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去年，桂城规(gui)上工(gong)业总产(chan)值突破548.86亿元、工(gong)业投资实现34%的显著增长。一(yi)个肉(rou)眼可见的事实是：桂城经济快速增长的背后，已抛却传统工(gong)业园招商(shang)扩产(chan)的“笨办法”，换以总部经济强势撬(qiao)动产(chan)业裂变。

近期，“总部经济”的高潮在桂城具象化：源恩石(shi)油、钰(yu)言(yan)珠宝(bao)等9个行业龙头总部抢滩落地，宏旺、海天、虎牙、欢聚等19个有分量的总部项(xiang)目掀起竣工(gong)封顶(ding)热潮，中科安齿(chi)、伟(wei)邦科技等9个优(you)质企(qi)业总部集中投产(chan)……总部经济不是简单的物理集聚，而是产(chan)业链控制(zhi)力的质变，这些“头脑(nao)型”总部的入驻(zhu)，重塑(su)了产(chan)业链价值分配(pei)格局——制(zhi)造业的微笑曲(qu)线两端，研发设计、资本运作、品牌管理等高附(fu)加值环节开(kai)始集聚，拉动桂城规(gui)上工(gong)业增加值实现12.9%增速的同时(shi)，也(ye)促(cu)进其(qi)生产(chan)性服务业规(gui)模持续攀高。

几乎无一(yi)例外，强如深圳粤(yue)海、广州猎(lie)德等，所有“超级街道”的晋升都离不开(kai)“总部经济”的加持。如今，桂城总部经济占比高达35%，84平方公里土地星罗(luo)棋布着26栋“亿元楼”，桂城的城市天际线在追星赶月(yue)中一(yi)次次被重塑(su)。

“超级街道”的另一(yi)深意(yi)在于“超级智慧”。新一(yi)轮人工(gong)智能(neng)竞技场上，桂城展现出令人惊叹的“起手(shou)式”：1000P全(quan)国首(shou)个镇街级自主建设算力中心的硬核布局，与HUAWEI、智谱(pu)等科技巨(ju)头的生态共(gong)建，亿元基金撬(qiao)动社(she)会(hui)资本形成的投资矩阵，构建起从基础(chu)层到应用层的完整生态链。这种“硬件奠基+资本催化+场景落地”的组合打法，让桂城在湾区AI产(chan)业版图(tu)中抢占了关键卡位。

其(qi)实，这得(de)益于桂城苦练“基本功”的超前布局。2024年，桂城编制(zhi)了全(quan)市首(shou)个镇街层面的人工(gong)智能(neng)工(gong)作方案，提出打造“湾区人工(gong)智能(neng)+制(zhi)造业示范(fan)基地”；11月(yue)下旬(xun)，还设立1亿元桂城人工(gong)智能(neng)投资基金；12月(yue)，佛(fo)山市湾区人工(gong)智能(neng)集聚地先行启动区在文翰湖国际科创合作区启建……乘势而起，人工(gong)智能(neng)在桂城的加速生根，也(ye)成为先进制(zhi)造业与现代服务业“两业融合”的催化剂。

治理革命

以“人文经济”重塑(su)吸引力法则(ze)　　

当前“人文经济学”正在成为桂城的热词。区委十四届九次全(quan)会(hui)上，南海区首(shou)次提出将全(quan)力打造人文经济引领区，而桂城对(dui)此早已有所实践，并不断延展。

社(she)会(hui)有一(yi)个共(gong)识(shi)：城市的魅(mei)力不仅在于物理的规(gui)模和经济，更在于其(qi)润物细无声的独特气质和人文关怀。早在2023年，桂城提出未来十年将投入2000亿元全(quan)力打造映月(yue)湖中央人文区；同年将“人才乐园”作为最新城市战略，并将其(qi)打造为“公园城市”“教(jiao)育强镇”后第三张城市名片。

所谓(wei)“人文经济”，更强调以人的发展为依归，突出人民(min)的本体性价值，人文桂城的核心是将人视为一(yi)切价值的起点(dian)和终点(dian)，“三张名片”均与“人文经济”的取(qu)向“相谋相合”。

回望来时(shi)，桂城将“人文经济”转化为具体做法。2024年，桂城旗(qi)帜鲜明地将人文经济作为突破口，打造大(da)湾区粤(yue)潮青(qing)年学问新聚场、广佛(fo)青(qing)年精神(shen)消(xiao)费胜地。在叠滘龙船(chuan)漂(piao)移的浪花里，在千灯湖国潮音乐节的音浪中，桂城正用Z世代的沟通方式重构城市吸引力。千灯湖音乐节6万乐迷的朝(chao)圣、超百万次的话(hua)题曝光，这些具象化的数字背后，是城市IP运营的深层逻辑变革——从功能(neng)供给转向情感共(gong)鸣。当多个投入使用的慢行系统串联起产(chan)业带与生活圈，桂城已悄然完成从“产(chan)城人”到“人城产(chan)”的逻辑转换。

