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水利(li)部调研引导湖南(nan)省水土保持碳汇交易(yi)工作座谈会(hui)。

将“颜值”变为“产值”

为什么要交易(yi)？

水土保持碳汇交易(yi)，简单来说，就是将通过水土保持措施(shi)获得的碳汇量转让给(gei)需要的单位或个人，从而获得经济收益。水土流失治理与碳减排紧密结合，能实现生(sheng)态效(xiao)益与经济效(xiao)益的双赢。

2021年10月，国务(wu)院印发的《2030年前碳达峰行动方(fang)案》提出实施(shi)“碳达峰十(shi)大行动”，将水土流失综合治理纳(na)入碳汇能力巩固(gu)提升行动。水利(li)部随即着手组织(zhi)开展水土保持碳汇研究(jiu)。

2023年12月，全国首单水土保持项目碳汇交易(yi)在福建长汀县签约。2024年3月，在湖南(nan)省水利(li)厅的积极争取(qu)下，水利(li)部部署湖南(nan)省探(tan)索开展水土保持碳汇交易(yi)，慈利(li)县和辰溪县被选定为湖南(nan)省首批试点县。

那(na)么，慈利(li)县的黄泥桥和四坪溪小流域为何能够脱颖而出，成为湖南(nan)水土保持碳汇交易(yi)的首个试点项目区呢？省水利(li)厅水保处相关负责人说，这(zhe)得益于它们得天独(du)厚的自然条件和坚实的水土保持工作基础。

根据水利(li)部水土保持监测(ce)中心的研究(jiu)和实践经验，碳汇交易(yi)选取(qu)的水土保持项目应综合考虑项目措施(shi)碳汇累积量、历(li)史资料(liao)完整性等因素，宜选取(qu)实施(shi)年份(fen)为1999年至2007年间的项目。经查阅资料(liao)，1999年至2007年国家共投入1200余万元用于慈利(li)县实施(shi)长江中上游水土流失治理工程，涉及小流域17条。

慈利(li)县水资源和水土保持事务(wu)中心主任王勇先容，黄泥桥和四坪溪小流域位于澧水干流的中上游，紧邻澧水，气候条件、环境条件、生(sheng)态条件都相对(dui)优越。特别是经过20年的生(sheng)态修(xiu)复和休(xiu)养生(sheng)息，这(zhe)两个小流域的植(zhi)被条件得到了极大改善，碳汇能力显著提升。

此外，这(zhe)两个小流域的历(li)史资料(liao)也相对(dui)齐全。从2000年左右(you)开始实施(shi)的水土保持项目资料(liao)保存完好，为科学评估碳汇量提供了有力依据。

深入现场。

搭建水保碳汇交易(yi)的桥梁

怎么去交易(yi)？

省水利(li)厅相关负责人表示(shi)，他(ta)们在做的，是搭建好一座水土保持碳汇交易(yi)的桥梁，做好了这(zhe)个“1”，对(dui)以后走向“N”有着示(shi)范作用。

2024年的早春，一场水土保持碳汇交易(yi)工作座谈会(hui)在省水利(li)厅召开，会(hui)议邀请了中国绿(lu)发会(hui)有关专家参(can)加，大家坐在一起说困惑，谈经验，定方(fang)向。

随后，湖南(nan)水土保持碳汇交易(yi)相关工作正式启动。

首笔(bi)，意味着交易(yi)的过程中，难免(mian)会(hui)遇到困难和挑战。省水利(li)厅水土保持处处长王镇先容，在试点项目选定和试点工作推进(jin)过程中，得到了水利(li)部的大力支撑和帮助。

水利(li)部领导多次赴慈利(li)县现场调研引导。省水利(li)厅积极主动按水利(li)部要求，引导慈利(li)县、辰溪县先(xian)行先(xian)试。

为确保试点工作的科学性和规范性，湖南(nan)严把第三方(fang)机构选取(qu)关，选定具有实践经验、掌握前沿技术和政策的企业或单位配合开展监测(ce)、核证等工作，最终敲定由北京中创碳投有限企业负责监测(ce)工作、水利(li)部水土保持监测(ce)中心负责核证工作。

