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（三）强化肉类产品检验检疫出证查(cha)验。农业农村部门要强化肉类产品检验检疫出证管(guan)理，建立完(wan)善屠(tu)宰检疫出证信息化系统(tong)，推(tui)进肉类产品品质检验无纸(zhi)化出证，明确检验检疫证明公开查(cha)验途径。完(wan)善禁止对牲畜、禽类注水或注入其他(ta)物(wu)质的相关(guan)规定。市场监管(guan)部门要督促(cu)食品生产经营者将肉类产品检验检疫合格证明作为肉类产品进货(huo)查(cha)验的基础凭证；积极探索应用信息化手段，加(jia)强与农业农村部门的信息共享和互(hu)联互(hu)通。

（四(si)）加(jia)快建立食用农产品质量(liang)安全追溯协作和执法(fa)合作机制。农业农村部要会同市场监管(guan)总局等部门制定食用农产品质量(liang)安全追溯管(guan)理办法(fa)，建立健全食用农产品质量(liang)安全追溯目录。农业农村、市场监管(guan)部门要建立食用农产品质量(liang)安全监管(guan)信息共享及反馈机制，加(jia)强食用农产品质量(liang)安全风险防范，强化舆情监测和应急处置协调(diao)联动；密(mi)切食用农产品质量(liang)安全行政执法(fa)协调(diao)协作，对突(tu)出问题进行专项治理整顿。

二、强化食品生产经营许可审查(cha)

（五(wu)）规范食品生产经营市场准入。食品生产经营许可部门应严格落实(shi)许可审查(cha)要求，严禁擅自改变许可条件或未经审查(cha)即予许可，省级以上市场监管(guan)部门要对食品生产经营许可实(shi)施情况进行督导检查(cha)。地方政府指定市场监管(guan)部门以外的部门实(shi)施许可的，应符合法(fa)律授权规定，明确申请受理、材料审查(cha)、现场核查(cha)、许可决定责任分工，完(wan)善许可和监管(guan)工作衔接机制。加(jia)强传统(tong)特色(se)食品加(jia)工制作工艺保护，与现代检测技(ji)术有机衔接，确保食品特色(se)和质量(liang)安全。

（六）完(wan)善特殊食品注册(ce)许可制度。省级以上市场监管(guan)部门依职责严格开展特殊食品注册(ce)、备案、生产许可审查(cha)，对符合条件的重点品种实(shi)施优先审评审批。市场监管(guan)总局和国家卫(wei)生健康委要加(jia)强协作，开展特殊食品技(ji)术联动、专家联审；统(tong)筹(chou)完(wan)善食品健康声称和保健食品功能声称相关(guan)工作。

（七）完(wan)善食品安全检查(cha)员制度。市场监管(guan)部门要加(jia)强食品安全检查(cha)履职能力建设，进一步完(wan)善食品安全检查(cha)员制度，做好许可审查(cha)、监督检查(cha)、注册(ce)核查(cha)等专业检查(cha)工作。强化培训(xun)考核和统(tong)一调(diao)配使用，提升专业检查(cha)能力和水平。

三、加(jia)快建立食品贮存监管(guan)机制

（八）加(jia)强食品贮存安全监管(guan)。农业农村、海(hai)关(guan)、市场监管(guan)、粮食和储备等部门依职责建立健全食品贮存监管(guan)制度，明确监管(guan)要求。加(jia)强对从事食用农产品、食品、食品添加(jia)剂及食品原料等贮存主体的监督检查(cha)，规范贮存经营行为。

（九(jiu)）落实(shi)食品贮存主体责任。食品贮存主体应建立完(wan)善食品安全管(guan)理制度，保证必备的食品贮存条件，实(shi)施食品贮存全过(guo)程记录，严格风险管(guan)控。食品贮存委托方应对受托方的食品安全保障(zhang)能力进行审核，并(bing)监督受托方按照保证食品安全的要求进行贮存。食品贮存委托方和受托方应当明确入库出库交(jiao)付查(cha)验要求，严格交(jiao)付衔接和入库出库管(guan)理。

（十）强化食品贮存属地管(guan)理责任。县(xian)级以上地方政府应明确食品贮存的部门监管(guan)和行业管(guan)理责任，督促(cu)属地食品贮存主体落实(shi)食品安全责任。非食品生产经营者从事对温度、湿度等有特殊要求食品贮存业务的，应纳入食品安全监管(guan)范围。

