中国网财经3月6日讯 十四(si)届(jie)全国人(ren)大(da)三次(ci)会议于3月6日下午3时，在梅地(di)亚(ya)中心资讯(wen)发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主(zhu)任郑栅洁、财政部(bu)部(bu)长蓝佛安、商务部(bu)部(bu)长王文涛(tao)、中国人(ren)民银行行长潘功胜、中国证券(quan)监督管理委员会主(zhu)席吴清就发展改革、财政预(yu)算、商务、金融证券(quan)等相关问题回答中外(wai)记者提问。
财政部(bu)部(bu)长蓝佛安 (中国网 郑亮)
以下为发布会文字实录：
记者:去年(nian)6万亿元债务置换(huan)政策推出后，国内外(wai)都很关注，评价很好(hao)。请您谈谈政策的实施效果，下一步还有何考虑？
财政部(bu)部(bu)长蓝佛安:
你关心的问题，也是大家当前重点(dian)推进的工作。按照党中央部(bu)署，经全国人(ren)大(da)常委会批准，去年(nian)四(si)季度(du)，一次(ci)性增加6万亿元地(di)方政府债务限(xian)额，分三年(nian)每年(nian)2万亿元，用(yong)于置换(huan)存量隐(yin)性债务，支撑地(di)方化解债务风险。这项政策通过(guo)整体设计和机制重构，在主(zhu)动化解债务风险的同时，支撑地(di)方腾(teng)出更多(duo)资金资源(yuan)，为高质量发展蓄势(shi)赋能。总的看，大家用(yong)一项政策至少办成了三件大(da)事。
第一，化债压力大(da)大(da)减轻，地(di)方政府债务风险有效缓释(shi)。置换(huan)政策出台后，各地(di)抓紧布置、迅速落(luo)实。一是隐(yin)性债务显性化，债务管理更加规范透明。截至今年(nian)3月5日，地(di)方共(gong)发行置换(huan)债券(quan)2.96万亿元。二是高息债务低(di)息化，去年(nian)发行的2万亿元置换(huan)债券(quan)，利(li)率水平下降平均超过(guo)2.5个百分点(dian)，部(bu)分地(di)区下降更为明显，预(yu)计这部(bu)分置换(huan)债券(quan)5年(nian)利(li)息减少2000亿元以上(shang)，极大(da)减轻地(di)方资金压力和利(li)息支出。三是区分轻重缓急，优先(xian)化解到期时间临近、隐(yin)患(huan)比较突出的隐(yin)性债务，牢牢守住安全防线。
第二，财政空间得到释(shi)放，经济发展动能明显增强。在地(di)方财政收支平衡压力比较大(da)的情况下，通过(guo)实施置换(huan)政策，一是打通了经济循环的堵(du)点(dian)，各地(di)畅通了资金链条，带动引导社会资本、金融资源(yuan)，科技型(xing)企业、中小微(wei)企业等经营(ying)主(zhu)体得到有力支撑。二是更好(hao)的保障了重点(dian)民生，地(di)方用(yong)好(hao)化债等支撑政策，腾(teng)出更多(duo)资金，兜(dou)住基层“三保”底线，义务教育、基本养(yang)老、基本医疗、低(di)保、优抚等得到更好(hao)保障。三是支撑了高质量发展的关键点(dian)，今年(nian)地(di)方安排更多(duo)资金用(yong)于科技创新、促进消费等重点(dian)支出，增幅(fu)较去年(nian)均有提高。
第三，融资平台改革转型(xing)迈出重要步伐，金融环境(jing)持续(xu)优化。通过(guo)债务置换(huan)有效带动平台退(tui)出，从(cong)去年(nian)四(si)季度(du)情况看，置换(huan)政策实施后平台减少4680家，占全年(nian)减少总数的三分之(zhi)二以上(shang)。同时，通过(guo)带动优化银行等金融机构资产质量，增强信贷投(tou)放意(yi)愿，更好(hao)服(fu)务实体经济发展。
正如你所说，置换(huan)政策落(luo)地(di)实施，化债工作深入推进，受到了地(di)方的普遍欢迎，主(zhu)要评级机构、国际组织和专家学者也给予(yu)了积(ji)极评价。实践(jian)证明，党中央的决策部(bu)署是十分正确的。
置换(huan)政策已经实现良好(hao)开局，政策效能正在持续(xu)释(shi)放。大家将坚持在发展中化债、在化债中发展，努力取得更大(da)成效。下一步，重点(dian)做好(hao)三个方面工作：
一是加快落(luo)实落(luo)细债务置换(huan)政策。引导地(di)方尽早发行使用(yong)今年(nian)2万亿元置换(huan)债券(quan)额度(du)，对隐(yin)性债务精准置换(huan)，对置换(huan)资金全流程、全链条监管，做到早发力、早见效。
二是持续(xu)推进融资平台改革转型(xing)。剥离平台政府融资功能，结合企业实际分类推进市场化转型(xing)，严防国有企事业单位(wei)穿上(shang)“新马甲”，斩断借道举债的“触角”。
三是坚决遏制新增隐(yin)性债务。进一步完善监测体系，将遏制违法(fa)违规举债作为财政监管的重点(dian)，将不新增隐(yin)性债务作为铁的纪律，坚决防止化了旧账(zhang)又添新账(zhang)。