实践的过程，也是一次珍贵(gui)的学习过程。为了培养本土人才，省水利(li)厅组织(zhi)省水科院有关同志跟随水利(li)部水土保持监测(ce)中心一起深入现场，全程旁站(zhan)学习。

在水利(li)部水土保持监测(ce)中心的引导下，慈利(li)县会(hui)同第三方(fang)机构严格按照技术规范在项目区开展监测(ce)工作，共布设样地30个，取(qu)土样140余个，土样送至湖南(nan)师大进(jin)行土壤容重和有机碳含量检测(ce)。

同时(shi)对(dui)样地内树(shu)林胸径、树(shu)高进(jin)行监测(ce)统计，并广泛收集林业、自然资源、水文(wen)气象等部门林地一张图、遥感影像、降(jiang)雨数据等资料(liao)，作为核算碳汇量和水利(li)部核证的依据。

经监测(ce)计量和核证，黄泥桥-四坪溪小流域涉及的27.42km2实施(shi)水土保持措施(shi)的区域共产生(sheng)碳汇量10.76万吨。

在解决(jue)了计量和核算问题后，如何实现交易(yi)成为搭建水利(li)碳交易(yi)桥梁的关键一步(bu)。

“碳交易(yi)并非简单的双方(fang)一签协议就算交易(yi)，而是一个金融市场，需要交易(yi)规则、需要合规的交易(yi)场所、需要公开挂牌(pai)以实现市场公允透(tou)明的资产定价。”湖南(nan)财信金控集团湖南(nan)联交所相关负责人先容，他(ta)们为该项目提供了公开挂牌(pai)服务(wu)，并出具了交易(yi)凭证，实现了资金结算的平台化。

慈利(li)县水资源和水土保持事务(wu)中心作为代持登记主体，通过湖南(nan)联交所省级环境权益交易(yi)平台公开挂牌(pai)程序，分别与湖南(nan)亿(yi)胜新材料(liao)有限企业、慈利(li)县兴云科技有限企业签订了交易(yi)合同，交易(yi)水土保持碳汇7万吨，交易(yi)金额达224万元，交易(yi)金额目前排全国水土保持碳汇交易(yi)第四位。

慈利(li)县水土保持项目碳汇交易(yi)试点实地调研座谈会(hui)。

解锁水保碳汇交易(yi)的密钥

一个成功交易(yi)的项目，也是湖南(nan)水利(li)人投身(shen)水土流失治理并取(qu)得显著成效(xiao)的见证。

慈利(li)县小流域水土保持碳汇项目包含黄泥桥和四坪溪2条小流域，昔(xi)日(ri)，这(zhe)里曾是水土流失的重灾区，坡耕地遍布，地势陡峭，风化剥蚀(shi)的残积物多，暴雨期常有崩塌、滑坡和山洪发生(sheng)。

在水利(li)部的大力支撑下，湖南(nan)省水利(li)厅、张家界(jie)市水利(li)局全程引导，慈利(li)县水利(li)局精心策划，一场小流域水土流失综合治理的战役(yi)悄然打响。2001至2004年，慈利(li)县水利(li)局组织(zhi)实施(shi)小流域水土流失综合治理项目，主要实施(shi)坡改梯工程、营造水土保持林等，拦截土壤、减少流失、改善生(sheng)态环境。

没想到，改善了的环境，成为算账过程中的难点。

参(can)与核证碳汇数据的过程中，水科院水土保持与生(sheng)态水利(li)研究(jiu)所的陈珏分享了几个让他(ta)印象深刻的事件。

“这(zhe)个项目，大家第一个难点，是很难进(jin)入现场。”经过二十(shi)多年的治理，曾经裸露(lu)的土壤，如今(jin)已被郁郁葱葱的杉树(shu)林和茶树(shu)林所覆盖，他(ta)们当(dang)时(shi)带着工具、带着镰刀，才开路进(jin)去的。