四(si)、加(jia)快建立食品运输协同监管(guan)机制

（十一）建立实(shi)施散装液态食品运输准运制度。依法(fa)建立散装液态食品运输准运制度，明确运输散装液态食品车辆的食品安全准入条件和技(ji)术标准，核发食品准运证明，确保专车专用。制定实(shi)行运输准运制度的散装液态食品重点品种目录。

（十二）加(jia)强食品运输全过(guo)程监管(guan)。市场监管(guan)部门要会同交(jiao)通运输、农业农村、粮食和储备等部门建立健全对食品和食用农产品运输发货(huo)方、承运方、收货(huo)方的协同监管(guan)机制，研究制定运输电子联单管(guan)理要求，加(jia)强交(jiao)付、装卸、运输管(guan)理和运输工具日常管(guan)理，强化从业人员教育培训(xun)，压实(shi)各方食品安全主体责任，防范污染变质风险。

五(wu)、健全食品寄递安全和配送安全管(guan)理

（十三）强化食品寄递安全管(guan)理。邮(you)政管(guan)理部门要督促(cu)邮(you)政企业、快递企业落实(shi)实(shi)名收寄、收寄验视(shi)、过(guo)机安检制度，防范利用寄递渠道寄递假(jia)冒伪(wei)劣食品。邮(you)政管(guan)理部门要与市场监管(guan)等部门加(jia)强协作，加(jia)大对寄递环节(jie)涉食品安全违法(fa)线索的核查(cha)处置力度，依法(fa)打击利用寄递渠道销售假(jia)冒伪(wei)劣食品的违法(fa)行为。

（十四(si)）加(jia)强网络订餐配送安全管(guan)理。市场监管(guan)部门要督促(cu)网络订餐平台、餐饮(yin)经营者履行食品安全法(fa)律法(fa)规规定的义务，落实(shi)网络订餐配送环节(jie)食品安全责任。人力资源社会保障(zhang)部门要将掌(zhang)握食品安全法(fa)律常识纳入网约配送员国家职业技(ji)能标准。网络订餐平台、餐饮(yin)经营者应根据国家职业技(ji)能标准，结合实(shi)际(ji)建立适(shi)合网络订餐配送行业劳动者的培训(xun)模式，强化食品安全法(fa)律常识培训(xun)。

六、加(jia)强网络食品销售新业态监管(guan)

（十五(wu)）压实(shi)网络食品销售从业主体责任。网络交(jiao)易平台企业要按规定设置专门的食品安全管(guan)理机构或指定专职食品安全管(guan)理人员；严格审查(cha)食品生产经营者入网销售主体资质，规范主体信息、食品信息刊载公示，依法(fa)对食用农产品承诺达(da)标合格证展示、药物(wu)残留检测等进行检查(cha)把关(guan)；加(jia)强入网销售行为过(guo)程管(guan)控，及时发现违规行为并(bing)作出相应处置。主播及其服(fu)务机构要规范开展营销活(huo)动，依法(fa)对其推(tui)荐的食品进行查(cha)验。广告(gao)活(huo)动参(can)与者要依法(fa)开展食品类互(hu)联网广告(gao)设计、制作、代理、发布等。食品生产经营者要严把质量(liang)安全关(guan)，保持线上线下同标同质。从业主体明知或应知产品违法(fa)但(dan)未采(cai)取相关(guan)处置措施的，依法(fa)承担相应责任。

（十六）强化网络销售食品安全问题协同治理。市场监管(guan)部门要会同农业农村、工业和信息化、网信、广电等部门明确直播带货(huo)、私域电商、社区团购等网络食品销售新业态治理要求，依职责加(jia)强网络销售食品安全问题信息监测通报和协查(cha)处置。网信部门对各部门通报的网络销售食品安全方面的不实(shi)虚(xu)假(jia)信息配合做好相应处置工作。强化行政处罚(fa)和刑(xing)事处罚(fa)双向衔接，依法(fa)打击违法(fa)犯罪行为。

七、健全餐饮(yin)服(fu)务综合监管(guan)机制

（十七）加(jia)强网络订餐线上线下一体化监管(guan)。市场监管(guan)部门要会同工业和信息化、网信等部门对存在食品安全严重违法(fa)情形的平台依法(fa)处置。推(tui)动平台和商户实(shi)行“互(hu)联网+明厨亮灶”，强化无堂食外卖监管(guan)和社会监督。

