2024年7月，习大大总书记就(jiu)中(zhong)央和国家机关学习贯彻党的二十届三中(zhong)全会精(jing)神、推动机关党建(jian)高质量发展作出重要指示，充分体(ti)现了(le)党中(zhong)央对(dui)机关党的建(jian)设的高度(du)重视，为新时代新征程加强机关党的建(jian)设指明了(le)前进方(fang)向、提供了(le)重要遵循(xun)。今年是“十四五(wu)”规划收(shou)官之年，也是把全面(mian)深化改革向纵深推进的重要一年。江苏省委省级机关工委深入学习贯彻习大大总书记关于机关党建(jian)的重要讲话和重要指示精(jing)神，突出加强机关基层党组织建(jian)设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努(nu)力以高质量机关党建(jian)促(cu)进高质量发展，为推进中(zhong)国式现代化江苏新实践(jian)更好贡(gong)献机关力量。
一、机关党建(jian)的高质量取决于机关基层党组织建(jian)设的高质量，必须牢固树立大抓基层鲜明导向，不断增强机关基层党组织政治功能(neng)和组织功能(neng)
机关基层党组织建(jian)设是机关党建(jian)的基础，只有把基层党组织建(jian)强了(le)，机关党建(jian)才有坚实根基。近年来，江苏省委省级机关工委深入实施模范机关建(jian)设深化提升(sheng)行动计划，扎实推进机关党支(zhi)部建(jian)设提档升(sheng)级，机关基层党组织战斗力进一步(bu)增强。大家将持续(xu)抓基层、打基础、固根本，推动机关基层党组织全面(mian)进步(bu)、全面(mian)过(guo)硬。
一是着力加强政治引领。坚持不懈用习大大新时代中(zhong)国特色社(she)会主义思想凝心铸魂，严格(ge)实行“第一议题”制度(du)，持续(xu)强化政治机关意(yi)识教(jiao)育、对(dui)党忠诚教(jiao)育，把政治标(biao)准贯穿机关基层党组织建(jian)设全过(guo)程、各方(fang)面(mian)，引导机关党员干部不断提高政治判(pan)断力、政治领悟(wu)力、政治实行力，深刻领悟(wu)“两个确(que)立”的决定性意(yi)义，坚决做(zuo)到(dao)“两个维护”。2024年，省级机关工委组织开展省级机关干部职工思想动态调研，进一步(bu)摸清干部职工特别是年轻干部思想状况，为加强政治引领、思想教(jiao)育提供了(le)基本依(yi)据。要继续(xu)推动省级机关深入了(le)解本系统本部门(men)本单位干部职工思想动态，紧(jin)扣机关党建(jian)时代特点和党员思想行为特征开展工作，进一步(bu)增强思想政治工作的精(jing)准性、实效性。
二是着力加强队伍建(jian)设。机关基层党组织建(jian)设质量如何，关键在班子、关键在党组织书记。要坚持事(shi)业为上、人岗相适，加大对(dui)基层党组织书记任职考察力度(du)，全方(fang)位、多角度(du)了(le)解履职情况，推动党组织书记真正把基层党建(jian)责任担(dan)起来、把党建(jian)工作和业务工作有机融(rong)合起来，以强有力组织领导带活机关基层党组织建(jian)设“一池(shi)春水”。持续(xu)开展机关党支(zhi)部书记培训班，探索(suo)构建(jian)党支(zhi)部书记“讲、听、评”学习交流观摩评价机制，在比学赶(gan)超中(zhong)不断提升(sheng)业务素养和履职能(neng)力。
三是着力加强制度(du)实行。近年来，省级机关工委围绕基层党组织标(biao)准化、规范化建(jian)设，探索(suo)建(jian)立党支(zhi)部分类达(da)标(biao)定级、“四强”党支(zhi)部建(jian)设、相对(dui)集中(zhong)换届等(deng)机制，制定加强省级机关所属事(shi)业单位党的建(jian)设、进一步(bu)加强省级机关党务干部队伍建(jian)设等(deng)意(yi)见，用制度(du)的精(jing)细化提升(sheng)工作的针对(dui)性、管理的有效性。制度(du)的生命力在于实行，要通(tong)过(guo)机关党建(jian)督查、述(shu)职评议考核(he)等(deng)方(fang)式，推动机关部门(men)强化制度(du)刚性实行，同时结合新的形势任务，进一步(bu)优化制度(du)设计，确(que)保各项(xiang)规定科学合理、简便(bian)易行，以制度(du)的完善落(luo)实保障基层党建(jian)质量的有效提升(sheng)。
