国际商事争议解决领域，调解、仲裁等非诉讼纠纷(fen)解决方式因其高效灵活，越来(lai)越受到欢迎(ying)。优先通过非诉讼纠纷(fen)解决争议愈发成为国际通行惯例。因此，在李迎(ying)新看来(lai)，在“百年(nian)未有之大变局”的时代(dai)背(bei)景下，面对国际商事纠纷(fen)案件规模的快速(su)增长，要实现真正的“良(liang)法善治”，就要坚持和发展新时代(dai)“枫桥经(jing)验(yan)”，特别是用好调解这(zhe)种具有中国特色的化解矛盾、消除纠纷(fen)、共(gong)促和谐的纠纷(fen)解决方式。
她认为，在国际商事解纷(fen)领域构建多元解纷(fen)机制，是主(zhu)动适应(ying)世界之变、时代(dai)之变、历(li)史之变的举措(cuo)，更是将“以和为贵”的中国传(chuan)统(tong)智慧注入现代(dai)商事纠纷(fen)化解体系，赋予中华法治文明新的时代(dai)内涵。通过创新实践，北京不仅为中外企业提供了高效解纷(fen)平台，更在国际舞台上展示了中国法治的智慧与(yu)力量，为高水平对外开放提供了坚实法治保(bao)障。
湖北
全国人大代(dai)表、湖北松之盛律师事务所合伙人李刚(gang)：
法治化营商环境让企业在鄂安(an)心(xin)投资放心(xin)经(jing)营
文/湖北日报记者 曾雅青 图(tu)/湖北日报记者 李溪
“近年(nian)来(lai)，湖北深(shen)入贯彻落实习大大法治思想，努力践行以人民为中心(xin)的发展思想。”3月4日，全国人大代(dai)表、湖北松之盛律师事务所合伙人李刚(gang)说。
他讲起(qi)一件令他印象深(shen)刻的涉企案件。
在某银行黄石分行与(yu)大冶某置业企业等11家被(bei)告(gao)金融借款纠纷(fen)一案中，置业企业名下88个在建工程(cheng)（期房）被(bei)依法查封。
案件实行过程(cheng)中，黄石中院核查发现，上述期房已竣工且(qie)具备办理(li)不动产登记条件。办理(li)后，涉案在建工程(cheng)市场价(jia)值将产生较(jiao)大幅度(du)变化，若仍继续查封，将导致“超标的”查封。
2020年(nian)，湖北法院在全国法院系统(tong)首创涉企案件经(jing)济(ji)影响评估制度(du)，从(cong)“降低市场主(zhu)体制度(du)性交易成本、保(bao)护市场主(zhu)体交易安(an)全和健康(kang)发展”角(jiao)度(du)考(kao)量案件处理(li)。
涉企案件经(jing)济(ji)影响评估制度(du)，要求法院在立案、保(bao)全、审理(li)、实行、司法公开、审限(xian)管理(li)等各环节对涉案企业生产经(jing)营可能受到的影响进行分析、评估，根据评估结(jie)果选择恰当的审判实行时机和司法手段方式，努力把(ba)司法办案对涉案企业生产经(jing)营可能带来(lai)的负(fu)面影响降至(zhi)最低。
对本案进行经(jing)济(ji)影响评估后，法院认为，应(ying)对超标的查封在建工程(cheng)予以解封，办理(li)不动产登记后，将期房转换(huan)为现房，再对其中与(yu)实行标的额(e)相当价(jia)值的部分现房重新查封。
经(jing)多次协调，双方当事人同意这(zhe)一方案。最终(zhong)，88个在建工程(cheng)（期房）转换(huan)为70套商业用房，其中33套予以查封，并经(jing)司法拍卖环节实现以物抵债，剩余(yu)房产则返还(hai)被(bei)实行人。至(zhi)此，该案以对各方影响最小的方式实行完毕。
习大大总书记强(qiang)调，要积极回应(ying)人民群众新要求新期待，系统(tong)研究谋划和解决法治领域人民群众反映强(qiang)烈的突出问题(ti)，不断增强(qiang)人民群众获(huo)得感、幸福感、安(an)全感，用法治保(bao)障人民安(an)居乐业。
