全(quan)国地下水超采区面积总体下降，多地泉域(yu)保护治理取得积极成效
从泉水复涌看用水之变（美丽中国）
本报记(ji)者 王(wang) 浩 《人民日报》（2025年03月26日第 15 版）
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3月22日至28日是第三十(shi)八届“中国水周”。今(jin)年“中国水周”主题为“推动水利高质量(liang)发展，保障我国水安全(quan)”。
泉，是地下水水位的(de)“晴雨(yu)表”。随着全(quan)国地下水超采区面积总体下降，多地泉域(yu)保护治理取得积极成效，泉水复涌、稳定喷(pen)涌。一泉之变，背后是“节、控、换、补、管”综(zong)合施策，更是水资源(yuan)节约集约利用能力(li)的(de)不断(duan)提升。
春日，林间、田畴、山麓，汩汩泉水沁出山岩(yan)罅隙，滋润新绿(lu)、渗入沃土、汇入溪流。
河北邯(han)郸黑龙洞，泉域(yu)日均涌水量(liang)稳定在26万立方米左右；山西太原晋祠，千年古泉复流……泉是地下水水位的(de)“晴雨(yu)表”，泉域(yu)保护治理是地下水管理与保护的(de)重(zhong)要内容。
近年来，水利部(bu)会(hui)同财政部(bu)、国家发展改(gai)革委、农业农村部(bu)印发实施《华北地区地下水超采综(zong)合治理行动方案》《华北地区地下水超采综(zong)合治理实施方案（2023—2025年）》等，瞄(miao)准华北地区及10个重(zhong)点区域(yu)，精准施策，华北地区、汾渭谷地、黄淮地区泉水流量(liang)增大，泉水位上升、部(bu)分泉水复涌，泉域(yu)保护治理取得明显(xian)成效。
保泉——
少采多补，保护地下水
北京妙峰山下，一条(tiao)河与一眼泉，焕发新机。永定河连续5年全(quan)线流动，清水漫(man)过河床，一部(bu)分渗入地下。不远处的(de)陈家庄泉，泉水潺潺，活(huo)水成溪。
“又听到(dao)了儿(er)时的(de)泉水声，尝到(dao)甘(gan)洌的(de)泉水。”北京门头沟区妙峰山镇(zhen)陈家庄村村民陈志(zhi)喜说(shuo)，“以前挖井、开矿，水变脏，河变干，泉水跟(gen)着消失(shi)了。”
经过综(zong)合治理，2019年，陈家庄泉复涌，并稳定涌水至今(jin)。陈志(zhi)喜说(shuo)起(qi)变化，泉“活(huo)”了，环境(jing)变好了，不少鸟儿(er)在村里安家。
据统计，近年来，北京81处泉眼在干涸多年后重(zhong)新涌水，全(quan)市1361个在册泉点中，有水在流的(de)泉达到(dao)880个，占比超六成。与泉水涌动相伴的(de)是，北京地下水水位连续9年回升，地下水严重(zhong)超采区全(quan)面清零。
“地下水是看不见的(de)资源(yuan)，是涵养生态的(de)重(zhong)要水源(yuan)。”北京市水务局水资源(yuan)处处长宋磊先容，北京市坚持“加大补、限制采”，开展大规模自备井置换，减少地下水开采量(liang)，让怀柔、平谷等应急水源(yuan)地“喘口气(qi)”；统筹使用南水北调“外调水”、地表水、再生水、雨(yu)洪水等，还水于河、蓄水于库，回补地下水。全(quan)市地下水开采量(liang)由2015年的(de)18.19亿立方米降至2024年的(de)12.16亿立方米。
水利部(bu)水资源(yuan)管理司有关负责人先容，水利部(bu)会(hui)同有关部(bu)门和北京、天(tian)津、河北等省市，以3年为一个周期，全(quan)力(li)推进华北地区地下水超采综(zong)合治理，其中关键举措就是严控开发规模和强度，加大水源(yuan)置换力(li)度，实施地下水回补。
