羊城晚报(bao)记者(zhe) 高焓
“关于粤港澳大湾区合作能否开辟(pi)专章？”“能否增设支(zhi)持港澳企业参与(yu)低空(kong)经济试点的条文？”……
3月13日，十四届全国人(ren)大三次会(hui)议闭幕(mu)两(liang)天(tian)后(hou)，在全国人(ren)大常(chang)委会(hui)法工委广东南沙(sha)基层(ceng)立法联系(xi)点，人(ren)大代表、政府部门(men)、业界与(yu)学界人(ren)士就广东促进(jin)海洋经济高质量发展讨论得热火朝天(tian)。
时钟拨回到一年前。2024年3月15日，全国人(ren)大常(chang)委会(hui)法工委广东南沙(sha)基层(ceng)立法联系(xi)点（以下简(jian)称“南沙(sha)基层(ceng)立法联系(xi)点”）揭牌，这也(ye)是广州首个“国字号”基层(ceng)立法联系(xi)点。
一年间，南沙(sha)基层(ceng)立法联系(xi)点肩负重任，打造高水平的国家(jia)立法“直通车”，开展了59场次走访(fang)座(zuo)谈活动，收集反馈(kui)意见建议1199条。南沙(sha)区人(ren)大常(chang)委会(hui)主任陈宁说，为国家(jia)立法做出(chu)南沙(sha)贡献，我(wo)们(men)感到由衷欣慰，也(ye)让大家(jia)更有信心。
原汁原味(wei)反映群众意见、讲解立法精神
在临近一周年的时间节点，广东省律师协会(hui)副会(hui)长、广东省人(ren)大代表、南沙(sha)基层(ceng)立法联系(xi)点顾问(wen)刘涛(tao)特地赶来南沙(sha)参加这场有着特殊时间意义的座(zuo)谈会(hui)。
“作为最高立法机关的基层(ceng)立法联系(xi)点，南沙(sha)基层(ceng)立法联系(xi)点发挥了好作用。”刘涛(tao)将(jiang)南沙(sha)基层(ceng)立法联系(xi)点的作用总(zong)结为“原汁原味(wei)”——既将(jiang)最基层(ceng)群众对立法的意见原汁原味(wei)地反映到最高立法机关，同时也(ye)将(jiang)最高立法机关的立法精神和立法目的原汁原味(wei)地带到基层(ceng)群众身边。
一年来，刘涛(tao)从座(zuo)谈会(hui)中收集到很多意见，有的已经写入法律法规。他印象很深的是，在关于《广东省见义勇为人(ren)员(yuan)奖励和保障条例》的征求意见座(zuo)谈会(hui)上，有见义勇为者(zhe)提出(chu)，能否对在外地见义勇为的广东户籍的居民给(gei)予一定的奖励。“我(wo)们(men)当时觉(jue)得这个意见非(fei)常(chang)好。”“本省户籍人(ren)员(yuan)在本省行政区域外实施见义勇为的，适用本条例规定。”已写入本月起施行的《条例》中。
去年，天(tian)诺余(yu)陈杨（南沙(sha)）联营(ying)律师事(shi)务所曾通过南沙(sha)基层(ceng)立法联系(xi)点，就监察法的修改提出(chu)一条关于保护(hu)企业产权和自主经营(ying)的相关建议，并被(bei)采纳。在该所主任律师陈果看来，基层(ceng)立法联系(xi)点的机制能够充分汇聚民意，上连人(ren)大、下接地气(qi)，“以后(hou)我(wo)们(men)还要继续努力(li)。”陈果说。
在港澳广泛(fan)建立征询(xun)意见的“朋友圈”
“能够得到信任，并参与(yu)到全过程人(ren)民民主当中，是我(wo)的荣幸。”黄(huang)海翔是香港霍英东基金有限企业广州办事(shi)处副主任，也(ye)是南沙(sha)区人(ren)大代表。在工作中，他能听到港澳青年的心声，这恰好能帮助他更好地履行南沙(sha)基层(ceng)立法联系(xi)点港澳立法联络(luo)单位代表的职责。
黄(huang)海翔了解到，自己针对港澳青年子女教育、港澳青年创业融资支(zhi)持、建设港澳青年就业创业信息平台(tai)等方面提出(chu)的建议，已被(bei)《广东省促进(jin)港澳青年在粤港澳大湾区就业创业条例（草案稿）》吸纳。“希翼能让港澳青年进(jin)一步了解国情(qing)，融入国家(jia)发展。”
林启迪是“一带一路”域外法查(cha)明（广州）中心主任，也(ye)是南沙(sha)基层(ceng)立法联系(xi)点的立法信息采集员(yuan)，她所供职的中心是南沙(sha)基层(ceng)立法联系(xi)点的联络(luo)单位。结合相关立法的座(zuo)谈会(hui)，以及此前来中心的港澳青年学生(sheng)的心声，林启迪提交了涉及港澳青年的意见和建议。
“港澳青年对如何来内地工作和发展有非(fei)常(chang)大的兴趣(qu)，但也(ye)有着一些困惑。”她举例，不少港澳青年来到内地学习法律，但当前港澳律师在内地的执业范围有一定的壁垒，这可能会(hui)影响他们(men)未来的方向选择。
当梳理完港澳青年的意见和建议后(hou)，林启迪及时反馈(kui)到南沙(sha)基层(ceng)立法联系(xi)点。“这也(ye)是推动港澳青年参与(yu)到全过程人(ren)民民主的立法实践当中。”林启迪说，当向港澳青年先容相关法律法规时，他们(men)看到的不仅是自己关注的问(wen)题，还能沿着“树枝”，在“整片森林”中学习相关法律法规。
“何以南沙(sha)？有邻港澳。”陈宁说，南沙(sha)要打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略(lue)性平台(tai)，接下来，南沙(sha)基层(ceng)立法联系(xi)点的工作会(hui)突出(chu)港澳元(yuan)素。
陈宁先容，涉粤港澳大湾区的两(liang)部省条例现已公布实施，相关港澳单位或个人(ren)提出(chu)的14条意见建议被(bei)采纳。目前，南沙(sha)基层(ceng)立法联系(xi)点已有香港科技大学（广州）、广州南沙(sha)粤澳发展促进(jin)会(hui)等10家(jia)港澳立法联系(xi)单位及6名港澳立法联络(luo)员(yuan)；在针对民营(ying)经济促进(jin)法、海商(shang)法等法律法规征求意见时，南沙(sha)基层(ceng)立法联系(xi)点制作了繁体字的文本，方便(bian)在港澳的相关方提出(chu)意见。“既要把在南沙(sha)的港澳人(ren)士、企业纳入我(wo)们(men)的‘朋友圈’，广泛(fan)征求他们(men)的意见，还要把触角延伸到港澳，在港澳建立起征询(xun)意见的‘朋友圈’。”陈宁说。