对企业而(er)言，交易安(an)全是影响企业发展最重要的因素之一。如果营商环境能为企业提供相对清晰、稳定的行为预期，企业就能对未来(lai)作出相对准确的预判，让商业交易更安(an)全。
“湖北法院充分运用涉企案件经(jing)济(ji)影响评估制度(du)，充分敬重企业感受，把(ba)司法办案对涉案企业生产经(jing)营可能带来(lai)的负(fu)面影响降至(zhi)最低。”李刚(gang)说，这(zhe)正是践行习大大法治思想的实际行动。
2024年(nian)，国务院办公厅通报全国30项优化营商环境典型(xing)经(jing)验(yan)做法，以涉企案件经(jing)济(ji)影响评估制度(du)为主(zhu)要内容的“以控(kong)制企业成本为核心(xin)建设法治化营商环境”位(wei)列(lie)其中。2024年(nian)，湖北涉企案件在线(xian)评估率达99.71%，涉企案件平均审理(li)时长62天，同比下降2天。在湖北，经(jing)营者越来(lai)越能安(an)心(xin)投资、放心(xin)经(jing)营。
新疆
全国政协委员、新疆巨臣律师事务所主(zhu)任窦刚(gang)贵：
法治建设中“关键(jian)少数”发挥着“关键(jian)作用”
文/石榴云 新疆日报记者 隋云雁 图(tu)/受访(fang)者提供
“政府工作报告(gao)强(qiang)调，加强(qiang)法治政府建设。”3月6日下午，全国政协委员、新疆巨臣律师事务所主(zhu)任窦刚(gang)贵在所在界别小组讨论政府工作报告(gao)时说，确保(bao)党和人民赋予的权力始终(zhong)用来(lai)为人民谋幸福，对于维护社会(hui)公平正义(yi)、保(bao)障人民权益、提升政府公信力具有重大意义(yi)。
今日之新疆，天山(shan)南(nan)北处处安(an)定祥(xiang)和、蓬勃发展。作为一名执业律师，窦刚(gang)贵对新疆以习大大法治思想为引领，完整准确全面贯彻新时代(dai)党的治疆方略，全面深(shen)化依法治疆的新气象感受很深(shen)。
“领导干部作为治国理(li)政的‘关键(jian)少数’，是推进法治政府建设的关键(jian)。”窦刚(gang)贵说，新疆领导干部越来(lai)越重视和善用法律顾问。
窦刚(gang)贵所在的律师事务所担任着7家党政机关及事业单位(wei)的法律顾问，其中乌鲁木齐县的法律服务需求量最大。
“随着法律法规不断更新和完善，对行政行为的程(cheng)序要求也日益严格。”窦刚(gang)贵先容，去年(nian)，法律顾问团队(dui)为乌鲁木齐县人民政府在制定经(jing)济(ji)相关政策、制度(du)中提供法律咨询(xun)，并出具意见建议，在依法依规推进景区环线(xian)建设、违法建筑(zhu)清理(li)整治等工作中发挥积极作用。
窦刚(gang)贵告(gao)诉记者，新疆常态(tai)化开展党政主(zhu)要负(fu)责同志述法工作，以此作为抓住(zhu)领导干部这(zhe)个“关键(jian)少数”、压实领导干部“第一责任”的重要举措(cuo)，每年(nian)都有律师代(dai)表列(lie)席自治区专题(ti)述法工作会(hui)议并参与(yu)民主(zhu)测评。
“大家从(cong)中感受到领导干部运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展的思想自觉、行动自觉。”窦刚(gang)贵说，领导干部们通过述法，不仅总结(jie)经(jing)验(yan)，更直面问题(ti)，以实际行动推动法治建设责任层层压实。