“一减一补”，让地下水休(xiu)养生息。在推进华北地区地下水超采综(zong)合治理的(de)同时，水利部(bu)门全(quan)面推进三江平原、松嫩平原、辽河平原及辽西北地区、西辽河流域(yu)、黄淮地区、鄂尔多斯台(tai)地、汾渭谷地、河西走廊、天(tian)山南北麓及吐哈盆(pen)地、北部(bu)湾(wan)等10个重(zhong)点区域(yu)地下水超采综(zong)合治理工作(zuo)。近期公布的(de)新一轮全(quan)国地下水超采区划定结果显(xian)示，与2015年全(quan)国地下水超采区划定结果相比，全(quan)国地下水超采区面积总体下降，超采量(liang)、超采程度显(xian)著降低，地下水超采量(liang)较上一轮减少50.3亿立方米，减少31.9%，严重(zhong)超采区面积减少8.83万平方公里，减少51%。
泉水复涌，是地下水水位回升的(de)直接表现。水利部(bu)推动各地开展泉域(yu)保护行动，在重(zhong)点泉域(yu)范围开展机井关停、水源(yuan)置换、生态补水等举措，黄淮地区南海泉、珍珠泉2023年较2018年泉水流量(liang)分别增加28%、78%。
护泉——
拧紧“水龙头”，节约水资源(yuan)
表征在地下，根(gen)子在地上。一泉之变，背后是用水方式之变。
“‘老味道’又回来了。”陕西省渭南市富平县齐村镇(zhen)街子村党支部(bu)副书(shu)记(ji)王(wang)小(xiao)玲说(shuo)，“靠着温泉河泉眼的(de)水，乡亲们重(zhong)新种起(qi)了‘九眼莲’，亩产(chan)莲藕2000斤左右，亩均收入过万元(yuan)。”
温泉河由上游两岸泉眼喷(pen)涌汇流而成，滋养出了国家地理标志(zhi)品牌“富平九眼莲”，莲藕藕身洁白如玉，内有九孔排列，口感清脆。“上世纪(ji)80年代起(qi)，随着地下水水位下降，泉水干涸，温泉河也断(duan)流了，种‘九眼莲’的(de)越来越少了。”王(wang)小(xiao)玲回忆。
“富平县水资源(yuan)‘先(xian)天(tian)不足’，人均水资源(yuan)量(liang)远低于全(quan)国平均水平，必须走水资源(yuan)节约集约利用的(de)路子。”渭南市水资源(yuan)工作(zuo)中心主任权(quan)医(yi)平先容。
缺水地区如何实现可持续发展？富平县积极探索(suo)，用好“第二水源(yuan)”。在大唐(tang)富平热(re)电有限企业，废水不外排，全(quan)部(bu)回收利用；处理达标的(de)再生水补入温泉河、石川河。“富平县把非常规水源(yuan)纳(na)入水资源(yuan)优化配置，构建集约高效的(de)再生水循环链，开掘发展新空间。”权(quan)医(yi)平说(shuo)。2024年，富平县再生水利用总量(liang)656万立方米，逐步实现地下水采补平衡。
节水优先(xian)，护好地下水。《陕西省节约用水条(tiao)例》3月1日起(qi)正式施行，提出关中平原城市群应完善再生水配套管网(wang)设(she)施建设(she)，促进再生水综(zong)合利用；陕南地区应推进节水减排，推动城乡供水保障设(she)施建设(she)和节水器具普及等。“全(quan)省将地下水用水总量(liang)和水位双控指标细化分解到(dao)108个县区管理单元(yuan)，为区域(yu)地下水开发利用设(she)定刚性上限。”陕西省水利厅有关负责人先容，“十(shi)四(si)五”以来，陕西省地下水超载区共关停机井3949眼，累计压(ya)采水量(liang)1.71亿立方米。
