【文/观察者网 齐倩】为了与中国(guo)竞争，川普要在五角大楼建厂炼稀(xi)土？
3月10日，路(lu)透社援引两名美国(guo)政府高级官员的消(xiao)息称(cheng)，美国(guo)总统川普计(ji)划在五角大楼军事基地建设金属精炼设施。预计(ji)这一行政命令最早于当地时间(jian)12日正式签署。
报道称(cheng)，在军事基地建厂加工，将凸显川普对国(guo)家安全关键矿物的重(zhong)视，被(bei)视作提高关键矿产产量和抵消(xiao)中国(guo)行业控制的计(ji)划的一部(bu)分。川普上周曾在美国(guo)国(guo)会表示，他(ta)将“采取历史性行动，大幅扩大美国(guo)关键矿产和稀(xi)土的生(sheng)产”。此前，美军武器生(sheng)产高度依赖(lai)中国(guo)关键矿产。
消(xiao)息人士(shi)表示，作为行政命令的一部(bu)分，五角大楼将与其他(ta)联(lian)邦机构合作，在其基地安装处理(li)设施。川普还计(ji)划任命一位关键矿产主(zhu)管，以在政府内部(bu)协调各部(bu)门之间(jian)的行动。
消(xiao)息人士(shi)补(bu)充说(shuo)，该计(ji)划正在讨(tao)论中，可(ke)能会在川普签署命令前发生(sheng)变化。
其中一名消(xiao)息人士(shi)称(cheng)，有迹象表明，中国(guo)可(ke)能会进一步限制关键矿产对美出口，作为对川普关税(shui)措施的报复或(huo)出于其他(ta)原因，而这吓(xia)到了一些(xie)川普政府成员。去年12月，中方宣布严(yan)控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用(yong)物项(xiang)，同时强调“任何国(guo)家和地区的组织和个人违反相关规定，将依法追究(jiu)责任”。
五角大楼官网资(zi)料图
据先容，五角大楼控制着约3000万(wan)英亩(mu)（约合12万(wan)平方公里(li)）土地。在五角大楼基地建厂，尽管可(ke)能会引起美国(guo)矿业企业的不满，但将确保有土地用(yong)于建设炼油设施，避免当地社区有时会发生(sheng)的争议。此计(ji)划还将避免购买土地的需要，避免使用(yong)其他(ta)联(lian)邦部(bu)门控制的土地。
目前还不清楚川普在五角大楼基地建厂的计(ji)划在监管角度将如何实施，因为美国(guo)空气和水(shui)资(zi)源(yuan)相关法规仍然适用(yong)于五角大楼基地，而这些(xie)法规在过(guo)去阻碍(ai)了一系列私人开发处理(li)项(xiang)目。
两名消(xiao)息人士(shi)告诉路(lu)透社，川普这一行政命令中，并(bing)不包括建立类(lei)似战略石油储备的美国(guo)关键矿产储备，而是将此视作政府和采矿业共同寻求的举(ju)措。川普不打算命令五角大楼或(huo)其他(ta)美国(guo)机构要求供应商(shang)只使用(yong)“美国(guo)货”。该命令也不会试图改变联(lian)邦矿山许(xu)可(ke)程(cheng)序，主(zhu)要是因为此举(ju)需要国(guo)会批(pi)准。
同时，新(xin)政府将致力(li)于扩大旨在加快矿山许(xu)可(ke)审批(pi)的FAST-4程(cheng)序，还将寻求模仿力(li)拓等矿业企业的做法，对联(lian)邦土地上的矿山废(fei)物进行重(zhong)新(xin)分类(lei)并(bing)加强回收(shou)利用(yong)。
此外，现在尚不清楚川普是否计(ji)划将铜列为战略矿产。如若实行，这将使美国(guo)铜矿开采商(shang)获得10%的生(sheng)产税(shui)收(shou)抵免。总部(bu)位于凤凰城(cheng)的美国(guo)最大铜矿开采商(shang)Freeport对路(lu)透社表示，他(ta)们希翼川普采取这一举(ju)措，这将使该企业每年节省5亿美金。
去年12月3日，商(shang)务部(bu)，宣布严(yan)控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用(yong)物项(xiang)。
