当(dang)地(di)时间2025年3月11日，法国(guo)巴黎，法国(guo)总统马克龙在海军博物馆出席欧盟(meng)和北约(yue)军队等三十余国(guo)参谋长(chang)参加的会(hui)议，讨论俄罗(luo)斯与乌克兰冲突。 视觉中(zhong)国(guo) 图
据央视资讯报道，当(dang)地(di)时间3月11日，由法国(guo)发起的30多个国(guo)家(jia)的军方首(shou)脑会(hui)议在法国(guo)首(shou)都巴黎召开。会(hui)议聚焦讨论一旦乌克兰与俄罗(luo)斯达成停火(huo)协议，各国(guo)愿为乌克兰的安全保障做出贡献，特别(bie)是为乌克兰组建一支所(suo)谓国(guo)际安全部队。
据悉，会(hui)议的第一部分，是向(xiang)30多个国(guo)家(jia)的军事官员提出法英蓝图的报告；第二部分包(bao)括更精确(que)和具体的讨论，邀请与会(hui)者(zhe)说明其军队是否以及如(ru)何做出贡献。但各国(guo)是否参与武装部队的最(zui)终决定，将由政府(fu)领导人在政治层面(mian)做出。
几乎所(suo)有北约(yue)国(guo)家(jia)的陆军参谋长(chang)或代表(biao)都出席了本次巴黎会(hui)议。此外，出席会(hui)议的还有爱尔兰、塞浦(pu)路斯以及奥(ao)地(di)利的军事代表(biao)，这些国(guo)家(jia)虽然不(bu)是北约(yue)成员国(guo)，但为欧盟(meng)成员国(guo)。澳大利亚、新西(xi)兰、日本、韩国(guo)以连线方式远程参会(hui)。乌克兰派出了一名军方官员代表(biao)、也是乌克兰安全和国(guo)防委(wei)员会(hui)成员出席此次会(hui)议。美国(guo)并未获邀参与这次会(hui)议。
北京外国(guo)语大学区域(yu)与全球治理(li)高等研究院教授崔(cui)洪建在接受澎湃资讯（www.thepaper.cn）采访时表(biao)示，欧洲在这个时间点召开这样一次会(hui)议，是希(xi)望从军事层面(mian)上应对(dui)所(suo)谓的“大西(xi)洋变局”。他表(biao)示，欧洲需要通过具体的、军事上的行动，“将欧洲参与俄乌谈判的资格固定下来，让欧洲不(bu)仅能以外交的方式，也可以通过军事方式介入到未来俄乌冲突的解(jie)决中(zhong)。”
英法牵头“震慑俄罗(luo)斯”
据法国(guo)《世界报》报道，法国(guo)总统马克龙在会(hui)议上表(biao)示，“现在是欧洲必须全力支撑乌克兰和欧洲自身的时候了。”他表(biao)示，“鉴于和平谈判加速推(tui)进”，现在有必要开始规划“确(que)定可靠的安全保障”，以实现乌克兰的持久(jiu)和平。
报道援引法国(guo)国(guo)防部长(chang)塞巴斯蒂(di)安·勒科尔尼的话称(cheng)，此次闭门会(hui)议是为乌克兰可能的安全保障奠定基础。他在会(hui)前表(biao)示，“这次会(hui)议只(zhi)有一个议题，那就(jiu)是展望未来和思考乌克兰军队未来应该(gai)是什(shi)么样子。”他补充说，欧洲“不(bu)会(hui)接受乌克兰‘非军事化(hua)’”。
路透社称(cheng)，“这是一次罕见的、甚(shen)至可能是史无前例的、没有美国(guo)参与的会(hui)议。”一位不(bu)愿透露姓名的欧洲外交官表(biao)示，“（不(bu)邀请美国(guo)）传递的政治信息是，大家可以在没有美国(guo)的情况下共同行动，但很(hen)明显，有些事是大家不(bu)能做的。就(jiu)俄罗(luo)斯问题而言，大家必须要具有威慑力。”
崔(cui)洪建表(biao)示，一方面(mian)，欧洲希(xi)望通过此次会(hui)议展现自己在解(jie)决俄乌冲突上的“主体性”，“既然是这么一个路线，那么在具体军事层面(mian)上不(bu)邀请美国(guo)，也是符合他们的基本立场的。”另(ling)一方面(mian)，最(zui)近一段时间以来，美国(guo)在对(dui)乌克兰危机、对(dui)欧洲安全、对(dui)北约(yue)的表(biao)态都在不(bu)断后退，“欧洲需要在一起讨论出一个方案，要拿出一些具体行动，要形成一个欧洲为主的应对(dui)机制，那显然就(jiu)不(bu)应该(gai)有美国(guo)。”
