日前，普陀一(yi)家医(yi)疗(liao)企业(ye)的经办人林女士，带着一(yi)面(mian)锦旗，向区人大代表、区人大财经委(wei)以及区行政服(fu)务(wu)中心的工作(zuo)人员表达了深深的感谢，其实在这(zhe)面(mian)锦旗背后，还有一(yi)段曲折的故事。
“几乎看不到希翼了”
“大家是从杭州(zhou)过(guo)来的，原本就知道股权转让这(zhe)件事不太好办，但没(mei)想到会这(zhe)么复杂。”林女士回想起这(zhe)段办事经历，仍然感慨万千。林女士企业申(shen)办的事项是变更企业(ye)股东股权，由(you)于企业(ye)新股东为外籍投资人，导致企业类型也要变更。更不巧的是，恰逢(feng)新《企业法》实施(shi)，政策改变以后，申(shen)办材料的要求也发生变化，让原本就复杂的事项又增加了难度。
“之前大家来过(guo)普陀区政务(wu)服(fu)务(wu)中心，窗口人员列出(chu)了办理所需(xu)材料清单，也给(gei)大家安排了‘精准取号’，但是返回企业驻地准备材料的过(guo)程也非常复杂，就这(zhe)样(yang)前前后后折腾了大半年。”林女士无奈(nai)地说道。
就在林女士的故事发生之前的一(yi)个多月，普陀区人大在长征(zheng)镇天地App园设立了法治化营商环境监测站，监测到多家企业(ye)反映“股权转让变更办理流程复杂”的热点问题，区行政服(fu)务(wu)中心也同(tong)步收到监测站信息，迅速(su)启动响应，通过(guo)上下(xia)联动、部门协同(tong)，积极梳理和优(you)化相关(guan)流程。
“大家通过(guo)天地App园找(zhao)到了监测站，这(zhe)次真(zhen)的帮了大忙。当天，区人大的工作(zuo)人员接到信息后，立即赶到行政服(fu)务(wu)中心，全程跟进，直到事情办完，大家真(zhen)的很感动。”林女士难掩兴奋地回忆道。
“问题到底(di)出(chu)在哪里”
“在走访企业(ye)、定期例会、调查问卷的过(guo)程中，大家发现企业(ye)股权变更办理困难的问题比较(jiao)普遍，林女士企业的情况尤其复杂，算得(de)上是‘疑难杂症’，所以在跟办的过(guo)程中，大家认真(zhen)梳理了林女士企业的关(guan)键难点，深入了解问题到底(di)出(chu)在哪里？是单一(yi)部门的问题，还是多部门协同(tong)的问题？有没(mei)有可能进一(yi)步优(you)化完善？这(zhe)样(yang)以后遇到类似问题时，也能有经验可循。”区人大财经委(wei)的工作(zuo)人员分享了此次跟办的感想。
对症下(xia)药治“顽疾”
由(you)于林女士企业的申(shen)办事项受(shou)理审核涉及市、区两级的多个部门，复杂因素(su)较(jiao)多，这(zhe)也是人大法治化营商环境监测站建成后跟踪督(du)办的首个案例。区人大常委(wei)会高度重视，专(zhuan)门安排人大财经委(wei)的工作(zuo)人员现场跟进，确保企业(ye)诉求得(de)到妥善解决。
经过(guo)与市、区两级市场管(guan)理部门反复研商、积极协调，最(zui)终确定采取四项超常规(gui)举措：即前后台联动预警，对同(tong)一(yi)企业(ye)的办事人员在交件2次以上仍未受(shou)理成功的，系统发出(chu)预警提示后，马上由(you)“普小二”帮办团队介入，提供全程帮办。人性(xing)化贴心服(fu)务(wu)，针对外籍股东护照原件无法现场提供的情况，借助长三(san)角“远程虚拟(ni)窗口”等技术手段支撑，实行容缺(que)办理。多方面(mian)协同(tong)发力，进驻区行政服(fu)务(wu)中心的政府职(zhi)能部门积极联动沟通，统筹前后台资源，同(tong)题共答，高效互通，全力疏通企业(ye)办理过(guo)程中的难点和堵点。深挖掘服(fu)务(wu)潜能，以“长三(san)角惠企政策服(fu)务(wu)专(zhuan)栏”为阵地，积极拓展面(mian)向长三(san)角区域内的企业(ye)、居民等各类用户的一(yi)站式政策信息服(fu)务(wu)。在各环节紧密(mi)衔接，密(mi)切(qie)配合下(xia)，逐个击破一(yi)道道难关(guan)，最(zui)终用最(zui)短(duan)时间圆满完成办件，让企业(ye)真(zhen)切(qie)体验到了普陀高效优(you)质(zhi)的政务(wu)服(fu)务(wu)和名不虚传的营商环境。
“大家还要做(zuo)得(de)更好”
“针对此次案例中企业(ye)反映的情况，大家将持续跟踪监督(du)相关(guan)职(zhi)能部门，举一(yi)反三(san)，对同(tong)类事项和其他(ta)事项的办理将进行流程再梳理、技术再完善、指引再明晰，包括‘远程视频认证’核验、跨省远程虚拟(ni)窗口通办、精准叫号等重点操作(zuo)环节。”区人大财经委(wei)工作(zuo)人员表示。
普陀人大还将持续完善“法治化营商环境监测站”的运行机制，调动基层实践站以人大代表为主体的监测员队伍积极性(xing)，聚焦提升企业(ye)感受(shou)，发挥其联系企业(ye)群众、政企政社(she)沟通协商、法律政策宣传普及、难点问题协同(tong)解决的“四个平台”作(zuo)用，定期发布企业(ye)关(guan)注问题“热点榜”和“优(you)秀案例”，有效提升人大代表联动部门服(fu)务(wu)企业(ye)效能，强化与政府职(zhi)能部门通力协作(zuo)，努力化解企业(ye)反映的难点问题，实实在在帮助企业(ye)解决困难诉求，推动“办理一(yi)件事”向“办理一(yi)类事”迈进，助力企业(ye)发展，为持续打造国际一(yi)流的营商环境贡献人大力量。
来源：上海(hai)普陀