二、服务高质量发展的成效取决于机关基层党组织战斗堡垒作用的发挥，必须始终(zhong)聚焦中(zhong)心服务大局，激励机关基层党组织和党员干部敢于担(dan)当(dang)作为
习大大总书记强调，基层党组织组织能(neng)力强不强，抓重大任务落(luo)实是试(shi)金石，也是磨(mo)刀石。近年来，江苏省级机关党组织聚焦习大大总书记赋予的“四个走在前”“四个新”“4+1”等(deng)重大任务，深入基层调查研究(jiu)、谋划落(luo)实举措，深化开展“服务高质量发展先锋行动队”创建(jian)活动，做(zuo)深做(zuo)实服务长三角一体(ti)化发展创新项(xiang)目，为推动高质量发展注(zhu)入了(le)强劲动力。新征程上，要围绕省委确(que)定的重点任务，组织省级机关基层党组织和党员干部担(dan)当(dang)实干、奋发作为，凝聚起干事(shi)创业、勇挑大梁(liang)的强大合力。
一是建(jian)强用好载体(ti)平台。这些(xie)年，江苏推动省级机关党支(zhi)部与市级机关党组织、产业链党组织三方(fang)结对(dui)共建(jian)，打造“先锋直播间”“惠企为民先锋行”等(deng)品(pin)牌，深化“党旗飘在一线(xian)、堡垒筑在一线(xian)、党员冲在一线(xian)”行动，在动员党员干部投身现代化建(jian)设上发挥了(le)积极作用。实践(jian)证明，机关党建(jian)载体(ti)平台，重点不在数量、而在质量，不在于追求轰动效应、而在于可持续(xu)有效果。要持续(xu)对(dui)已有平台进行迭代更新，找(zhao)准高质量发展需求点、基层党组织工作着力点，打造特色鲜明、贴近基层、易于推广的工作载体(ti)，真正为党员干部建(jian)功立业创造条件、提供舞(wu)台。
二是有效激发动力活力。党的二十大以来，江苏省委研究(jiu)出台激励担(dan)当(dang)作为、推动能(neng)上能(neng)下等(deng)具体(ti)措施，省级机关部门(men)配套出台实施细则，推动政策落(luo)地落(luo)实，有效激发了(le)干部队伍生机活力。党的二十届三中(zhong)全会强调要“深化干部人事(shi)制度(du)改革，鲜明树立选人用人正确(que)导向”，“激励干部开拓进取、干事(shi)创业”。要推动省级机关各级党组织深入贯彻落(luo)实，在破解“不敢为”上加大激励力度(du)，在破解“不愿为”上强化纪(ji)律约束，在破解“不会为”上加强培养锻炼，引导机关党员干部牢固树立和践(jian)行正确(que)政绩观，踊跃投身高质量发展。
三是着力提升(sheng)能(neng)力本领。能(neng)力本领是党员干部的成事(shi)之基、立身之本。现在各级机关80后、90后干部已经逐步(bu)成长为业务骨干，他们学历高、基本素质好，但经历较为单一，处理复杂矛盾问(wen)题的经验相对(dui)不足(zu)。要有针对(dui)性地加强实践(jian)锻炼和专业训练，分层分类开展“青(qing)年学堂”“机关青(qing)年面(mian)对(dui)面(mian)”等(deng)学习实践(jian)活动，深入实施新时代干部现代化建(jian)设能(neng)力提升(sheng)工程，用好“双百工程”、科技镇长团等(deng)机制，推动机关党员干部在实践(jian)中(zhong)经风雨(yu)、见世面(mian)、长才干。
三、省级机关的作风形象(xiang)取决于机关基层党组织的作风形象(xiang)，必须巩固拓展党纪(ji)学习教(jiao)育成果，共同维护好为民务实清廉的良好机关形象(xiang)
机关基层党组织直接联系基层、服务群众，党员、干部、职工的一言一行都代表(biao)着省级机关形象(xiang)。2024年，江苏省委省级机关工委扎实推动党纪(ji)学习教(jiao)育，督促(cu)各部门(men)深入学习领会习大大总书记关于全面(mian)加强党的纪(ji)律建(jian)设的重要论述(shu)，原原本本学习纪(ji)律处分条例，召开警示教(jiao)育会，举办“好家风好人生”清廉课堂，切实发挥党的纪(ji)律教(jiao)育约束、保障激励作用。大家将坚持以纪(ji)促(cu)学、以纪(ji)促(cu)干、以纪(ji)促(cu)改、以纪(ji)促(cu)效，推动机关基层党组织持之以恒提效能(neng)、优作风、树新风，以实际(ji)行动为建(jian)设“三个表(biao)率”模范机关增光添彩。