公告要求，禁止(zhi)两用(yong)物项(xiang)对美国(guo)军事用(yong)户或(huo)军事用(yong)途出口；原则上不予许(xu)可(ke)镓、锗、锑、超硬材料相关两用(yong)物项(xiang)对美国(guo)出口；对石墨两用(yong)物项(xiang)对美国(guo)出口，实施更严(yan)格的最终用(yong)户和最终用(yong)途审查。公告同时强调，任何国(guo)家和地区的组织和个人违反相关规定，将依法追究(jiu)责任。
重(zhong)要稀(xi)有金属镓（左）和锑
外国媒体普遍将此视作对拜(bai)登政府出口管制行为的迅速反制，同时注意到了公告中的一句(ju)表述：“任何国(guo)家和地区的组织和个人违反相关规定，将依法追究(jiu)责任。”彭博社称(cheng)，这标(biao)志着，中国(guo)开创了禁止(zhi)他(ta)国(guo)企业向美国(guo)出售产品的先例。在此之前，制裁管制方面的“治外法权”似乎一直是美西方国(guo)家的特权。
美国(guo)国(guo)防情报企业戈维尼（Govini）发布报告称(cheng)，中国(guo)对美国(guo)关键矿产的出口禁令，将影响美军所有军种(zhong)的武器生(sheng)产，涉及1000多个武器系统、超2万(wan)个零部(bu)件。报告还称(cheng)，美国(guo)1000多个使用(yong)镓、锗、锑的武器系统共有12486条供应链，其中87%（10829条）在某种(zhong)程(cheng)度上依赖(lai)中国(guo)供应商(shang)。
美国(guo)超1000种(zhong)使用(yong)镓、锗、锑的武器系统中，87%的供应链依赖(lai)于中国(guo)供应商(shang) 美国(guo)戈维尼企业制图
对此，美国(guo)智库“战略与国(guo)际研究(jiu)中心”分析认为，中国(guo)主(zhu)导着一些(xie)关键材料的生(sheng)产和加工，让自己对于美国(guo)及其盟友国(guo)防技术的关键部(bu)件供应方面具有影响力(li)。“美国(guo)国(guo)防工业基础(chu)本来就缺乏满足自身国(guo)防技术生(sheng)产需求的能力(li)，中国(guo)进一步限制出口，只会让中国(guo)在此方面进一步超越美国(guo)。”
“战略与国(guo)际研究(jiu)中心”称(cheng)，美国(guo)地质调查局目前列为关键矿产的50种(zhong)矿产中，中国(guo)是其中26种(zhong)矿产的最大供应来源(yuan)。其中许(xu)多与镓、锗和锑同属于中方“军民两用(yong)出口管制名单”。
面对被(bei)中方“卡脖子”的局面，川普上任后一直想在关键矿产领域寻求突破(po)，希翼减少对华依赖(lai)。
近一段时间(jian)，在各个公开场合，这位美国(guo)总统丝毫不掩饰对乌克兰稀(xi)土的“垂涎欲滴”，声称(cheng)美乌矿产协议可(ke)能高达(da)一万(wan)亿美金，将使美国(guo)获得数千亿美金的收(shou)益(yi)，除(chu)了稀(xi)土更涉及其他(ta)一些(xie)重(zhong)要资(zi)源(yuan)。
就在川普“开香槟”庆祝之际，许(xu)多人纷纷站出来。2月28日，《日经亚(ya)洲》援引多名业内资(zi)深人士(shi)的观点指出，在可(ke)预见(jian)的未来，开发乌克兰稀(xi)土项(xiang)目“纯(chun)属虚构”，除(chu)了此前已有多方质疑乌克兰稀(xi)土的储量存疑，全球(qiu)除(chu)中国(guo)以外的其他(ta)地方缺乏稀(xi)土冶炼能力(li)也是一大障碍(ai)。
香港《南(nan)华早报》也提醒道，川普此举(ju)或(huo)许(xu)能减轻美国(guo)的部(bu)分压力(li)，但不会意味着中国(guo)的出口管制将失去作用(yong)，并(bing)强调——中国(guo)目前拥有全球(qiu)60％以上的稀(xi)土储量，并(bing)完成了全球(qiu)90％的稀(xi)土资(zi)源(yuan)加工。