“也可以想象，如(ru)果美国(guo)在欧洲的安全问题、在北约(yue)问题上继续后撤的话，这次会(hui)议可能是欧洲至少在军事上要形成一个整体机制和应对(dui)能力的雏形。”崔(cui)洪建表(biao)示。
据《纽约(yue)时报》报道，法国(guo)在会(hui)议结束后发表(biao)了一份简短的声明。声明称(cheng)，所(suo)有派往乌克兰的部队都必须是“可信并能坚守长(chang)期承诺的”，“都必须向(xiang)乌克兰军队提供长(chang)期支撑”，同时“不(bu)应与北约(yue)及其‘能力’脱(tuo)钩”。
报道称(cheng)，3月12日，法国(guo)、英国(guo)、德国(guo)、意大利和波(bo)兰五国(guo)国(guo)防部长(chang)将在巴黎举(ju)行会(hui)谈，欧盟(meng)和北约(yue)代表(biao)以及乌克兰国(guo)防部长(chang)也将参会(hui)，会(hui)谈将围绕“欧洲必要的重新武装”和对(dui)乌克兰的军事支撑展开。
“下一步怎么办？”
据美联社报道，斯洛文(wen)尼亚陆军参谋长(chang)罗(luo)伯(bo)特·格拉瓦什(shi)表(biao)示，作为北约(yue)和欧盟(meng)国(guo)家(jia)，斯洛文(wen)尼亚愿意参与这一行动。但他同时表(biao)示，希(xi)望更清楚地(di)了解(jie)乌克兰停火(huo)后国(guo)际部队将如(ru)何运(yun)作、其任务是什(shi)么、哪些国(guo)家(jia)希(xi)望加入，以及它是否得到联合国(guo)或其他机构的授权。“问题是：‘下一步怎么办’？”
《纽约(yue)时报》称(cheng)，目前尚不(bu)清楚欧洲部队将如(ru)何、以及在乌克兰何处(chu)进行部署。欧洲资讯网站Euractiv援引法国(guo)国(guo)际关系研究所(suo)（Ifri）安全研究中(zhong)心主任埃利·特南(nan)鲍姆的话称(cheng)，拟(ni)议中(zhong)的欧洲“维和部队”可能“在第聂伯(bo)河以东部署几个地(di)面(mian)旅(lu)，以应对(dui)俄罗(luo)斯任何潜在军事行动。或者(zhe)，欧洲可以通过部署空军特遣队，在乌克兰主要城(cheng)市和关键能源基础设施上空设立‘禁飞区’，以防范俄罗(luo)斯的军事打击。”
崔(cui)洪建表(biao)示，这次会(hui)议的核心议题就(jiu)是讨论“派兵的问题，比如(ru)能不(bu)能派兵？怎么派兵？各国(guo)需要分担怎样的责任？各国(guo)需要把这些问题细化(hua)、需要落在实处(chu)。”
在3月2日举(ju)行的伦敦安全峰会(hui)上，英国(guo)首(shou)相(xiang)斯塔默宣布将组建一个“志愿军事联盟(meng)”来捍卫乌克兰停火(huo)协议，并保证后续实现持久(jiu)和平。他表(biao)示，“欧洲必须承担重任。”并宣称(cheng)，欧洲“必须从过去的错误中(zhong)汲取教训，不(bu)能接受俄罗(luo)斯可以轻易违反的软弱协议，相(xiang)反，任何协议都必须有实力作为后盾(dun)。”
据“欧洲资讯网”3月4日报道，斯塔默这一提议在欧洲内(nei)部引发了分歧。除法国(guo)表(biao)示支撑外，许多国(guo)家(jia)仍存在疑虑。葡萄牙、荷(he)兰、西(xi)班牙等国(guo)虽然表(biao)示了支撑，但并未作出具体承诺。现任德国(guo)总理(li)朔尔茨则排(pai)除了德国(guo)向(xiang)乌克兰派兵的可能性，但德国(guo)国(guo)防部长(chang)皮斯托里乌斯暗示，在停火(huo)的情况下，维和部队可能会(hui)驻(zhu)扎在非军事区。
意大利总理(li)梅洛尼则是对(dui)这一倡议持最(zui)大怀疑的领导人之一，她在伦敦峰会(hui)后表(biao)示，自己“仍然对(dui)使用欧洲军队感到困惑”，并强调说，“目前意大利从未考虑过部署军队。” 匈牙利和斯洛伐克对(dui)此表(biao)示反对(dui)。
