继上海(hai)、北京、苏州等城市之后(hou)，深圳成为我国又一个发布ESG（环境、社会、治理）专项行动方案的(de)城市。3月18日，深圳市发展和改革委员(yuan)会印发的(de)《深圳市推动环境社会治理（ESG）体系建设 助力打造可持续发展先锋城市工作方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》）明(ming)确提出，以构建ESG生态体系为重点，推动企(qi)业绿色转型，助力建设“可持续发展先锋城市”。
据悉，《方案》共分成8个部分，涵盖20条具体内(nei)容。在实践层面，主要围绕构建深圳特色ESG标准体系、分类(lei)施策(ce)提升ESG实践水平、促进ESG投融(rong)资体系发展、数智(zhi)化赋能(neng)ESG高质(zhi)量发展以及加强ESG对(dui)外合作交流这五大维度展开。
商道(dao)咨询首席专家、商道(dao)融(rong)绿董事长郭沛源(yuan)博士向《每日经济资讯》记者表示，深圳在ESG标准体系建设上可从三点突破(po)：一是与深圳的(de)产业特征结合，二是与深圳的(de)数智(zhi)化优势结合；三是与深圳的(de)区位优势结合。
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建立深圳特色ESG标准体系可从三方面突破(po)
据了解，《方案》系统规划了未(wei)来三年ESG体系建设的(de)实施路径。该(gai)方案以“构建头部企(qi)业高水平实践、绿色产业链高标准建设、ESG投融(rong)资高质(zhi)量发展”为生态目标，通过“衔接(jie)国际与本土创新结合”的(de)总体思路，着力打造具有全球示范效应的(de)ESG发展模式。
在ESG信息披露方面，《方案》明(ming)确“四拓展”推进原则：从上市企业向非上市企业、大型企(qi)业向中小企(qi)业、定性要求向定量要求、自愿披露向强制披露渐进式拓展。聚焦“国企(qi)示范、外贸转型、出海(hai)赋能(neng)、民企(qi)引导”四大主体，提出到2027年实现市属(shu)国企(qi)ESG披露全覆盖，重点领域A股上市企业披露率超过60%，并培育30家具有国际影响力的(de)先锋企(qi)业的(de)量化目标。
深圳证券交易所在2025年1月公开表示，2024年，深市超过1000家上市企业发布年度社会责任报告、ESG报告或可持续发展报告，披露率达(da)35%，披露数量和披露率均创新高。
此外，《方案》还提出要构建深圳特色ESG标准体系。比如，发布通则标准和深圳特色行业可持续信息披露指(zhi)南，探索鉴证能(neng)力、程序、数据及信息质(zhi)量管(guan)理等鉴证规范和实操指(zhi)南，研制评级方法、程序、结果等评级标准，构建ESG披露、鉴证、评级全流程服务标准体系。
郭沛源(yuan)认为，深圳在ESG标准体系建设上可从三点突破(po)：一是与深圳的(de)产业特征结合，特别是智(zhi)能(neng)终(zhong)端、新能(neng)源(yuan)汽车方面，深圳具有产业优势，这些是外贸出口的(de)重点出海(hai)企(qi)业，企(qi)业自身也有较强驱动力；二是与深圳的(de)数智(zhi)化优势结合，深圳在数智(zhi)化方面的(de)基础设施较好，可以和ESG信息披露、金融(rong)产品创新进行结合；三是与深圳的(de)区位优势结合，可以发挥粤港澳大湾区的(de)枢纽(niu)作用，在企(qi)业出海(hai)、跨境融(rong)资方面积极探索。
除了标准体系外，其(qi)他城市在制定ESG政策(ce)时也需要考(kao)虑结合自身资源(yuan)禀赋。
郭沛源(yuan)表示，目前北京、上海(hai)、苏州、厦门、邯郸等地都有ESG相关政策(ce)的(de)探索，既有共性，也有个性。总的(de)来说，是共性为主，个性为辅：共性的(de)内(nei)容包括推动ESG信息披露、ESG评级的(de)工作，以及倡导与绿色低碳转型协同等；个性方面，主要是与当地的(de)资源(yuan)优势和发展重点结合，各(ge)有一些侧重或独特的(de)提法。比如，上海(hai)政策(ce)的(de)重点是涉外企(qi)业，目标是提升涉外企(qi)业的(de)ESG能(neng)力；苏州工业园区政策(ce)的(de)重点是产业发展，着力打造ESG产业创新中心。
在他看来，这是好的(de)现象，和自身特征结合才能(neng)做出有持久性的(de)创新，也能(neng)避免同质(zhi)化内(nei)卷。
数智(zhi)化赋能(neng)国企(qi)治理从“报告披露”向“业务转型”
值得一提的(de)是，《方案》提出要“推动市属(shu)国企(qi)持续深化ESG治理”，明(ming)确将ESG纳入国企(qi)社会责任统筹管(guan)理，并探索将重点议题纳入绩效管(guan)理体系。
众所周知，当前不(bu)少上市企业的(de)ESG实践，还停留在撰写报告，并没有将ESG理念(nian)与企业战略深入结合。这点从上市企业成立可持续发展或ESG治理架(jia)构数量上可以明(ming)显看出。换言之，国企(qi)ESG治理从“报告披露”向“业务转型”的(de)实质(zhi)性跨越，还存在一定挑战。
对(dui)此，郭沛源(yuan)分析(xi)称，从披露到实践的(de)转型主要涉及两方面的(de)工作：一是从披露绩效指(zhi)标到披露管(guan)理指(zhi)标，如果企(qi)业开始披露管(guan)理指(zhi)标，就会开始做更加深入的(de)对(dui)标分析(xi)和差距分析(xi)，逐步(bu)把ESG的(de)关键指(zhi)标与管(guan)理工作结合；二是从合规驱动到业务驱动，企(qi)业要认识到披露不(bu)是“要我做”，而是“我要做”，做好了，对(dui)业务也有促进作用。这样企(qi)业才有积极性把披露的(de)内(nei)容做到实处。引入第三方机构开展审验或鉴证是一种(zhong)手段，可以加速这一进程。
在这个过程中，运用数字化技术可以更好地实现上述进程。记者注意到，对(dui)于这个方面，《方案》也有提及。
《方案》第六部分的(de)“数智(zhi)化赋能(neng)”提到具体实施细则。比如，推进ESG数据资源(yuan)“一数一源(yuan)”，依法合规开展生态环境、能(neng)源(yuan)资源(yuan)、市场监(jian)管(guan)、常识产权、行政处罚、安全生产等政务数据有序开放。
实际上，数智(zhi)化技术赋能(neng)ESG实践一直是业内(nei)热议的(de)话题。简单来说，数智(zhi)化通过大数据、人工智(zhi)能(neng)等技术，提升ESG数据采集、分析(xi)和披露效率。
郭沛源(yuan)认为，数字化或者更准确说数智(zhi)化是绿色金融(rong)和ESG发展的(de)重要方向。目前主要有三个应用场景：一是信息披露的(de)效率提升，二是评估(gu)评价的(de)数智(zhi)化，三是绿色金融(rong)和ESG产品的(de)数字化创新。目前这些方面都已经有一些实践。
“深圳在数智(zhi)化方面有优势，特别是关于生态环境、能(neng)源(yuan)资源(yuan)等政务数据，可以有序开放、授权运营，（这）能(neng)大幅(fu)调动和提升金融(rong)机构、中介服务机构、企(qi)业等市场主体的(de)创新积极性。”郭沛源(yuan)说。
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