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（三）强化肉类(lei)产品检验检疫出证查验。农业农村(cun)部门要强化肉类(lei)产品检验检疫出证管理，建立完善屠宰检疫出证信息化系统，推进肉类(lei)产品品质(zhi)检验无纸化出证，明确检验检疫证明公(gong)开查验途径。完善禁止对牲畜、禽类(lei)注水(shui)或注入其他物质(zhi)的相关规定。市场监管部门要督促(cu)食品生产经营(ying)者将肉类(lei)产品检验检疫合格证明作为肉类(lei)产品进货查验的基础凭证；积极探索(suo)应用(yong)信息化手段，加强与农业农村(cun)部门的信息共享和互联互通。

（四）加快(kuai)建立食用(yong)农产品质(zhi)量安全追(zhui)溯协作和执法合作机(ji)制。农业农村(cun)部要会同(tong)市场监管总局等部门制定食用(yong)农产品质(zhi)量安全追(zhui)溯管理办法，建立健全食用(yong)农产品质(zhi)量安全追(zhui)溯目录。农业农村(cun)、市场监管部门要建立食用(yong)农产品质(zhi)量安全监管信息共享及反馈机(ji)制，加强食用(yong)农产品质(zhi)量安全风险(xian)防范，强化舆情监测和应急(ji)处置(zhi)协调联动；密切食用(yong)农产品质(zhi)量安全行(xing)政执法协调协作，对突出问题进行(xing)专项治(zhi)理整顿。

二、强化食品生产经营(ying)许可审查

（五）规范食品生产经营(ying)市场准入。食品生产经营(ying)许可部门应严格落(luo)实许可审查要求，严禁擅自(zi)改变许可条件或未(wei)经审查即予许可，省级以上市场监管部门要对食品生产经营(ying)许可实施(shi)情况进行(xing)督导检查。地方政府指(zhi)定市场监管部门以外的部门实施(shi)许可的，应符合法律授权规定，明确申(shen)请受(shou)理、材料审查、现场核查、许可决定责任分工，完善许可和监管工作衔接机(ji)制。加强传统特(te)色食品加工制作工艺保护，与现代检测技术有机(ji)衔接，确保食品特(te)色和质(zhi)量安全。

（六）完善特(te)殊(shu)食品注册许可制度。省级以上市场监管部门依职(zhi)责严格开展特(te)殊(shu)食品注册、备案、生产许可审查，对符合条件的重(zhong)点品种实施(shi)优先审评审批。市场监管总局和国家卫生健康(kang)委要加强协作，开展特(te)殊(shu)食品技术联动、专家联审；统筹完善食品健康(kang)声称和保健食品功能声称相关工作。

（七）完善食品安全检查员制度。市场监管部门要加强食品安全检查履职(zhi)能力(li)建设，进一步完善食品安全检查员制度，做好(hao)许可审查、监督检查、注册核查等专业检查工作。强化培(pei)训考核和统一调配使用(yong)，提升(sheng)专业检查能力(li)和水(shui)平。

三、加快(kuai)建立食品贮存监管机(ji)制

（八）加强食品贮存安全监管。农业农村(cun)、海关、市场监管、粮食和储备等部门依职(zhi)责建立健全食品贮存监管制度，明确监管要求。加强对从事食用(yong)农产品、食品、食品添加剂及食品原料等贮存主体的监督检查，规范贮存经营(ying)行(xing)为。

（九）落(luo)实食品贮存主体责任。食品贮存主体应建立完善食品安全管理制度，保证必备的食品贮存条件，实施(shi)食品贮存全过程记录，严格风险(xian)管控。食品贮存委托方应对受(shou)托方的食品安全保障(zhang)能力(li)进行(xing)审核，并监督受(shou)托方按照保证食品安全的要求进行(xing)贮存。食品贮存委托方和受(shou)托方应当明确入库出库交付查验要求，严格交付衔接和入库出库管理。

（十）强化食品贮存属地管理责任。县级以上地方政府应明确食品贮存的部门监管和行(xing)业管理责任，督促(cu)属地食品贮存主体落(luo)实食品安全责任。非食品生产经营(ying)者从事对温度、湿度等有特(te)殊(shu)要求食品贮存业务的，应纳入食品安全监管范围。

