近日，美国总统川普(pu)的“关税大(da)棒”再次引发了全球贸易格局动荡(dang)。3月12日，川普(pu)对所有进口至美国的钢铁和(he)铝征收25%关税的举措(cuo)已经正式生效。4月2日，美国还将对全球展开“对等关税”，农产品关税也将于同日生效。
不过，英国广播企业（BBC）12日的报道指出，“美国对印度征收关税是(shi)一颗难以(yi)下咽的苦涩(se)药(yao)丸”。据《印度快(kuai)报》报道，印度贸易和(he)工业部长皮尤什·戈亚尔3月11日表(biao)示印度政(zheng)府正与(yu)美国接触(chu)，寻求改善贸易环境。
戈亚尔本人曾于3月3日访问美国，寻求贸易谈判。而(er)印度总理莫迪则在2月12日至13日访美，贸易和(he)关税也是(shi)莫迪当时的首要议程。两国同意在2025年秋季(ji)之前就一项贸易协议的第一部分展开工作，目标是(shi)到2030年双边贸易额达到5000亿美金。
然而(er)，莫迪政(zheng)府在不到一个月的时间里两次与(yu)美方进行高层接触(chu)，似(si)乎并未能在关税问题(ti)上达到所希望的效果。就在戈亚尔抵达美国一天后，川普(pu)在国会演讲时宣布，自4月2日起将对印度实(shi)施对等关税。彭(peng)博社3月10日的报道援引花旗研究分析师的估计称，在对等关税下印度每年的潜在损失约为70亿美金。
川普(pu)“对等关税”粉碎了印度的希望
《印度快(kuai)报》称，莫迪2月的美国之行曾让(rang)印度业界燃起希翼，认为能通过向美国商品开放印度市场来换取美国的关税豁免，印度甚至在磋商前主动降(jiang)低了包括哈雷摩(mo)托车(che)在内(nei)的一系(xi)列美国商品关税。但是(shi)，川普(pu)的举动粉碎了印度对于妥协的希望。
据新华(hua)社报道，美国是(shi)印度的最大(da)贸易伙伴，双边贸易额在美国2023至2024财(cai)年超(chao)过1180亿美金。其中，印度顺差超(chao)过320亿美金。
彭(peng)博社3月10日报道称，鉴于美印平均进口关税存在约10个百分点的巨大(da)差异，印度将成为受(shou)影响最严重的国家(jia)之一。花旗研究分析师估计，在对等关税下印度每年的潜在损失约为70亿美金。
川普(pu)多次在公开场合批评印度的高关税。以(yi)进口汽车(che)为例，印度对进口汽车(che)征收的关税最高达110%。据路透社报道，特斯(si)拉CEO埃(ai)隆·马斯(si)克曾多次公开批评该政(zheng)策，称印度是(shi)全球汽车(che)关税最高的国家(jia)之一。印度现行关税政(zheng)策规定(ding)，价格低于4万美金的进口汽车(che)需(xu)缴纳60%关税，超(chao)过该价格则税率升至100%，叠(die)加(jia)其他费用后实(shi)际税率可达110%。这一政(zheng)策长期阻碍特斯(si)拉进入印度市场。
为了缓解双方紧张的贸易局势，印度已经削减了几类产品的关税，例如高端摩(mo)托车(che)的关税从50%降(jiang)至30%，波旁(pang)威士忌的关税从150%降(jiang)至100%，同时承诺(nuo)审查其他关税，加(jia)大(da)能源(yuan)进口并购买更多美国国防装备(bei)。另据彭(peng)博社报道，印度官员(yuan)还讨(tao)论了降(jiang)低一系(xi)列产品关税的可能性，包括汽车(che)、部分农产品、化学品、基本药(yao)物、部分医疗设备(bei)和(he)电子产品。
据《印度快(kuai)报》报道，印度商务部长皮尤什·戈亚尔3月11日表(biao)示，“政(zheng)府正在与(yu)华(hua)盛顿接触(chu)，改善贸易环境”。印度商业和(he)工业国务部长吉(ji)廷·普(pu)拉萨达也表(biao)示，“美国尚未对印度实(shi)施对等关税......印度政(zheng)府将继续与(yu)美国接触(chu)，以(yi)互利(li)和(he)公平的方式加(jia)强和(he)扩大(da)双边贸易关系(xi)。”
值得一提(ti)的是(shi)，据美国政(zheng)治资讯网站Politico 3月12日报道，美国副总统万斯(si)将于本月晚些时候访问印度。这也是(shi)美国副总统12年来首次访问印度。
农产品和(he)药(yao)品关税，将成为谁的“苦果”？
川普(pu)与(yu)莫迪上个月在华(hua)盛顿会晤时同意两国在2025年秋季(ji)前就双边贸易协定(ding)的第一部分展开工作，目标是(shi)到2030年双边贸易额提(ti)高到5000亿美金。不过，《印度快(kuai)报》在近日发文称，无论两国间的贸易协定(ding)能否达成，印度在与(yu)美国的贸易中都无法高枕无忧。