一方(fang)面(mian)，常态化抓好纪(ji)律教(jiao)育。经过(guo)党纪(ji)学习教(jiao)育的淬炼洗礼，广大党员干部纪(ji)律规矩(ju)意(yi)识、清廉自律意(yi)识明显增强，学纪(ji)、知纪(ji)、明纪(ji)、守纪(ji)更加自觉。纪(ji)律教(jiao)育只有进行时，没有完成时。要巩固深化党纪(ji)学习教(jiao)育成果，建(jian)立健全经常性和集中(zhong)性相结合的纪(ji)律教(jiao)育机制，用好省级机关警示教(jiao)育基地、违纪(ji)违法案例选编等(deng)，加强对(dui)机关处室负责人、年轻干部、新提拔干部的纪(ji)律培训，突出入党入职、提拔晋升(sheng)、转岗退休等(deng)时间节(jie)点，紧(jin)盯关键岗位，严抓下属单位，加大纪(ji)律教(jiao)育和执纪(ji)力度(du)，引导党员干部真正把纪(ji)律规矩(ju)内化于心、外化于行。
另(ling)一方(fang)面(mian)，持续(xu)整治形式主义为基层减(jian)负。整治形式主义为基层减(jian)负是党中(zhong)央加强党的作风建(jian)设的重要内容、关心关爱基层的重要措施。2024年，中(zhong)办、国办印发《整治形式主义为基层减(jian)负若干规定》，江苏配套出台了(le)负面(mian)清单，每季度(du)召开省级层面(mian)专项(xiang)工作机制会议，通(tong)报典型案例，扎实推动各项(xiang)减(jian)负举措落(luo)地见效，不断把减(jian)负工作推向深入。形式主义、官僚主义问(wen)题往往表(biao)现在基层、根子在上面(mian)，为基层减(jian)负必须从省级机关抓起。要坚持以上率下深入开展自查自纠，通(tong)过(guo)监(jian)督检查、内部巡察等(deng)，及时发现和纠治全省各级机关部门(men)存在的变形走样、层层加码和简单“一刀切”做(zuo)法，构建(jian)上下合力抓减(jian)负的工作格(ge)局。
四、机关党建(jian)责任的落(luo)实取决于机关基层党组织责任的落(luo)实，必须牵住责任制这个“牛鼻子”，督促(cu)机关基层党组织更好履职尽责
习大大总书记深刻指出，只有全面(mian)落(luo)实党建(jian)责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建(jian)工作才能(neng)形成强大合力。这些(xie)年，江苏省级机关各部门(men)党组（党委）和省级机关工委认真落(luo)实党和国家机关基层组织工作条例，切实抓好省级机关部门(men)单位党组（党委）落(luo)实机关党建(jian)领导责任实施办法贯彻落(luo)实，管党治党的主动性自觉性明显加强。大家将持续(xu)发力，在推动机关党建(jian)责任向基层延伸上拿出更多务实举措，着力打通(tong)责任落(luo)实“最后一公里”。
一是推动省级部门(men)党组（党委）在拧(ning)紧(jin)责任链条上下功夫。督促(cu)部门(men)党组（党委）自觉扛(kang)起“抓机关、带系统、促(cu)基层”责任，每半年至少主持召开1次党组（党委）会议，讨论决定机关党建(jian)重要工作，研究(jiu)解决重点难点问(wen)题。推动党组（党委）书记切实履行党建(jian)第一责任人职责，落(luo)实党员领导干部党支(zhi)部联系点制度(du)，引导督促(cu)领导班子成员、下级党组织书记从严管党治党。
二是引导机关党委在落(luo)实工作责任上下功夫。推动各部门(men)机关党委充分发挥专责机构职能(neng)作用，认真研究(jiu)谋划、组织推动实施机关党建(jian)各项(xiang)任务，特别是结合日常了(le)解情况，找(zhao)准基层党组织责任落(luo)不下去的堵点是什(shi)么、症结在哪(na)里，有针对(dui)性地破解难题、推动工作。建(jian)立健全机关和直属单位党建(jian)工作协同联动机制，推动从严管理监(jian)督向所属事(shi)业单位延伸，协助(zhu)党组（党委）把基层党建(jian)抓紧(jin)抓实。
三是机关工委重点在加强督促(cu)推进上下功夫。建(jian)立健全省级机关工委与省级机关部门(men)党组（党委）定期沟通(tong)和工作会商(shang)机制，完善与新任部门(men)机关党委、机关纪(ji)委负责同志任职谈话制度(du)，加强对(dui)部门(men)单位机关党委书记、副书记等(deng)抓党建(jian)工作履责培训。完善机关基层党组织书记抓党建(jian)工作述(shu)职评议制度(du)，研究(jiu)制定基层党组织建(jian)设分类引导工作指引，深化“四强”党支(zhi)部建(jian)设，推动管党治党责任落(luo)到(dao)基层、见到(dao)实效。
（编辑系江苏省委常委、省委秘书长，省级机关工委书记）
来源：《机关党建(jian)研究(jiu)》2025年第3期