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（三）强化肉类产品检验检疫出证查验。农业农村部门要强化肉类产品检验检疫出证管(guan)理，建立完善屠宰(zai)检疫出证信(xin)息化系统(tong)，推进肉类产品品质(zhi)检验无(wu)纸化出证，明确检验检疫证明公(gong)开查验途径。完善禁止对牲(sheng)畜、禽(qin)类注水或注入其他(ta)物质(zhi)的相(xiang)关规定。市场监管(guan)部门要督促食品生产经营者(zhe)将肉类产品检验检疫合(he)格证明作为肉类产品进货查验的基础凭证；积极探索应用信(xin)息化手段，加强与农业农村部门的信(xin)息共享(xiang)和互联互通。

（四）加快建立食用农产品质(zhi)量安全追溯协作和执法合(he)作机制。农业农村部要会同市场监管(guan)总局等部门制定食用农产品质(zhi)量安全追溯管(guan)理办法，建立健全食用农产品质(zhi)量安全追溯目录。农业农村、市场监管(guan)部门要建立食用农产品质(zhi)量安全监管(guan)信(xin)息共享(xiang)及反馈机制，加强食用农产品质(zhi)量安全风险防范，强化舆情监测和应急处置(zhi)协调(diao)联动；密切食用农产品质(zhi)量安全行政执法协调(diao)协作，对突出问题(ti)进行专(zhuan)项治理整顿。

二、强化食品生产经营许(xu)可审查

（五）规范食品生产经营市场准入。食品生产经营许(xu)可部门应严格落实许(xu)可审查要求，严禁擅自改变许(xu)可条(tiao)件或未经审查即予许(xu)可，省级以上市场监管(guan)部门要对食品生产经营许(xu)可实施情况进行督导检查。地方政府指定市场监管(guan)部门以外(wai)的部门实施许(xu)可的，应符合(he)法律授权(quan)规定，明确申请受理、材料审查、现(xian)场核查、许(xu)可决定责任分工，完善许(xu)可和监管(guan)工作衔接机制。加强传统(tong)特色食品加工制作工艺保护，与现(xian)代检测技术有机衔接，确保食品特色和质(zhi)量安全。

（六）完善特殊食品注册许(xu)可制度。省级以上市场监管(guan)部门依职责严格开展(zhan)特殊食品注册、备案、生产许(xu)可审查，对符合(he)条(tiao)件的重点品种(zhong)实施优先审评审批。市场监管(guan)总局和国家卫生健康委(wei)要加强协作，开展(zhan)特殊食品技术联动、专(zhuan)家联审；统(tong)筹完善食品健康声称和保健食品功能声称相(xiang)关工作。

（七）完善食品安全检查员制度。市场监管(guan)部门要加强食品安全检查履职能力建设，进一步完善食品安全检查员制度，做好许(xu)可审查、监督检查、注册核查等专(zhuan)业检查工作。强化培(pei)训考(kao)核和统(tong)一调(diao)配使用，提升专(zhuan)业检查能力和水平。

三、加快建立食品贮存监管(guan)机制

（八）加强食品贮存安全监管(guan)。农业农村、海关、市场监管(guan)、粮食和储备等部门依职责建立健全食品贮存监管(guan)制度，明确监管(guan)要求。加强对从事食用农产品、食品、食品添加剂及食品原料等贮存主(zhu)体的监督检查，规范贮存经营行为。

（九）落实食品贮存主(zhu)体责任。食品贮存主(zhu)体应建立完善食品安全管(guan)理制度，保证必备的食品贮存条(tiao)件，实施食品贮存全过程记录，严格风险管(guan)控。食品贮存委(wei)托(tuo)方应对受托(tuo)方的食品安全保障能力进行审核，并(bing)监督受托(tuo)方按照保证食品安全的要求进行贮存。食品贮存委(wei)托(tuo)方和受托(tuo)方应当明确入库出库交付查验要求，严格交付衔接和入库出库管(guan)理。

（十）强化食品贮存属地管(guan)理责任。县级以上地方政府应明确食品贮存的部门监管(guan)和行业管(guan)理责任，督促属地食品贮存主(zhu)体落实食品安全责任。非食品生产经营者(zhe)从事对温度、湿(shi)度等有特殊要求食品贮存业务的，应纳入食品安全监管(guan)范围(wei)。

