今年的政府工作报(bao)告提出，扩大高水平(ping)对外开(kai)放，积(ji)极稳外贸稳外资。多位代表委(wei)员表示，“稳定对外贸易发展”“大力鼓励外商投资”“深化多双边和区域经济(ji)合作”等一系列部署(shu)体现了我国推动高水平(ping)对外开(kai)放的决心(xin)，今年我国对外开(kai)放的大门将(jiang)越开(kai)越大。
首(shou)提“新型离(li)岸贸易”
稳外贸政策再加码
政府工作报(bao)告提出“稳定对外贸易发展”，并从(cong)“加大稳外贸政策力度”“培育绿色贸易、数字贸易等新增长(chang)点(dian)”“支撑有条件的地方(fang)发展新型离(li)岸贸易”等方(fang)面提出具体举措。
“2025年，商务部将(jiang)从(cong)‘政策加力、拓展增量、帮(bang)扶企业(ye)’三方(fang)面下功夫，全力以赴稳外贸。”商务部部长(chang)王文涛(tao)3月6日在十(shi)四(si)届全国人大三次会议经济(ji)主(zhu)题记者会上(shang)表示，在政策加力方(fang)面，把解决当(dang)前突出问题和推动贸易高质量发展结合起来，抓紧研究储备新的支撑政策，并根据(ju)需要及时出台，支撑企业(ye)稳订(ding)单、稳外贸。
拓展外贸增量也成为未来政策重点(dian)。“尽管外部环境面临挑战，但我国拓展外贸增量的创新发展思(si)路不变。”对外经济(ji)贸易大学国际经济(ji)研究院院长(chang)桑(sang)百川表示，其中，“发展新型离(li)岸贸易”是(shi)首(shou)入政府工作报(bao)告的新词。
“通过(guo)发展新型离(li)岸贸易，可以有效降(jiang)低贸易企业的信息成本，提供结算便利(li)与税收(shou)优惠，有助于进一步抵御(yu)贸易风险。”桑(sang)百川说，预计未来将(jiang)打(da)造有助于离(li)岸贸易发展的金融制(zhi)度环境和便利(li)化的市场环境。
面对趋于复杂的外部环境，从(cong)中国市场走向全球市场，“中国制(zhi)造”要加速向“中国智造”跨越。
“全球化发展是(shi)中国制(zhi)造战略发展方(fang)向。”全国人大代表、TCL科技(ji)集团股份有限企业董事长(chang)李东(dong)生表示，在新的经济(ji)环境下，企业(ye)“出海(hai)”不能只把产品卖到(dao)外国市场，还要构建全球产业(ye)链(lian)供应链(lian)体系，深化海(hai)外本土经营，塑(su)造全球品牌形象，增强全球竞争力。
与此同时，企业(ye)加强科技(ji)创新将(jiang)进一步提高国际竞争力。李东(dong)生认为，企业(ye)要在科技(ji)创新中发挥更大作用，尤其要加强原创性(xing)技(ji)术创新，在人工智能等关键技(ji)术领域取得更多突破，以科技(ji)领先塑(su)造全球竞争新优势。
进一步放宽市场准(zhun)入
多措并举稳外资
“大力鼓励外商投资”“推进服务业(ye)扩大开(kai)放综合试点(dian)示范”“推动互联网、学问等领域有序开(kai)放”“加强外资企业(ye)服务保(bao)障(zhang)”……今年的政府工作报(bao)告提出了系列稳外资新举措。
“这充分展现了中国坚持推进高质量发展的决心(xin)，也为全球企业(ye)提供了更广(guang)阔的发展机遇。”安永中国主(zhu)席、大中华区首(shou)席实行官陈(chen)凯表示，中国不仅拥(yong)有完(wan)整的产业(ye)链(lian)优势和高效的供应链(lian)体系，还在新能源、数字经济(ji)、高端制(zhi)造等领域持续创新，为外资企业(ye)提供了广(guang)阔的合作空间。
