3月5日，全国(guo)人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案提请十四届全国(guo)人大三(san)次会议审议。此次修法有哪些(xie)亮点？如何更好发挥(hui)人大代表作用？记者日前采访(fang)了全国(guo)人大常委会法工委、代表工委有关负责人。
目前，我国(guo)有277万多名五级人大代表。代表法是规范和保障人大代表依法行使代表职权、履行代表义务(wu)、发挥(hui)代表作用的基本法律。“此次修法，总的来说，就是围绕如何充分发挥(hui)人大代表作用这(zhe)条主线。”全国(guo)人大常委会法工委国(guo)家法室主任童卫东(dong)说。
代表法修正草案在总则部分首次写入“践(jian)行全过程人民民主”，明(ming)确各级人大代表坚持党的领导、坚持党和国(guo)家的引导思想，以坚持好、完善好、运行好人民代表大会制(zhi)度为己任，做到(dao)政治坚定、服务(wu)人民、尊崇法治、发扬(yang)民主、勤(qin)勉尽责。
全国(guo)人大常委会代表工委议案建(jian)议办理局局长余(yu)洋表示，这(zhe)些(xie)规定从制(zhi)度上、法律上推动各级人大代表忠诚为党分忧，忠实为民履职，将进一步促进代表依法履职。
我国(guo)五级人大代表中，近95%是县乡(xiang)人大代表，很多是一线工人、农(nong)民、专业技术(shu)人员。代表法修正草案进一步拓展和深化“两个联系”制(zhi)度机制(zhi)，即密切国(guo)家机关同人大代表的联系，密切人大代表同人民群众(zhong)的联系。
“过去，大家认为代表主要是跟人大有关系，加强(qiang)国(guo)家机关同代表的联系，首先想到(dao)的就是人大常委会要密切同代表的联系，这(zhe)次明(ming)确人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院应当加强(qiang)同代表的联系，听取代表的意见和建(jian)议，加强(qiang)和改进各方面(mian)工作。”童卫东(dong)说。
代表在本级人民代表大会会议期间的工作是代表履职的集中体现(xian)。同时(shi)，人大代表参加大会闭会期间的活(huo)动，是代表依法履职的重要方式。
“代表发挥(hui)作用，参加大会闭会期间的活(huo)动非常重要。”童卫东(dong)说，这(zhe)次代表法修改，一个重点是完善代表在代表大会闭会期间活(huo)动的有关规定，加强(qiang)代表对本级人大常委会工作的参与。
代表法修正草案规定县级以上的地方各级人大常委会或(huo)者乡(xiang)镇人大主席团按照就地就近的原(yuan)则，定期组织代表开展联系人民群众(zhong)的活(huo)动，听取和反映人民群众(zhong)的意见和建(jian)议。
代表法修正草案还对完善代表实行职务(wu)的保障作出有关规定。其中增加规定，县级以上的各级人大常委会可以运用现(xian)代信(xin)息技术(shu)，建(jian)立健全代表履职网络平台(tai)，为代表依法履职、加强(qiang)履职学习培训等提供便利和服务(wu)。
全国(guo)人大常委会代表工委副主任傅文杰先容，全国(guo)人大建(jian)设了代表工作信(xin)息化平台(tai)，实现(xian)各项服务(wu)功能、信(xin)息向代表端集中，方便代表拟(ni)写、提交议案建(jian)议等。
代表法修正草案增加规定，县级以上的各级人大专门委员会审议大会主席团交付(fu)的代表议案，应当与代表联系沟通，充分听取意见，并及时(shi)通报情况。
余(yu)洋先容，全国(guo)人大常委会办公厅(ting)2005年首次召开代表建(jian)议交办会，自此代表建(jian)议交办由分别领取建(jian)议交办件改为召开会议统一交办。此次修法进一步将这(zhe)一较为成熟稳定的工作制(zhi)度固定下来。
此外，代表法修正草案对代表建(jian)议督办机制(zhi)予以明(ming)确。“重点督办建(jian)议是推动代表建(jian)议办理落实的制(zhi)度性安排，是发挥(hui)代表建(jian)议服务(wu)大局功效的重要抓手。”余(yu)洋表示，通过确定重点督办建(jian)议范围，凝聚各方力(li)量形成工作合力(li)，把(ba)代表建(jian)议汇聚的民意民智(zhi)融入国(guo)家发展大局，督促各国(guo)家机关认真听取代表意见、了解群众(zhong)呼声期盼、回应人民群众(zhong)对美好生活(huo)的向往。 （经济日报记者 李万祥）