四、加快(kuai)建立食品运输协同(tong)监管机(ji)制

（十一）建立实施(shi)散装液态食品运输准运制度。依法建立散装液态食品运输准运制度，明确运输散装液态食品车辆的食品安全准入条件和技术标准，核发食品准运证明，确保专车专用(yong)。制定实行(xing)运输准运制度的散装液态食品重(zhong)点品种目录。

（十二）加强食品运输全过程监管。市场监管部门要会同(tong)交通运输、农业农村(cun)、粮食和储备等部门建立健全对食品和食用(yong)农产品运输发货方、承运方、收货方的协同(tong)监管机(ji)制，研究(jiu)制定运输电子联单管理要求，加强交付、装卸、运输管理和运输工具日常管理，强化从业人员教育培(pei)训，压(ya)实各方食品安全主体责任，防范污染变质(zhi)风险(xian)。

五、健全食品寄(ji)递(di)安全和配送安全管理

（十三）强化食品寄(ji)递(di)安全管理。邮政管理部门要督促(cu)邮政企(qi)业、快(kuai)递(di)企(qi)业落(luo)实实名收寄(ji)、收寄(ji)验视(shi)、过机(ji)安检制度，防范利(li)用(yong)寄(ji)递(di)渠道寄(ji)递(di)假冒伪劣(lie)食品。邮政管理部门要与市场监管等部门加强协作，加大对寄(ji)递(di)环节涉食品安全违法线索(suo)的核查处置(zhi)力(li)度，依法打(da)击利(li)用(yong)寄(ji)递(di)渠道销售假冒伪劣(lie)食品的违法行(xing)为。

（十四）加强网络订餐配送安全管理。市场监管部门要督促(cu)网络订餐平台、餐饮经营(ying)者履行(xing)食品安全法律法规规定的义务，落(luo)实网络订餐配送环节食品安全责任。人力(li)资源社会保障(zhang)部门要将掌握食品安全法律知(zhi)识纳入网约配送员国家职(zhi)业技能标准。网络订餐平台、餐饮经营(ying)者应根据国家职(zhi)业技能标准，结合实际建立适合网络订餐配送行(xing)业劳动者的培(pei)训模式，强化食品安全法律知(zhi)识培(pei)训。

六、加强网络食品销售新业态监管

（十五）压(ya)实网络食品销售从业主体责任。网络交易平台企(qi)业要按规定设置(zhi)专门的食品安全管理机(ji)构(gou)或指(zhi)定专职(zhi)食品安全管理人员；严格审查食品生产经营(ying)者入网销售主体资质(zhi)，规范主体信息、食品信息刊载公(gong)示，依法对食用(yong)农产品承诺达(da)标合格证展示、药物残留检测等进行(xing)检查把关；加强入网销售行(xing)为过程管控，及时发现违规行(xing)为并作出相应处置(zhi)。主播及其服务机(ji)构(gou)要规范开展营(ying)销活动，依法对其推荐的食品进行(xing)查验。广(guang)告(gao)活动参与者要依法开展食品类(lei)互联网广(guang)告(gao)设计、制作、代理、发布等。食品生产经营(ying)者要严把质(zhi)量安全关，保持线上线下同(tong)标同(tong)质(zhi)。从业主体明知(zhi)或应知(zhi)产品违法但未(wei)采取相关处置(zhi)措施(shi)的，依法承担相应责任。

（十六）强化网络销售食品安全问题协同(tong)治(zhi)理。市场监管部门要会同(tong)农业农村(cun)、工业和信息化、网信、广(guang)电等部门明确直播带货、私域电商、社区团购等网络食品销售新业态治(zhi)理要求，依职(zhi)责加强网络销售食品安全问题信息监测通报和协查处置(zhi)。网信部门对各部门通报的网络销售食品安全方面的不(bu)实虚假信息配合做好(hao)相应处置(zhi)工作。强化行(xing)政处罚和刑事处罚双(shuang)向衔接，依法打(da)击违法犯罪行(xing)为。