具体来看，我国将(jiang)从(cong)进一步放宽外资市场准(zhun)入、拓展外商投资领域范围、加强外资企业(ye)服务保(bao)障(zhang)等方(fang)面细化部署(shu)。
“各地应立足于区域产业(ye)链(lian)优势，进一步巩固外资信心(xin)、吸引外商在华投资，加速推动‘外资+民企’联合技(ji)术攻关等。”全国人大代表、SK海(hai)力士半导体（中国）有限企业高级工程(cheng)师孙华芹(qin)表示，无锡作为长(chang)三角(jiao)先进制(zhi)造业(ye)基地，依托集成电路、生物医(yi)药等优势产业(ye)集群，吸引外资深度参与强链(lian)补链(lian)，在全球产业(ye)链(lian)高端环节持续布(bu)局。
“同时，也要持续以政策落地实(shi)效增强外资企业(ye)获(huo)得感，进一步落实(shi)简化跨境数据(ju)流动审批流程(cheng)等细化操(cao)作规则。”孙华芹(qin)说，强化法治保(bao)障(zhang)，明确外资企业(ye)常识产权保(bao)护等规则，将(jiang)推动制(zhi)度型开(kai)放与产业(ye)链(lian)升级形成正向循环。
系统谋划
稳步扩大制(zhi)度型开(kai)放
政府工作报(bao)告提出，“无论外部环境如何变化，始终坚持对外开(kai)放不动摇，稳步扩大制(zhi)度型开(kai)放，有序扩大自(zi)主(zhu)开(kai)放和单边开(kai)放，以开(kai)放促改革促发展”，并对“推动高质量共建‘一带一路’走深走实(shi)”“深化多双边和区域经济(ji)合作”等作出具体部署(shu)。
在全国政协委(wei)员、苏州科技(ji)大学人文社科处处长(chang)宋(song)青看来，持续打(da)造更高水平(ping)开(kai)放型经济(ji)新体制(zhi)要从(cong)“要素流动型开(kai)放”向“制(zhi)度型开(kai)放”的战略跃升。“苏州率先试行的生物医(yi)药全产业(ye)链(lian)开(kai)放、跨境数据(ju)流动分类管理等制(zhi)度创新，实(shi)质是(shi)在构建与国际高标准(zhun)经贸规则接轨的‘压力测试场’，开(kai)放型经济(ji)要从(cong)要素驱动转向规则驱动。”
在制(zhi)度型开(kai)放的突破方(fang)向上(shang)，宋(song)青建议，重点(dian)关注数字贸易规则建构、离(li)岸创新生态系统建立、绿色标准(zhun)输出、治理能力现代化等。
当(dang)前，我国正积(ji)极对接《全面与进步跨太平(ping)洋伙伴关系协定》和《数字经济(ji)伙伴关系协定》等国际高标准(zhun)经贸规则，着力推动更高水平(ping)的制(zhi)度型开(kai)放。与此同时，共建“一带一路”是(shi)深受欢迎的国际公共产品和国际合作平(ping)台。
全国政协委(wei)员、华中科技(ji)大学经济(ji)学院教授韩民春表示，“一带一路”共建国家在战略层面加强沟通，通过(guo)多边合作平(ping)台，构建了更为紧密的政策协调和合作机制(zhi)，为项(xiang)目推进提供了制(zhi)度保(bao)障(zhang)。
“随着教育、学问、旅游等领域的交流不断(duan)深化，各国民众之间的理解和信任日益增强，为经贸合作营造了更为良好的社会环境。未来，贸易、投资和产业(ye)链(lian)合作的优化，将(jiang)进一步加强与‘一带一路’共建国家的紧密经济(ji)联系。”韩民春说。
展望2025年，宋(song)青认为，政府工作报(bao)告提出的新开(kai)放举措将(jiang)为境外企业(ye)和外国投资者在中国发展提供更多市场新机遇，更好地惠及我国和自(zi)贸伙伴的企业(ye)和人民。（记者 陈(chen)涵旸 周颖 闫睿 何磊静(jing)）