四、加快建立食品运输协同监管(guan)机制

（十一）建立实施散装液态食品运输准运制度。依法建立散装液态食品运输准运制度，明确运输散装液态食品车辆的食品安全准入条(tiao)件和技术标准，核发食品准运证明，确保专(zhuan)车专(zhuan)用。制定实行运输准运制度的散装液态食品重点品种(zhong)目录。

（十二）加强食品运输全过程监管(guan)。市场监管(guan)部门要会同交通运输、农业农村、粮食和储备等部门建立健全对食品和食用农产品运输发货方、承运方、收货方的协同监管(guan)机制，研究制定运输电(dian)子联单管(guan)理要求，加强交付、装卸、运输管(guan)理和运输工具(ju)日(ri)常管(guan)理，强化从业人员教育培(pei)训，压(ya)实各方食品安全主(zhu)体责任，防范污(wu)染(ran)变质(zhi)风险。

五、健全食品寄递安全和配送安全管(guan)理

（十三）强化食品寄递安全管(guan)理。邮政管(guan)理部门要督促邮政企业、快递企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检制度，防范利用寄递渠道(dao)寄递假冒伪劣食品。邮政管(guan)理部门要与市场监管(guan)等部门加强协作，加大对寄递环节涉食品安全违(wei)法线索的核查处置(zhi)力度，依法打击利用寄递渠道(dao)销售假冒伪劣食品的违(wei)法行为。

（十四）加强网络(luo)订餐配送安全管(guan)理。市场监管(guan)部门要督促网络(luo)订餐平台、餐饮(yin)经营者(zhe)履行食品安全法律法规规定的义务，落实网络(luo)订餐配送环节食品安全责任。人力资源社(she)会保障部门要将掌握食品安全法律常识纳入网约配送员国家职业技能标准。网络(luo)订餐平台、餐饮(yin)经营者(zhe)应根据国家职业技能标准，结合(he)实际建立适合(he)网络(luo)订餐配送行业劳动者(zhe)的培(pei)训模式，强化食品安全法律常识培(pei)训。

六、加强网络(luo)食品销售新业态监管(guan)

（十五）压(ya)实网络(luo)食品销售从业主(zhu)体责任。网络(luo)交易平台企业要按规定设置(zhi)专(zhuan)门的食品安全管(guan)理机构或指定专(zhuan)职食品安全管(guan)理人员；严格审查食品生产经营者(zhe)入网销售主(zhu)体资质(zhi)，规范主(zhu)体信(xin)息、食品信(xin)息刊载公(gong)示，依法对食用农产品承诺(nuo)达标合(he)格证展(zhan)示、药物残留(liu)检测等进行检查把关；加强入网销售行为过程管(guan)控，及时发现(xian)违(wei)规行为并(bing)作出相(xiang)应处置(zhi)。主(zhu)播及其服务机构要规范开展(zhan)营销活动，依法对其推荐的食品进行查验。广告活动参与者(zhe)要依法开展(zhan)食品类互联网广告设计、制作、代理、发布等。食品生产经营者(zhe)要严把质(zhi)量安全关，保持线上线下同标同质(zhi)。从业主(zhu)体明知或应知产品违(wei)法但未采取相(xiang)关处置(zhi)措(cuo)施的，依法承担相(xiang)应责任。

（十六）强化网络(luo)销售食品安全问题(ti)协同治理。市场监管(guan)部门要会同农业农村、工业和信(xin)息化、网信(xin)、广电(dian)等部门明确直播带货、私域电(dian)商、社(she)区(qu)团购等网络(luo)食品销售新业态治理要求，依职责加强网络(luo)销售食品安全问题(ti)信(xin)息监测通报和协查处置(zhi)。网信(xin)部门对各部门通报的网络(luo)销售食品安全方面(mian)的不实虚(xu)假信(xin)息配合(he)做好相(xiang)应处置(zhi)工作。强化行政处罚和刑事处罚双(shuang)向衔接，依法打击违(wei)法犯(fan)罪行为。

七、健全餐饮(yin)服务综合(he)监管(guan)机制

（十七）加强网络(luo)订餐线上线下一体化监管(guan)。市场监管(guan)部门要会同工业和信(xin)息化、网信(xin)等部门对存在(zai)食品安全严重违(wei)法情形的平台依法处置(zhi)。推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，强化无(wu)堂食外(wai)卖监管(guan)和社(she)会监督。