据彭(peng)博社报道，美国已表(biao)示希翼向印度出售更多能源(yuan)和(he)武器，而(er)这些产品大(da)部分由俄罗斯(si)供应给印度。知情人士透露，华(hua)盛顿还希翼将工业品、汽车(che)和(he)农产品等产品添加(jia)到清(qing)单(dan)中。
对此，印度对削减包括汽车(che)和(he)化学品在内(nei)的工业产品的关税持开放态度，但反对降(jiang)低农产品关税，印度方面认为这将影响数百万贫困农民。印度政(zheng)府长期以(yi)来将农业视(shi)为敏感领域，强调其涉及数亿农民的生计及国家(jia)粮食安(an)全，因此严格限制(zhi)外资(zi)进入。
印度《商业标准报》引述业内(nei)人士观点称，“即使只向美国开放少数农产品的进口，也可能开创一个危险的先例，导致美国要求印度进一步让(rang)步的可能性加(jia)大(da)。”
据《今日印度》报道，美国商务部长卢特尼克3月7日表(biao)示，“印度的农业市场必须迈出开放步伐。具体方式可以(yi)灵活，例如通过配额制(zhi)或设置合理限制(zhi)”，“面对最重要的贸易伙伴，聪明而(er)务实(shi)的策略才是(shi)正途”。
印度智库(ku)全球贸易研究倡议组织（GTRI）发布报告称，如果美国将对等关税扩大(da)到更广泛的农产品，印度的农产品和(he)食品出口，包括虾和(he)乳制(zhi)品将受(shou)到最严重打击，因为两国的关税差异接近40%。
对于印度本土制(zhi)药(yao)企业来说，关税打击同样(yang)不可忽视(shi)。
据GTRI数据，制(zhi)药(yao)业是(shi)印度最大(da)的工业出口行业。印度每年向美国出口价值约 127 亿美金药(yao)品，几乎不缴纳任何税款(kuan)。但进入印度的美国药(yao)品却(que)要缴纳 10.91% 的关税。这使得“贸易差额”达到 10.9%。GTRI称，美国对印度实(shi)施的任何对等关税，都将提(ti)高仿制(zhi)药(yao)和(he)特效药(yao)的成本。
一位印度顶级制(zhi)药(yao)企业财(cai)务主管告诉BBC，北美是(shi)印度制(zhi)药(yao)企业的最大(da)收入来源(yuan)，为大(da)多数企业贡(gong)献了三分之一的收入和(he)利(li)润(run)。“这是(shi)增长最快(kuai)且(qie)最重要的市场，即使大家(men)增加(jia)对其他市场的投入，也无法弥补美国市场的损失。”
无法忽视(shi)的是(shi)，川普(pu)的“对等关税”更像一把双刃剑，同样(yang)可能影响美国当地家(jia)庭的医疗用药(yao)。BBC 12日发文称“美国对印度征收关税是(shi)一颗难以(yi)下咽的苦涩(se)药(yao)丸”。
据BBC 12日报道，美国人所服(fu)用的所有仿制(zhi)药(yao)中，有近一半来自印度。咨询企业艾昆纬（IQVIA）的一项研究表(biao)明，仅在 2022 年，印度仿制(zhi)药(yao)为美国节省了2190亿美金。专家(jia)表(biao)示，如果没有达成贸易协议，川普(pu)的关税可能会使一些印度仿制(zhi)药(yao)无法继续经营，迫(po)使企业退(tui)出部分市场，加(jia)剧现有的药(yao)品短缺问题(ti)。
耶鲁大(da)学药(yao)物成本专家(jia)梅丽莎(sha)·巴伯表(biao)示，关税可能会“加(jia)剧供需(xu)失衡”，而(er)未投保者和(he)穷(qiong)人将承担后果。IQVIA调查显示，美国60%以(yi)上的高血压和(he)精神(shen)疾(ji)病处方药(yao)都由印度制(zhi)造。
与(yu)此同时，也有专家(jia)认为印度应该取消(xiao)对药(yao)品征收的关税。资(zi)深市场专家(jia)阿贾伊·巴加(jia)告诉BBC，“美国药(yao)品出口到印度的金额仅为5亿美金左右，所以(yi)影响微乎其微。”由印度最大(da)制(zhi)药(yao)商组成的印度制(zhi)药(yao)联盟也建(jian)议对美国出口印度的药(yao)品实(shi)行零关税，以(yi)免印度受(shou)到报复性关税的负面影响。外界认为，对莫迪政(zheng)府来说，当务之急是(shi)保持印度产品进入美国市场的渠道畅通。
路透社援引美国智库(ku)战略与(yu)国际问题(ti)研究中心印度项目负责人理查德·罗索观点称，“关税将继续主导美印关系(xi)，这将是(shi)一场拳击比赛......印度愿意承受(shou)一些打击，但有一个限度。”包括印度央(yang)行前副行长阿查里雅在内(nei)人士表(biao)示，“川普(pu)的关税威胁对印度来说并不全是(shi)坏事，它(ta)正推动印度政(zheng)府降(jiang)低贸易壁垒(lei)，这将刺激市场竞争(zheng)和(he)经济增长。”