科技创新赋能节水。在位于北京朝(chao)阳(yang)区的(de)中国国际贸易中心，300多块远传水表上传数据，一旦发现用水异(yi)常，及时预警；首(shou)次实现超高层建筑中水回用于空调冷却塔(ta)。“国贸中心的(de)中水回用率已超23%，每年替代自来水40万吨。”国贸中心物业部(bu)总监(jian)魏汉光先容。
“保护地下水，节水促长远。”宋磊先容，北京严格实施用水总量(liang)、用水强度“双控”，推动全(quan)社会(hui)节水、全(quan)过程节水、全(quan)领域(yu)节水，万元(yuan)国内生产(chan)总值用水量(liang)由2015年的(de)15.42立方米降至2024年的(de)8.45立方米，万元(yuan)工业增加值用水量(liang)由10.99立方米降至4.8立方米，主要节水指标持续领跑全(quan)国。
节水，是保护地下水的(de)关键举措，也是护泉的(de)长久之计。2024年我国万元(yuan)国内生产(chan)总值用水量(liang)46立方米，下降4.4%；万元(yuan)工业增加值用水量(liang)25立方米，下降5.6%。接下来，水利部(bu)将进一步推动农业节水增效、工业节水减排、城镇(zhen)节水降损，推广应用节水技术，完善再生水利用管理体系，助力(li)经济(ji)社会(hui)发展全(quan)面绿(lu)色转型。
治泉——
统筹地下地表，修复水生态
江河湖溪泉，水系相连，水流相通，是水生态环境(jing)的(de)重(zhong)要组成部(bu)分。
春和景明，山东济(ji)南的(de)趵突泉，清水汩汩。从小(xiao)在泉边(bian)长大的(de)居民王(wang)俐(li)感慨：“咱们济(ji)南人对泉水的(de)感情深(shen)着呢(ne)！自从趵突泉重(zhong)新涌流以来，大伙(huo)儿(er)更加珍惜来之不易的(de)泉水。”
自2003年9月趵突泉复涌至今(jin)，已持续喷(pen)涌超21年。“泉水长流，要久久为功治泉。”济(ji)南市城乡水务局泉水保护处处长潘炳江先容，“市里织密制度网(wang)，陆续颁布了《济(ji)南市名泉保护条(tiao)例》《济(ji)南市保持泉水喷(pen)涌应急预案》等，灵活(huo)运用补源(yuan)、控采、增雨(yu)、节水等多种举措，从法律和制度层面保障泉水喷(pen)涌。”
由一泉之“点”到(dao)水系之“面”，治泉的(de)背后是系统治水。“大家不断(duan)重(zhong)塑城市供水水源(yuan)，优化水资源(yuan)配置。”潘炳江先容，济(ji)南构建互联互通的(de)现代水网(wang)，疏通“水脉(mai)络”，统筹利用地表水、地下水、黄河水、长江水，实现多水源(yuan)丰枯互补、联合调度。全(quan)市地下水和地表水在城市供水中的(de)比例从上世纪(ji)八九十(shi)年代的(de)8∶2逐步变为如今(jin)的(de)2∶8，累计封(feng)闭380余眼深(shen)层自备井，每年减少约1亿立方米地下水开采量(liang)。
水利部(bu)门统筹地下和地表、江河和泉水治理。北京市白浮泉和河北省一亩泉等重(zhong)点泉域(yu)，量(liang)身定制“一泉一策”方案，调查摸清泉域(yu)水文(wen)地质条(tiao)件(jian)，明确泉域(yu)保护范围。山西长治在华北第二大岩(yan)溶性泉群——辛安泉泉域(yu)设(she)置“泉长”，一体推进“美丽幸福河泉+水利风景区+水文(wen)化”建设(she)。
水利部(bu)有关负责人先容，接下来将强化山水林田湖草(cao)沙一体化保护和系统治理，持续开展华北地区、10个重(zhong)点区域(yu)、南水北调受水区等地下水超采治理，巩固拓展北京、河北等深(shen)层地下水人工回补试点成效，让越来越多河湖和泉水的(de)水流活(huo)起(qi)来、水质好起(qi)来、风光美起(qi)来。