（十八）强化集中用餐单位食品安全协同管(guan)理。教育、民政、卫生健康等部门要强化对本行业集中用餐单位的食品安全教育和日(ri)常管(guan)理。市场监管(guan)部门要强化集中用餐单位食品安全监督检查及抽检监测，依法查处违(wei)法行为并(bing)通报同级行业主(zhu)管(guan)部门。

（十九）完善校园(yuan)食品安全协同管(guan)理机制。教育部门要会同农业农村、市场监管(guan)部门建立健全学校食堂食品安全全过程管(guan)理制度。教育部门要加强对学校食品安全相(xiang)关工作的统(tong)筹管(guan)理和引导，完善学校食堂大宗食材供应商资质(zhi)评审制度，建立供应商不良(liang)记录清(qing)单，推动优质(zhi)安全食材进入学校食堂。推动学校食堂大宗食材集中招标采购，建立采购数字化平台，规范食材采购、供应、验收、结算等流程。教育部门要引导中小学校园(yuan)膳食监督家长委(wei)员会高效规范运行，会同市场监管(guan)等部门及时办理反馈或直送的问题(ti)。市场监管(guan)部门要严格承包经营、食材供应、供餐等经营主(zhu)体准入许(xu)可，依法查处涉及学校食品安全违(wei)法行为。

八、完善进口食品风险联防联控机制

（二十）强化进口食品部门监管(guan)联动。境(jing)外(wai)发生的食品安全事件可能对我国境(jing)内造成影响，或者(zhe)在(zai)进口食品中发现(xian)严重食品安全问题(ti)的，海关应当及时采取风险预警或者(zhe)控制措(cuo)施，并(bing)向同级市场监管(guan)、卫生健康、农业农村部门通报，接到通报的部门应当及时采取相(xiang)应措(cuo)施，并(bing)向海关反馈。市场监管(guan)部门发现(xian)国内市场上销售的进口食品存在(zai)严重食品安全问题(ti)，或者(zhe)在(zai)生产加工环节发现(xian)企业将进口的非食品原料用于(yu)食品生产加工的，应当及时采取风险防控措(cuo)施，依法依规处置(zhi)并(bing)向同级海关通报；海关对市场监管(guan)部门通报的问题(ti)，应及时开展(zhan)风险评估，并(bing)根据评估情况依法依规处置(zhi)。有关部门应依职责加强对综合(he)保税区(qu)等海关特殊监管(guan)区(qu)域内食品生产经营的安全监管(guan)。

（二十一）完善跨境(jing)电(dian)商零售进口食品监管(guan)制度。商务部要会同海关总署、市场监管(guan)总局建立跨境(jing)电(dian)商零售进口食品负面(mian)清(qing)单，将明令暂停进口的疫区(qu)食品以及因出现(xian)重大质(zhi)量安全风险启动应急处置(zhi)的食品等列入负面(mian)清(qing)单并(bing)实时调(diao)整。海关要根据市场监管(guan)部门需要，按规定提供跨境(jing)电(dian)商企业、平台及境(jing)内服务商等相(xiang)关信(xin)息，及时开展(zhan)食品安全风险信(xin)息交流。市场监管(guan)总局、商务部等部门要进一步明确跨境(jing)电(dian)商零售进口食品召回责任。市场监管(guan)部门要加大召回监管(guan)力度，督促相(xiang)关责任方及时召回。

九、加强组织实施

各地区(qu)各有关部门要高度重视食品安全工作，在(zai)党中央(yang)集中统(tong)一领导下，强化组织领导，结合(he)实际抓好本意见贯彻落实。国务院食品安全委(wei)员会及其办公(gong)室要充分发挥统(tong)筹协调(diao)引导作用，整合(he)优化食品安全领域技术资源，提高支撑保障能力。各有关部门要各负其责、有效协同，确保食品安全全链条(tiao)、各环节监管(guan)有机衔接，责任全面(mian)落实。重大事项及时按程序向党中央(yang)、国务院请示报告。

（新华社(she)北京3月19日(ri)电(dian)）

《 人民日(ri)报 》（ 2025年03月20日(ri) 01 版）