参考消息网3月5日报道彭博资讯社网站3月1日刊登题为《美国试图抗衡中国的海上主导(dao)地位》的文章,作(zuo)者是克里斯·安斯蒂。文章摘编如下(xia):
自(zi)20世纪(ji)90年代以来,中国已(yi)成为全球首屈一(yi)指的造船大国,拥有全球领先的航运企业。
目前,美国已(yi)将中国的海洋优势视(shi)为重商主义工业政策的产物,同时也是一(yi)个潜在的地缘经济咽喉。在拜(bai)登政府启动调(diao)查后,川普(pu)政府可能要对(dui)使用中国商业船舶的行(xing)为征收费用。
但关键是华盛顿是否真的准(zhun)备投入资金,重建这项美国早已(yi)外包出去的能力。白宫首席经济顾问呼吁实施以国家安全为核心的工业政策,这将成为一(yi)个值(zhi)得关注的领域。
如今,中国日益显(xian)著的全球主导(dao)地位在华盛顿引发了两党警(jing)觉。
代表亚利桑那州的民主党参议(yi)员马克·凯利在去年9月的一(yi)次活动中说:“如果中国想利用其在全球航运中的主导(dao)地位来伤害大家的国家,伤害美国人(ren)民,它轻易就能做到。”
去年,凯利与来自(zi)佛罗(luo)里达州的时任共和(he)党参议(yi)员马尔科·鲁比奥和(he)里克·斯科特共同提(ti)案,旨(zhi)在对(dui)抗中国在世界海洋中“日益增长的威胁”。凯利、鲁比奥和(he)时任众议(yi)员迈克尔·华尔兹等联合发布了一(yi)项振兴美国海事部(bu)门的计划。如今,鲁比奥成为国务卿,而华尔兹成了川普(pu)的总统国家安全事务助理(li)。
问题是,在注重效(xiao)率的全球化时代,美国商船运力急剧萎缩。据华尔兹估计,截至去年,美国造船厂的数量已(yi)从20世纪(ji)80年代的300家下(xia)降到20家。支撑这些(xie)基础设施的供(gong)应链和(he)劳动力也不复存在。与此(ci)同时,美国仍(reng)然是一(yi)个海洋国家——据龙洲经讯企业估计,按(an)价值(zhi)计算,海运贸(mao)易占美国对(dui)外贸(mao)易的45%。
重建这种能力的前导(dao)时间(jian)较(jiao)长。因此(ci),就目前而言,美国可能不得不非常依赖仍(reng)是造船大国的盟友:韩国和(he)日本(ben)。龙洲经讯企业美国分(fen)析师谭凯贤(音)在报告中写道:“矛盾的是,美国行(xing)动的主要受(shou)益者将是日本(ben)和(he)韩国企业。”
从长期来看,目前尚不清楚美国如何在不增加支出的情(qing)况下(xia),支撑造船业和(he)其他国家的安全行(xing)业。川普(pu)提(ti)名的白宫经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰本(ben)周表示:“大家需要推行(xing)以国防(fang)为导(dao)向的产业政策,引导(dao)采购和(he)研发预算流向有利于(yu)现代国家安全的活动。”
然而,若(ruo)想让振兴制造业的行(xing)动有所成效(xiao),必然需要大量的财政支出。眼下(xia)国会启动年度财政拨款协调(diao)程序,计划在美国既有的36万亿(yi)美金国债的基础上,再(zai)增加4万亿(yi)美金债务(用于(yu)落实减税政策)。在此(ci)情(qing)况下(xia),重建美国海上力量的问题在于(yu)华盛顿会不会投入真金白银来兑现自(zi)己的承诺。(编译/胡广和(he))