海(hai)南三亚市近日发布《三亚市住(zhu)宿业客房预订退订引导意见（试行）》，明确规定非法定节假日期间，住(zhu)宿业经营者及线上预订平(ping)台应遵(zun)循(xun)客房入住(zhu)前7日以上可无理由全额退款；法定节假日（包括元旦、春节、清明节、劳动节、端午(wu)节、中(zhong)秋节与国庆节）期间，这(zhe)一期限延(yan)长至15日，引发关注(zhu)。
作为国内热门旅游目的地，三亚凭借得天独厚的自然禀(bing)赋和丰(feng)富的旅游资源，每年吸引着络绎不绝的游客前来观光度假。但参差不齐的服务(wu)水平(ping)影响(xiang)了地区的整体口碑，尤其是(shi)因“退订难(nan)”引发的纠(jiu)纷屡见不鲜，给游客、商家均带来损失。
新(xin)规要求(qiu)平(ping)台清晰标注(zhu)退订政策，禁止模糊表述，并通过“信用退”“无忧(you)退”等机制提(ti)升服务(wu)质量。这(zhe)一转变使线上平(ping)台预订的直客散客免于临时行程(cheng)调整造成的经济损失，凸显对游客服务(wu)体验和服务(wu)品质的高度重视，也为住(zhu)宿业退订行为提(ti)供了明确的准(zhun)则，减少了商家随意设置退订门槛的行为，有效(xiao)规范了市场秩序(xu)。
从行业和城市发展角(jiao)度看(kan)，新(xin)规增强了灵活性(xing)和满(man)意度，在一定程(cheng)度上实现了住(zhu)宿业从“退订难(nan)”到“无忧(you)退”的转变，也为推动旅游业有效(xiao)服务(wu)竞争提(ti)供了新(xin)思(si)路：当消费者敢于放心预订，商家能够安心经营时，三亚作为国际旅游目的地的竞争力才能真(zhen)正提(ti)升。
不过，新(xin)规在实施过程(cheng)中(zhong)仍面临挑战。首先，增加了房源空置风险，尤其在旅游淡季，频繁退订可能导致(zhi)房源空置率上升，商家损失难(nan)以完全弥补(bu)。特别是(shi)中(zhong)小经营者的抗风险能力较(jiao)弱，如何保障其合法权益(yi)，需要妥(tuo)善考虑。其次，在非法定节假日的旅游旺季，如寒暑假等，现有退订规则要有效(xiao)应对市场波动，还需进一步细化和完善。
此(ci)外，线上平(ping)台作为规定落地的关键一环，如何防范部分消费者滥用无理由退订规定，如恶意占房后集(ji)中(zhong)退订，有效(xiao)平(ping)衡灵活性(xing)与约束力，是(shi)需要研究的问题(ti)。新(xin)规对“特价房”的界定较(jiao)为模糊，仍可能引发“虚假促销”争议。
旅游业的高质量发展不能仅依赖自然禀(bing)赋和行政监管(guan)，而是(shi)要构建公平(ping)、可持续的市场生态：对商家来说，可通过税收优惠、空置房补(bu)贴等缓解经营压力；对消费者来说，需加强信用积分管(guan)理，限制恶意退订行为；对平(ping)台来说，应利用大数据等技术赋能管(guan)理，减少资源浪费。
确保新(xin)规有效(xiao)实施，基础在于需兼顾多方利益(yi)，关键取(qu)决于细节设计。唯有实现消费者权益(yi)、经营者利益(yi)和平(ping)台责任的动态平(ping)衡，才能真(zhen)正将制度优势转化为治理效(xiao)能。期待“无忧(you)退”成为三亚旅游的金(jin)字招牌(pai)，为全国旅游业高质量发展提(ti)供可复制的范本。 （编辑：李 苑 来源：经济日报）