他(ta)印象最深刻的是老百姓的分享。现场采(cai)集数据时(shi)，陈珏听到了一些当(dang)地村民的分享，“他(ta)们说起，当(dang)年这(zhe)个地方(fang)还是荒山，通过治理之后，以前的荒山荒坡长满了树(shu)，还能种上一些经济作物，既保护了环境，又产生(sheng)了经济效(xiao)益。我从当(dang)地村民朴实的话语中深刻认识到水土保持工作的价值。”

另一个印象深刻，是对(dui)比。根据水土保持碳汇方(fang)法学要求，核证工作小组要在小流域内项目周(zhou)边选择(ze)与项目自然地理条件相同、未(wei)实施(shi)水土保持措施(shi)、维持其自然状态的地块，作为不同碳层对(dui)应的基准线情景。“没有治理的那(na)一块，基本是岩石(shi)裸露(lu)，只能种一些不怎么需水的旱作物。”

通过系(xi)统治理，曾经水土流失严重的地区如今(jin)已转变为绿(lu)水青山，进(jin)而转化为金山银山。

实地调研。

从建设者、守护者到“卖碳翁(weng)”

从组建核证工作小组，对(dui)现场监测(ce)和室内理化性质分析等工作进(jin)行现场核查，到对(dui)监测(ce)报告(gao)及相关材料(liao)进(jin)行分析评价，确保数据的准确性和可靠性，再到搭建交易(yi)市场……

通过一次试点，湖南(nan)建立了一套水土保持碳汇交易(yi)机制。

而推动水土保持碳汇交易(yi)的发展，是希(xi)望(wang)让更(geng)多的人认识到绿(lu)色(se)发展的重要性。

对(dui)于王勇而言，这(zhe)次成果交易(yi)带来了两个积极的推动作用。

一方(fang)面(mian)，交易(yi)过程中，慈利(li)县各部门积极参(can)与现场取(qu)样等工作和见证水土保持碳汇交易(yi)仪式，起到了很好的宣传推介作用，让更(geng)多人意识到绿(lu)水青山就是金山银山的理念。

另一方(fang)面(mian)，这(zhe)次交易(yi)也推动了水土保持工作的创新驱(qu)动和高质量发展。王勇表示(shi)，这(zhe)将是他(ta)们今(jin)后水土保持工作的一个研究(jiu)方(fang)向，即通过水土保持生(sheng)态产品价值转化交易(yi)，推动水土保持高质量发展，为县域经济建设提供更(geng)好的支撑。

本次交易(yi)，在湖南(nan)亿(yi)胜新材料(liao)有限企业总经理钱浩看来，是对(dui)慈利(li)青山绿(lu)水一笔(bi)投资的支撑，更(geng)是企业履行社会(hui)责任、实现绿(lu)色(se)发展的必然选择(ze)。

所以，当(dang)了解有这(zhe)样的碳汇交易(yi)，尽管目前水土保持碳汇尚未(wei)纳(na)入“国家核证自愿减排量（CCER）”，无法真正意义上抵销碳排放配额，但钱浩依然主动参(can)与其中。“对(dui)一个企业来说，如果只考虑经济效(xiao)益，不考虑民生(sheng)问题、生(sheng)态问题，企业也是走不远的。”

水科院水土保持与生(sheng)态水利(li)研究(jiu)所副所长陈志很珍惜这(zhe)次学习机会(hui)，他(ta)希(xi)望(wang)，通过开展科技攻关和继续积累实践经验，培养一支省内专业人才队伍，研究(jiu)出一套具有湖南(nan)特色(se)的规范化、标准化的水土保持碳汇交易(yi)流程。

据初步(bu)统计，从1997年以来，像慈利(li)黄泥桥和四坪溪小流域这(zhe)样经过水土保持工程治理的小流域，湖南(nan)实施(shi)了上千条，湖南(nan)水土保持碳汇交易(yi)，还有巨大的发展潜力。

目前，湖南(nan)水土保持生(sheng)态产品价值转换多点开花，辰溪县正稳步(bu)推进(jin)水土保持碳汇交易(yi)，麻阳(yang)苗族自治县正探(tan)索开展生(sheng)态清洁小流域水土保持生(sheng)态产品价值转换。