“告(gao)官能见官，出庭又出声。”窦刚(gang)贵先容，2024年(nian)新疆行政机关负(fu)责人出庭应(ying)诉率提升至(zhi)98.83%，领导干部通过出庭应(ying)诉，直面法律问题(ti)，接受司法监(jian)督，进一步增强(qiang)对法治的敬(jing)畏之心(xin)，推动党政机关依法行政及履行法院生效判决。
窦刚(gang)贵认为，如何发现并有效防控(kong)法律风险，依然是政府部门及领导干部需要重视研究的工作之一。“作为一名从(cong)事法律工作的政协委员，我将带领团队(dui)协助所服务的政府及各职能部门致力于根源性预防法律风险，并开展共(gong)性问题(ti)研究，推动纠纷(fen)从(cong)后端解决移至(zhi)前端防范(fan)，更好发挥‘治未病’的作用。”窦刚(gang)贵说。
青海
全国政协委员、青海恩泽律师事务所主(zhu)任马海军(jun)：
法治让人民群众有更多的获(huo)得感幸福感安(an)全感
文/青海日报记者 田得乾 图(tu)/受访(fang)者提供
“今年(nian)是深(shen)入学习贯彻习大大法治思想的第五(wu)年(nian)，青海律师行业的新变化新发展可以充分说明习大大法治思想在青海贯彻实施以来(lai)取得了非常好的成效。”全国政协委员、青海恩泽律师事务所主(zhu)任马海军(jun)表示。
在立法方面，马海军(jun)最直观(guan)的感受就是近年(nian)来(lai)青海律师参与(yu)地方立法的频次明显在提高。立法机构在征求立法草案修改意见建议的基础上，广泛邀请律师担任立法专家咨询(xun)组（库）成员，深(shen)度(du)参与(yu)立法评估、论证工作，甚至(zhi)委托律师事务所参与(yu)立法草案的起(qi)草工作，律师这(zhe)支法治建设力量在立法方面发挥了重要的作用，这(zhe)也是科学立法、民主(zhu)立法、依法立法的生动实践。
马海军(jun)认为，在司法方面，律师执业权益保(bao)障越来(lai)越充分，律师与(yu)法官、检(jian)察官的良(liang)性互动安(an)排制度(du)化、机制化，法律职业共(gong)同体理(li)念的实践路径越来(lai)越丰富。律师接受委托担任诉讼案件代(dai)理(li)人、辩护人，深(shen)度(du)参与(yu)司法工作，协助法庭查明案件事实、准确适用法律，监(jian)督办案程(cheng)序，不仅维护了委托人的合法权益，更发挥了律师专业监(jian)督作用，促进司法机关办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义(yi)。
在马海军(jun)看来(lai)，贯彻落实习大大法治思想的一个非常生动的成果体现，就是在多元解纷(fen)促进基层治理(li)方面。律师事务所、行业协会(hui)通过依法组建律师调解室，发挥律师专业力量在诉源治理(li)工作中的积极作用，形成社会(hui)治理(li)的法治合力。
“在行政执法方面，大家受相关部门委托，会(hui)同有关部门，编制全省行政执法示范(fan)文本，开展行政执法案卷评查，参与(yu)相关的执法监(jian)督检(jian)查以及行政执法人员的专业培训等工作，为有效助力行政执法队(dui)伍(wu)执法质效的提升贡献了律师的智慧和力量。”马海军(jun)说，现在，律师也是普法工作的主(zhu)力军(jun)，通过代(dai)理(li)案件、担任法律顾问，通过走进学校、走进工厂、走进企业、走进乡镇、走进村（社区），开展了丰富多彩的普法宣传(chuan)活动，让人民群众获(huo)得法律常识更加便捷(jie)，让法治精神、法治理(li)念深(shen)入人心(xin)。
“青海省深(shen)入贯彻习大大法治思想以来(lai)，在平安(an)青海建设上取得了丰硕成果，人民群众的获(huo)得感、幸福感、安(an)全感进一步提升。”马海军(jun)表示，在深(shen)入贯彻落实习大大法治思想方面，律师大有可为。