崔(cui)洪建表(biao)示，虽然美国(guo)和欧洲都宣称(cheng)派遣的是“维和部队”，但其内(nei)涵却并不(bu)一样：美国(guo)所(suo)希(xi)望的是在停火(huo)协议达成后，在俄乌间设立“非军事区”，使俄乌双方在战场上脱(tuo)离接触，“这是美国(guo)希(xi)望欧洲军队去维护的”。但欧洲讨论的是“以‘维和’的名义进去，但真实目的是让俄罗(luo)斯人投鼠忌(ji)器，不(bu)再继续向(xiang)前推(tui)进”。他表(biao)示，欧洲希(xi)望尽量维护一个对(dui)乌克兰来说相(xiang)对(dui)有利的状(zhuang)态，“但欧洲实际上是将自己的防线向(xiang)前推(tui)移(yi)了，这大大增加了欧洲直接与俄罗(luo)斯在乌克兰发生(sheng)冲突的风险。”
据新华社3月6日报道，俄罗(luo)斯外长(chang)拉夫罗(luo)夫当(dang)天表(biao)示，在乌克兰部署欧洲军队，意味着北约(yue)国(guo)家(jia)直接、正式、毫不(bu)掩饰地(di)参与对(dui)俄罗(luo)斯的战争，这是俄方绝对(dui)不(bu)允许的。
美国(guo)“电击疗法”刺(ci)激欧洲要“防务自主”
据新华社报道，美国(guo)和乌克兰代表(biao)团11日晚结束当(dang)天在沙特阿拉伯(bo)城(cheng)市吉达举(ju)行的会(hui)谈。根据会(hui)谈后发表(biao)的联合声明，乌克兰同意实施30天临时停火(huo)，美国(guo)将恢复与乌克兰的情报分享和军事援助。同时，美乌两国(guo)总统同意尽快达成一项开发乌克兰关键矿产资源的全面(mian)协议，“以加强乌克兰经济，抵消美国(guo)援助的成本，并确(que)保乌克兰的长(chang)期繁(fan)荣和安全”。
美联社称(cheng)，对(dui)乌克兰官员来说，最(zui)关键的问题是，如(ru)果俄罗(luo)斯违反未来的停火(huo)协议，欧洲将如(ru)何应对(dui)？是否会(hui)对(dui)俄罗(luo)斯的大规模进攻(gong)作出军事回应？以及回应的速度有多快？
乌克兰一位高级官员表(biao)示：“外交官们在讨论，军方官员也在讨论，但大家还没有提出真正的建议。”谈判“尚未进入第一阶段，大家在第一阶段做了很(hen)多工作，但大家仍然没有一个真正切实可行的方案。”
特南(nan)鲍姆表(biao)示，从行动上讲，“欧洲人有能力向(xiang)乌克兰派遣军队，尽管他们会(hui)面(mian)临重大障碍(ai)，特别(bie)是在情报和后勤(qin)方面(mian)。但关键的问题是：如(ru)果俄罗(luo)斯开始瞄准乌克兰的欧洲军队，华盛顿将如(ru)何应对(dui)？”
自二战结束以来，欧洲的防务安全就(jiu)基本建立在北约(yue)框架(jia)之下，这也让美国(guo)的态度变得极为重要。“但华盛顿目前似乎更关注于与基辅敲(qiao)定稀(xi)土(tu)矿产协议。”Euractiv如(ru)此写道。
崔(cui)洪建表(biao)示，美国(guo)“抛(pao)弃”欧洲直接同俄罗(luo)斯与乌克兰对(dui)话，对(dui)欧洲来说无异于一次“电击疗法”，“在这么巨(ju)大的冲击下，欧洲现在需要适应、需要应对(dui)”。他表(biao)示，至少从目前看，欧洲仍然认为俄罗(luo)斯“是不(bu)可信的，要通过不(bu)断支撑乌克兰，让俄罗(luo)斯方面(mian)来主动寻(xun)求和平，而不(bu)是像美国(guo)所(suo)做的，以牺牲乌克兰的利益为前提，再同俄罗(luo)斯进行的所(suo)谓以停火(huo)或是以冻结冲突为目的的谈判。”
崔(cui)洪建表(biao)示，俄乌冲突其实给了欧洲实现“战略自主”一个新的机会(hui)，此前由于在军事和安全领域(yu)没有太大需求，欧洲的“战略自主”更多偏向(xiang)经济、投资和科技等领域(yu)，“欧洲‘战略自主’在防务领域(yu)是处(chu)于低谷的”。他表(biao)示，美国(guo)政策的变化(hua)，实际上让欧洲意识到“今后在安全防护这个问题上，不(bu)再有靠山，或者(zhe)说靠山已经开始动摇，它必须让‘战略自主’的焦点重新回到安全和防务方面(mian)。”
“欧洲人也意识到，和平还是要由实力来支撑的。”崔(cui)洪建表(biao)示。“但如(ru)果欧洲不(bu)能在和谈过程中(zhong)显示出一定实力，或是仍对(dui)美国(guo)政治变化(hua)抱有期待的话，欧洲真正实现‘战略自主’仍存在很(hen)大的不(bu)确(que)定性。”