“未来的桂城是个什么样子？我心目中的桂城，是座充满人文底色的城市，是一(yi)个最懂你的城市，让游子愿意(yi)回家，让过(guo)客(ke)愿意(yi)留在这里，让所有新老市民(min)都因这座城心安。”桂城街道党(dang)工(gong)委书记余辉描摹出“人文桂城”的画卷。

“人文经济”妙笔逐渐勾勒(le)出“湾区超级街道”的样貌。当前，桂城正聚焦“润城、强产(chan)、惠民(min)、善治”四个方面，从差异(yi)包容、城市运营、价值重构和全(quan)民(min)参与四个维(wei)度(du)完成“千城一(yi)面”到“一(yi)城千面”的升级，同时(shi)强调人文赋能(neng)产(chan)业发展，以用户思维(wei)服务民(min)生，从侧重政府主导的刚(gang)性管理，全(quan)面进阶至柔性治理、共(gong)治共(gong)享(xiang)的城市经营理念。

也(ye)正是得(de)益于人文氛(fen)围的持续营造，人才纷纷涌入桂城，去年，桂城引入人才团(tuan)队22家，尤其(qi)是拥揽高层次人才约(yue)2500名，占据全(quan)区半壁江山。同时(shi)，还新增国家级专(zhuan)精特新“小巨(ju)人”企(qi)业5家，总量达19家；辖区市场主体数为15.20万户，突破15万大(da)关，占全(quan)区总量20.79%；在“2024赛迪百强街道”榜单中，桂城勇夺全(quan)国第4。

空间重构

生长的万亿城市中心挺立珠江西岸　

千灯湖、映月(yue)湖、文翰湖三大(da)片区，是桂城从内(nei)部引领能(neng)级跃升的抓手(shou)。从千灯湖中央活力区2.0的城市秀场，到映月(yue)湖二期24万平方米城市公园的蓝图(tu)，再到文翰湖国际科创合作区的现实，桂城正演绎(yi)“三区联动”的空间重构升级。

在桂城，17个重大(da)交通项(xiang)目竣工(gong)形成的“半小时(shi)生活圈”，广佛(fo)跨河工(gong)程(cheng)突破带来的“同城化加速度(du)”，加之200余座城市公园，三条投入使用的慢行系统，串联广佛(fo)乃(nai)至湾区的交通系统，都在重塑(su)着这座城市的空间价值。

提起佛(fo)山城市封面，桂城总会(hui)映入人们的脑(nao)海。《佛(fo)山市国土空间总体规(gui)划(2021-2035年)》中，桂城纳入城市中央活力区，作为对(dui)接广州、链接湾区的“桥头堡”之一(yi)，桂城将规(gui)上工(gong)业企(qi)业突破350家的目标写入蓝图(tu)，勇担人工(gong)智能(neng)赋能(neng)传统制(zhi)造的先行者，对(dui)地区发展起到牵引辐射(she)作用。在“再造一(yi)个新佛(fo)山”的号角(jiao)声中，桂城不断刷新数字的突破，也(ye)预示着佛(fo)山从县(xian)域经济向都市经济转型的深刻变革。

放眼在粤(yue)港澳大(da)湾区“黄金内(nei)湾”的版图(tu)，这个“珠西第一(yi)街道”的探(tan)索(suo)更具样本意(yi)义。这里，既有镇域经济破茧的典(dian)型焦虑，又(you)展现出向城市经济体向上攀登的清晰路径(jing)；它既保(bao)持着制(zhi)造业根基的战略定力，又(you)演绎(yi)着新质生产(chan)力的生长逻辑。

桂城的“突围”至少为珠三角(jiao)镇街提供了三重启示：其(qi)一(yi)是“反虹吸”能(neng)力的构建，通过(guo)打造人才服务中心、青(qing)年创业基地等载体，在广佛(fo)交界处形成特殊要素引力场；其(qi)二是治理能(neng)级的突破，EOD模式治水、开(kai)发性金融支农等创新，展现了镇街统筹资源的全(quan)新可能(neng)；其(qi)三是人文经济的觉醒，从龙船(chuan)漂(piao)移的非(fei)遗活化到世界音乐节的IP运营，学问正转化为实实在在的产(chan)业竞争力。

这座即将撞线千亿的湾区重镇，正用产(chan)业革命的锐度(du)、空间重构的力度(du)、治理创新的维(wei)度(du)，在南海之滨生动书写一(yi)个镇域经济向都市经济转型的中国故事。提前锁定广东下个千亿镇街，桂城自我竞逐，从“南海桂城”走向“湾区桂城”。

文：孙振(zhen)凌 制(zhi)版：杨存(cun)海 邓诗君 黄炽林