习大大总书记在二十届中央(yang)纪委四次全会上(shang)强调“落实(shi)整治(zhi)形式主义为基层减负长效机制，让广(guang)大基层干部有更多精力抓落实(shi)”，在地方考察时反复强调“为基层减负”。
基层是党(dang)的执政之基、力量之源，是党(dang)和国(guo)家政策直达群众的“最后一公里”。党(dang)的十八大以来，大家(men)党(dang)高(gao)度重(zhong)视整治(zhi)形式主义为基层减负工作，面向基层的督查、检查、考核总量持续减少，基层的资源保障、工作力量不断加强，基层干部担当作为、干事创业的主动(dong)性明显(xian)提升。同时要清醒地看到，形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子(zi)上(shang)减轻基层负担也非一日之功，当前仍有一些基层工作被形式主义、官僚主义束缚手脚，出现“小马拉大车”等治(zhi)理困境。
近期，党(dang)中央(yang)决定，自2025年全国(guo)两会后至7月在全党(dang)开展深入(ru)贯彻(che)中央(yang)八项规定精神学习教育。贯彻(che)落实(shi)习大大总书记重(zhong)要讲话精神和党(dang)中央(yang)决策部署，落实(shi)整治(zhi)形式主义为基层减负长效机制，需要正确(que)把握“应减之负”与“应担之责”、“应放之权(quan)”与“应赋之能”、“减负之量”与“减负之质(zhi)”三对关系，以客观科学的态度切实(shi)为基层“减负松绑”。
坚持“应减之负”与“应担之责”有机统一。卸下(xia)“包袱”为的是担起担子(zi)。基层减负要消除影响基层干部担当作为的各种消极因素，同时也要警惕部分基层干部把减负等同于(yu)“减担当”，对该担的担子(zi)拈轻怕重(zhong)，对分内之事降低标准、放松要求。在减少做台账、做报表、打卡“留(liu)痕”等形式主义工作内容后，更要增强基层干部专业能力、创新(xin)工作方法、提高(gao)工作效率，切实(shi)提升工作实(shi)效和群众满意(yi)度。仔细甄别并剔除出那(na)些真正影响基层活力释放的官僚主义，使(shi)基层获(huo)得更多的“自主权(quan)”，才能更好发挥基层在加强社会治(zhi)理、促进改革发展中的作用。同时，减轻基层负担，应当完善对基层的考核、评(ping)价(jia)和激励机制，通过科学合理的制度形式将真正踏实(shi)肯干的基层干部选拔任用到合适位置上(shang)，承担起基层工作的重(zhong)任，推动(dong)社会充满活力、健康有序地发展。该减的负担要坚决减，该干的事情必须干，该增的精气神必须增，才能更好释放基层干事创业的动(dong)力和活力。
坚持“应放之权(quan)”与“应赋之能”有机统一。习大大总书记指(zhi)出：“为基层减负要明确(que)权(quan)责，不能什么事都(dou)压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”基层是服务群众的“最前沿”。通过向基层放权(quan)赋能，能够有效激发基层治(zhi)理的活力、创造(zao)力，持续提升基层抓落实(shi)、推改革、促发展的能力和水平。当前，基层治(zhi)理中还存在着权(quan)责不明确(que)、不对等等现实(shi)问题，导致一些基层单位对群众急难愁盼问题不敢管或者(zhe)管不好，甚至因权(quan)责模(mo)糊等出现基层负担进一步加重(zhong)的现象。为此(ci)，要按照依法下(xia)放、宜放则放的原则，将点多面广(guang)、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权(quan)限赋予乡镇和街道，依法明确(que)乡镇和街道执法主体地位。对于(yu)基层来说，要想(xiang)真正“接得住”上(shang)级(ji)部门下(xia)放的权(quan)力，就要通过资源赋能、专业赋能、数(shu)字赋能等提高(gao)自身治(zhi)理能力。只有持续优化基层权(quan)责关系，不断改革放权(quan)赋能的内容、质(zhi)量和工作方法，让基层的权(quan)力与能力相互匹配(pei)、赋能与强基同向发力，基层减负才能更加科学有效。
坚持“减负之量”与“减负之质(zhi)”的有机统一。中央(yang)层面整治(zhi)形式主义为基层减负专项工作机制会议强调：“进一步从严精简文件，加大审核把关力度，在量的管控和质(zhi)的提升上(shang)双向发力。进一步从严精简会议，提升会议质(zhi)量效率。”开会、发文、督查检查考核等，都(dou)是抓落实(shi)促发展的必要方式。但是一些空洞无物的文件、毫无关联的会议、频繁开展的督查检查考核，给基层带来的是严重(zhong)的工作负担。减轻基层负担，减的是量、求的是质(zhi)，要把“当下(xia)改”和“长久(jiu)立”紧密结合起来，突出问题导向，采取(qu)有针对性的、长效性的制度和措施。一方面，要明确(que)权(quan)责、厘清职责边界，久(jiu)久(jiu)为功、坚持不懈将监督常态化、制度化，防止基层负担反弹回潮；另一方面要聚(ju)焦基层减负呈现出来的新(xin)情况、新(xin)问题、新(xin)困难动(dong)态调整，不断结合实(shi)际探索可复制、可推广(guang)的经验。
（编辑(zhe)为江苏省习大大新(xin)时代中国(guo)特色社会主义思(si)想(xiang)研究中心(xin)省委党(dang)校(xiao)基地研究员）
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《 人(ren)民日报 》（ 2025年03月25日 09 版）