（十八）强化集(ji)中用餐单位食品安全协同管(guan)理。教育、民政、卫(wei)生健康等部门要强化对本行业集(ji)中用餐单位的食品安全教育和日常管(guan)理。市场监管(guan)部门要强化集(ji)中用餐单位食品安全监督检查(cha)及抽检监测，依法(fa)查(cha)处违法(fa)行为并(bing)通报同级行业主管(guan)部门。

（十九(jiu)）完(wan)善校园食品安全协同管(guan)理机制。教育部门要会同农业农村、市场监管(guan)部门建立健全学(xue)校食堂食品安全全过(guo)程管(guan)理制度。教育部门要加(jia)强对学(xue)校食品安全相关(guan)工作的统(tong)筹(chou)管(guan)理和引导，完(wan)善学(xue)校食堂大宗食材供应商资质评审制度，建立供应商不良记录清单，推(tui)动优质安全食材进入学(xue)校食堂。推(tui)动学(xue)校食堂大宗食材集(ji)中招标采(cai)购，建立采(cai)购数字化平台，规范食材采(cai)购、供应、验收、结算等流程。教育部门要引导中小学(xue)校园膳食监督家长委员会高效规范运行，会同市场监管(guan)等部门及时办理反馈或直送的问题。市场监管(guan)部门要严格承包经营、食材供应、供餐等经营主体准入许可，依法(fa)查(cha)处涉及学(xue)校食品安全违法(fa)行为。

八、完(wan)善进口食品风险联防联控机制

（二十）强化进口食品部门监管(guan)联动。境外发生的食品安全事件可能对我国境内(nei)造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，海(hai)关(guan)应当及时采(cai)取风险预警或者控制措施，并(bing)向同级市场监管(guan)、卫(wei)生健康、农业农村部门通报，接到通报的部门应当及时采(cai)取相应措施，并(bing)向海(hai)关(guan)反馈。市场监管(guan)部门发现国内(nei)市场上销售的进口食品存在严重食品安全问题，或者在生产加(jia)工环节(jie)发现企业将进口的非食品原料用于食品生产加(jia)工的，应当及时采(cai)取风险防控措施，依法(fa)依规处置并(bing)向同级海(hai)关(guan)通报；海(hai)关(guan)对市场监管(guan)部门通报的问题，应及时开展风险评估，并(bing)根据评估情况依法(fa)依规处置。有关(guan)部门应依职责加(jia)强对综合保税区等海(hai)关(guan)特殊监管(guan)区域内(nei)食品生产经营的安全监管(guan)。

（二十一）完(wan)善跨境电商零(ling)售进口食品监管(guan)制度。商务部要会同海(hai)关(guan)总署、市场监管(guan)总局建立跨境电商零(ling)售进口食品负面清单，将明令暂(zan)停进口的疫区食品以及因出现重大质量(liang)安全风险启动应急处置的食品等列入负面清单并(bing)实(shi)时调(diao)整。海(hai)关(guan)要根据市场监管(guan)部门需要，按规定提供跨境电商企业、平台及境内(nei)服(fu)务商等相关(guan)信息，及时开展食品安全风险信息交(jiao)流。市场监管(guan)总局、商务部等部门要进一步明确跨境电商零(ling)售进口食品召回(hui)责任。市场监管(guan)部门要加(jia)大召回(hui)监管(guan)力度，督促(cu)相关(guan)责任方及时召回(hui)。

九(jiu)、加(jia)强组织实(shi)施

各地区各有关(guan)部门要高度重视(shi)食品安全工作，在党(dang)中央集(ji)中统(tong)一领导下，强化组织领导，结合实(shi)际(ji)抓好本意见贯彻落实(shi)。国务院食品安全委员会及其办公室要充分发挥统(tong)筹(chou)协调(diao)引导作用，整合优化食品安全领域技(ji)术资源，提高支撑保障(zhang)能力。各有关(guan)部门要各负其责、有效协同，确保食品安全全链条、各环节(jie)监管(guan)有机衔接，责任全面落实(shi)。重大事项及时按程序向党(dang)中央、国务院请示报告(gao)。

（新华社北京3月19日电）

《 人民日报 》（ 2025年03月20日 01 版）