七、健全餐饮服务综合监管机(ji)制

（十七）加强网络订餐线上线下一体化监管。市场监管部门要会同(tong)工业和信息化、网信等部门对存在食品安全严重(zhong)违法情形的平台依法处置(zhi)。推动平台和商户(hu)实行(xing)“互联网+明厨亮灶”，强化无堂食外卖监管和社会监督。

（十八）强化集(ji)中用(yong)餐单位食品安全协同(tong)管理。教育、民政、卫生健康(kang)等部门要强化对本行(xing)业集(ji)中用(yong)餐单位的食品安全教育和日常管理。市场监管部门要强化集(ji)中用(yong)餐单位食品安全监督检查及抽检监测，依法查处违法行(xing)为并通报同(tong)级行(xing)业主管部门。

（十九）完善校园食品安全协同(tong)管理机(ji)制。教育部门要会同(tong)农业农村(cun)、市场监管部门建立健全学校食堂食品安全全过程管理制度。教育部门要加强对学校食品安全相关工作的统筹管理和指(zhi)导，完善学校食堂大宗食材供应商资质(zhi)评审制度，建立供应商不(bu)良记录清单，推动优质(zhi)安全食材进入学校食堂。推动学校食堂大宗食材集(ji)中招标采购，建立采购数字化平台，规范食材采购、供应、验收、结算等流程。教育部门要指(zhi)导中小学校园膳食监督家长委员会高效规范运行(xing)，会同(tong)市场监管等部门及时办理反馈或直送的问题。市场监管部门要严格承包经营(ying)、食材供应、供餐等经营(ying)主体准入许可，依法查处涉及学校食品安全违法行(xing)为。

八、完善进口(kou)食品风险(xian)联防联控机(ji)制

（二十）强化进口(kou)食品部门监管联动。境(jing)外发生的食品安全事件可能对我国境(jing)内造成影响，或者在进口(kou)食品中发现严重(zhong)食品安全问题的，海关应当及时采取风险(xian)预警(jing)或者控制措施(shi)，并向同(tong)级市场监管、卫生健康(kang)、农业农村(cun)部门通报，接到(dao)通报的部门应当及时采取相应措施(shi)，并向海关反馈。市场监管部门发现国内市场上销售的进口(kou)食品存在严重(zhong)食品安全问题，或者在生产加工环节发现企(qi)业将进口(kou)的非食品原料用(yong)于食品生产加工的，应当及时采取风险(xian)防控措施(shi)，依法依规处置(zhi)并向同(tong)级海关通报；海关对市场监管部门通报的问题，应及时开展风险(xian)评估(gu)，并根据评估(gu)情况依法依规处置(zhi)。有关部门应依职(zhi)责加强对综合保税区等海关特(te)殊(shu)监管区域内食品生产经营(ying)的安全监管。

（二十一）完善跨(kua)境(jing)电商零售进口(kou)食品监管制度。商务部要会同(tong)海关总署、市场监管总局建立跨(kua)境(jing)电商零售进口(kou)食品负面清单，将明令(ling)暂停进口(kou)的疫区食品以及因出现重(zhong)大质(zhi)量安全风险(xian)启动应急(ji)处置(zhi)的食品等列入负面清单并实时调整。海关要根据市场监管部门需要，按规定提供跨(kua)境(jing)电商企(qi)业、平台及境(jing)内服务商等相关信息，及时开展食品安全风险(xian)信息交流。市场监管总局、商务部等部门要进一步明确跨(kua)境(jing)电商零售进口(kou)食品召回责任。市场监管部门要加大召回监管力(li)度，督促(cu)相关责任方及时召回。

九、加强组织实施(shi)

各地区各有关部门要高度重(zhong)视(shi)食品安全工作，在党中央集(ji)中统一领导下，强化组织领导，结合实际抓(zhua)好(hao)本意见贯彻(che)落(luo)实。国务院食品安全委员会及其办公(gong)室要充分发挥统筹协调指(zhi)导作用(yong)，整合优化食品安全领域技术资源，提高支撑保障(zhang)能力(li)。各有关部门要各负其责、有效协同(tong)，确保食品安全全链条、各环节监管有机(ji)衔接，责任全面落(luo)实。重(zhong)大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告(gao)。

编辑 刘佳妮